淅川縣是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，山多地少，土地貧瘠。淅川縣作為南水北調(diào)中線工程渠首和核心水源地，水清、民富、縣強(qiáng)已被確定為淅川的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為淅川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，其中河南福森中藥材產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)是一個(gè)很值得推廣和借鑒的好模式。

一、集群基本情況

河南福森中藥材產(chǎn)業(yè)化集群是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群，它以河南福森藥業(yè)有限公司為核心，涵蓋河南福森食品飲料有限公司、淅川縣福森中藥材種植開(kāi)發(fā)有限公司、河南福森丹江有機(jī)農(nóng)林果業(yè)有限公司、淅川縣唐王橋中藥材種植合作社、淅川縣富民中藥材種植專業(yè)合作社等大型企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，主要從事中藥材生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，是一個(gè)以金銀花、黃芩、柴胡等中藥材種苗培育、標(biāo)準(zhǔn)化種植為主，配套技術(shù)服務(wù)、收儲(chǔ)加工、質(zhì)量檢測(cè)、合作供銷(xiāo)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。集群現(xiàn)有關(guān)聯(lián)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)2家，中藥材種植專業(yè)合作社10家，家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶21家，中藥材種植基地2400 hm2，有機(jī)農(nóng)林果種植基地333.33 hm2；建有科技研發(fā)中心2個(gè)，技術(shù)服務(wù)中心2個(gè)，種苗繁殖培育基地1個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地3個(gè)，千畝以上種植基地10個(gè)，收儲(chǔ)加工生產(chǎn)線3條，終端產(chǎn)品生產(chǎn)線8條。主要產(chǎn)品為福森雙黃連口服液、雙黃連注射液、“福森源”涼茶及功能保健飲料等，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品占加工原料的57%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為100%；輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民8萬(wàn)人，訂單農(nóng)戶達(dá)3萬(wàn)戶。2016年集群銷(xiāo)售收入52.97億元，其中，核心龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入45.85億元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化核心企業(yè)

河南福森藥業(yè)有限公司作為集群的核心企業(yè)，是中藥材種植、加工、銷(xiāo)售的大型制藥企業(yè)，也是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、省政府確定的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，現(xiàn)有總資產(chǎn)13.5億元，員工3000多人。公司擁有通過(guò)GMP認(rèn)證的注射劑、口服液、膠囊、片劑、顆粒劑、原料藥、中藥提取等多條生產(chǎn)線，可生產(chǎn)70多個(gè)中藥、西藥品種，年加工中藥材2萬(wàn)t，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品雙黃連口服液、雙黃連注射液在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位，年均產(chǎn)量達(dá)到6億支。

2016年福森藥業(yè)有限公司投資6825萬(wàn)元，新上3億支中藥口服液生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可新增產(chǎn)值2000萬(wàn)元。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)集群

隨著全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，集群立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，多元化發(fā)展，不斷壯大。一是擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)。集群先后投資成立了淅川縣福森中藥材種植開(kāi)發(fā)有限公司、河南福森食品飲料有限公司、河南福森丹江有機(jī)農(nóng)林果業(yè)有限公司等實(shí)體，積極發(fā)展中藥材、林果種植、保健飲品生產(chǎn)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，打造原料基地，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。二是打造基地。集群通過(guò)核心企業(yè)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)了淅川縣唐王橋中藥材種植合作社、淅川縣博豐中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社、淅川縣富民中藥材種植專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立了九重唐王橋萬(wàn)畝金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和厚坡中藥材加工基地兩大主要基地，發(fā)展了丹江口水庫(kù)東岸1 333.33 hm2食品飲料項(xiàng)目配套有機(jī)農(nóng)林果業(yè)原料基地。三是創(chuàng)新產(chǎn)品。目前，集群投資3.5億元建設(shè)的以生產(chǎn)夏涼茶、功能飲料、純果汁飲料為主的60萬(wàn)t

保健食品飲料建設(shè)項(xiàng)目一期20萬(wàn)t夏涼茶項(xiàng)目正式投產(chǎn)，使用自產(chǎn)的金銀花等優(yōu)質(zhì)中藥材和南水北調(diào)中線源頭優(yōu)質(zhì)水，以制藥的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的草本涼茶“福森源”系列產(chǎn)品成功上市，銷(xiāo)售形勢(shì)良好。四是創(chuàng)建模式。通過(guò)“公司+基地+合作社+

農(nóng)戶”模式的全面推廣實(shí)施，進(jìn)行中藥材、林果等產(chǎn)業(yè)的示范種植、育苗，實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一烘干加工和倉(cāng)儲(chǔ)，統(tǒng)一銷(xiāo)售給福森藥業(yè)有限公司、福森食品飲料公司，經(jīng)終端加工后進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略

一是利用供銷(xiāo)結(jié)合增加產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)展中藥材、林果業(yè)種植，供應(yīng)自身需求，從源頭控制原料質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，增加了產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，保證了農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。二是著力打造優(yōu)質(zhì)品牌。集群依靠多年過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，打造的“福森”“伏山”“福森源”等著名品牌已享譽(yù)全國(guó)；首研品種鹽酸氟桂利嗪膠囊，被評(píng)為河南省名牌產(chǎn)品；元胡止痛口服液、肝維康片、益心康片等3個(gè)獨(dú)家品種被列入國(guó)家中藥保護(hù)品種。三是積極搞好營(yíng)銷(xiāo)宣傳。采用現(xiàn)代媒體廣告戰(zhàn)略，多途徑、多方式參與社會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大影響。集群已與河南電視臺(tái)《梨園春》節(jié)目合作，使福森藥業(yè)集團(tuán)、福森雙黃連產(chǎn)品變得家喻戶曉，極大地提高了市場(chǎng)占有率。四是多元化發(fā)展提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。集群不僅在醫(yī)藥、中藥材、林果、保健飲料等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，還借助南水北調(diào)源頭的優(yōu)勢(shì)地理位置，積極開(kāi)發(fā)丹江口水庫(kù)周邊的生態(tài)旅游，把生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光相結(jié)合，擴(kuò)大了福森系列產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。五是大力拓寬銷(xiāo)售渠道。福森藥業(yè)公司經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，已在全國(guó)建立了20個(gè)銷(xiāo)售分公司，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)各地，集群借助此優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，產(chǎn)品銷(xiāo)售順暢，發(fā)展迅速。特別是近年來(lái)，公司利用京淅對(duì)口協(xié)作、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京等有利條件，積極拓寬銷(xiāo)售渠道。

三、存在問(wèn)題與改進(jìn)意見(jiàn)

（一）集群內(nèi)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)度有待加強(qiáng)

參與集群的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多數(shù)規(guī)模較小、分布分散、統(tǒng)一性不強(qiáng)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的要求。集群應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織和管理，強(qiáng)化企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益關(guān)系，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通，以達(dá)到各方滿意。

（二）技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)需更精準(zhǔn)，管理經(jīng)營(yíng)需更細(xì)化

集群內(nèi)尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理比較粗放，有些根本沒(méi)有成熟的運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念，應(yīng)在核心企業(yè)的帶領(lǐng)下，幫助集群內(nèi)建立起科學(xué)合理的體制和運(yùn)作高效的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)營(yíng)細(xì)化。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，現(xiàn)代化水平不高

集群內(nèi)的大多數(shù)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，資金來(lái)源有限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議政府積極籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大機(jī)械化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

（四）流動(dòng)資金欠缺，影響發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，資金需求量大、資金不足成為制約其發(fā)展的一大因素。建議政府采取優(yōu)惠政策，金融