【摘要】隨著新會(huì)計(jì)制度的逐漸推廣應(yīng)用，在高校中進(jìn)行固定資產(chǎn)核算與管理時(shí)，需要排除新會(huì)計(jì)制度在管理與核算高校固定資產(chǎn)時(shí)遇到的阻礙，改變傳統(tǒng)的高校資產(chǎn)管理與核算模式，積極適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度。本文對(duì)當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行高校資產(chǎn)管理與核算面臨的困境出發(fā)，制定全面的保障新會(huì)計(jì)制度在高校固定資產(chǎn)管理與核算中高效運(yùn)行的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度 高校固定資產(chǎn)管理與核算 困境 對(duì)策

在新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，高校應(yīng)深入研究新會(huì)計(jì)制度發(fā)生變化的部分，尤其要關(guān)注固定資產(chǎn)制度的改革?？v觀當(dāng)前各個(gè)高校的會(huì)計(jì)制度和具體執(zhí)行，其在固定資產(chǎn)管理與核算中還存在較嚴(yán)重的問題，基于此，相關(guān)人員必須加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度與高校固定資產(chǎn)管理與核算制度的融合，確保高校能穩(wěn)定、深入的執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度。

一、新會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)管理與核算面臨的困境

新會(huì)計(jì)制度下的高校固定資產(chǎn)管理與核算需要關(guān)注的是固定資產(chǎn)賬面與實(shí)物是否相符以及如何提高固定資產(chǎn)管理與配置效率，導(dǎo)致賬實(shí)不相符以及固定資產(chǎn)配置效率低下的原因主要是以下兩點(diǎn)。

（一）固定資產(chǎn)更新改造的核算

新會(huì)計(jì)制度中關(guān)于固定資產(chǎn)更新改造的核算提出了詳細(xì)的規(guī)定，要求在固定資產(chǎn)發(fā)生更新改造后導(dǎo)致使用年限增加的，要對(duì)固定資產(chǎn)成本及折舊年限進(jìn)行重新確定。尤其是資本性支出，更要注重對(duì)原固定資產(chǎn)價(jià)值的調(diào)整。但是高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與核算時(shí)，對(duì)于改擴(kuò)建及修繕項(xiàng)目工程等固定資產(chǎn)更新改造的核算工作重視度不高，且在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)時(shí)由于各個(gè)高校以往的會(huì)計(jì)制度存在差別，導(dǎo)致改擴(kuò)建及修繕項(xiàng)目工程的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，再加上高校相關(guān)職能部門對(duì)改造項(xiàng)目工程的了解不夠全面，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不完整。固定資產(chǎn)更新改造核算中出現(xiàn)的問題導(dǎo)致高校的教育成本核算不規(guī)范，高校決策者在制定決策時(shí)沒有準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息的支撐，容易出現(xiàn)決策失誤。新會(huì)計(jì)制度下如何界定改擴(kuò)建或修繕項(xiàng)目工程的資產(chǎn)類別成一種現(xiàn)實(shí)困境。

（二）固定資產(chǎn)的分類與折舊年限

高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理與核算時(shí)，應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類核算。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定可知，其將高校固定資產(chǎn)按照服務(wù)性質(zhì)進(jìn)行分類，其中教學(xué)類固定資產(chǎn)、科研類固定資產(chǎn)是最主要的高校固定資產(chǎn)。各個(gè)高校的資源分布狀況不同，其教學(xué)資源和科研類資源種類也不同，這就要求新會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行時(shí)要具備較高的靈活性，以適應(yīng)各個(gè)高校復(fù)雜的固定資產(chǎn)類別。一般情況下，科研經(jīng)費(fèi)會(huì)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，因此，新會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行時(shí)要注重對(duì)此類固定資產(chǎn)折舊年限的重新確定。

二、保障新高校會(huì)計(jì)制度順利實(shí)施的對(duì)策建議

（一）組織保障措施構(gòu)建

高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理與核算時(shí)，要對(duì)學(xué)校內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理部門進(jìn)行重新構(gòu)建，要成立專門的委員會(huì)來(lái)管理和協(xié)調(diào)新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度建的關(guān)系。委員會(huì)的成員由校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門主管等構(gòu)成，要通過商討確立出一個(gè)新會(huì)計(jì)制度推行的總目標(biāo)和具體步驟，同時(shí)要安排專門人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。此外，還要在健全固定資產(chǎn)管理制度的前提下建立固定資產(chǎn)專職管理部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)等管理工作，確保學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化。固定資產(chǎn)管理制度主要針對(duì)的是固定資產(chǎn)的清查工作以及固定資產(chǎn)管理的績(jī)效考核，能夠?yàn)樾聲?huì)計(jì)制度的實(shí)施提供參考。固定資產(chǎn)管理部門在進(jìn)行具體的管理與核算工作時(shí)應(yīng)積極借助信息化的管理手段，建立信息化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并構(gòu)建一體化的固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（二）細(xì)節(jié)保障措施構(gòu)建

1.在資產(chǎn)規(guī)范核算標(biāo)準(zhǔn)中納入“改擴(kuò)建、修繕項(xiàng)目工程”。在資產(chǎn)規(guī)范核算標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)于資本性和廢用性支出的分類標(biāo)準(zhǔn)和具體的核算范圍。高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)涉及到的較大的核算項(xiàng)目一般為基建項(xiàng)目工程，又可分為立項(xiàng)項(xiàng)目和非立項(xiàng)項(xiàng)目。高校的改擴(kuò)建、修繕項(xiàng)目工程一般為非立項(xiàng)項(xiàng)目工程，要區(qū)分此類工程是資本性支出還是費(fèi)用性支出需要充分參考各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其中滿足資本性支出的非立項(xiàng)工程項(xiàng)目，要結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的資產(chǎn)管理要求，若改擴(kuò)建及修繕項(xiàng)目工程是由學(xué)院、院級(jí)招投標(biāo)進(jìn)行招投標(biāo)和驗(yàn)收的，且原固定資產(chǎn)的使用功能、年限在較大程度上得以改善，同時(shí)符合固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)條件。

針對(duì)改擴(kuò)建及修繕項(xiàng)目工程，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理與核算時(shí)應(yīng)結(jié)合基建項(xiàng)目工程特點(diǎn)，建立改擴(kuò)建及修繕項(xiàng)目工程分項(xiàng)項(xiàng)目，進(jìn)行專項(xiàng)管理。要在相應(yīng)的合同條款里明晰各項(xiàng)成本費(fèi)用，為高校的固定資產(chǎn)管理與核算工作提供準(zhǔn)確的信息資料。在進(jìn)行高校改擴(kuò)建及修繕項(xiàng)目工程的固定資產(chǎn)核算的最后竣工決算時(shí)，要對(duì)原固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、固定資產(chǎn)的價(jià)值和折舊年限進(jìn)行重新確定。

2.確定固定資產(chǎn)的折舊年限。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的具體內(nèi)容可知，新會(huì)計(jì)制度將固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類，在具體執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)，各個(gè)高校要確定每一類固定資產(chǎn)的折舊年限，在核算時(shí)，要分類別的對(duì)累計(jì)折舊科目進(jìn)行分項(xiàng)核算。在核算時(shí)，可將教學(xué)類固定資產(chǎn)的資產(chǎn)損耗列入年度預(yù)算。高校要重視對(duì)科研類固定資產(chǎn)項(xiàng)目的核算，要考慮到其項(xiàng)目結(jié)題需求，科研項(xiàng)目的累計(jì)折舊原則是，若所購(gòu)置的固定資產(chǎn)使用年限比項(xiàng)目結(jié)題年限長(zhǎng)，則需要按照配比性原則對(duì)項(xiàng)目結(jié)題期限計(jì)提折舊。

3.固定資產(chǎn)暫按估計(jì)價(jià)入賬。將固定資產(chǎn)暫按估計(jì)價(jià)入賬的主要目的是確保賬實(shí)相符。高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理與核算時(shí)要善于借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)，若基建或修繕項(xiàng)目工程形成的固定資產(chǎn)已經(jīng)在使用狀態(tài)但是并沒有辦理交付手續(xù)的，此時(shí)學(xué)校已經(jīng)實(shí)質(zhì)上擁有了資產(chǎn)所有權(quán)，此時(shí)可將其暫按估計(jì)價(jià)入賬。按照估計(jì)價(jià)入賬的固定資產(chǎn)需要在最后的竣工結(jié)算階段進(jìn)行價(jià)值的最終確定和調(diào)整。此外，在高校的各種建設(shè)項(xiàng)目中，需要使用較多的大型機(jī)械設(shè)備，對(duì)于貴重的機(jī)械設(shè)備，要在其到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)且驗(yàn)收無(wú)誤后暫按中標(biāo)金額進(jìn)行入庫(kù)登記，確保不耽誤使用，在試用無(wú)誤后，即可進(jìn)行最終的調(diào)整。

新會(huì)計(jì)制度的推行對(duì)當(dāng)前高校的固定資產(chǎn)管理與核算提出了更高的要求，高校的會(huì)計(jì)工作人員要認(rèn)清執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度時(shí)面臨的困境，并積極尋求應(yīng)對(duì)措施。相關(guān)人員要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的管理與核算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)折舊、改擴(kuò)建等項(xiàng)目的固定資產(chǎn)核算進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整，確保固定資產(chǎn)管理與核算效率。

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作者簡(jiǎn)介：陳婉君（1984-），女，泉州人，大學(xué)，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：高校固定資產(chǎn)管理。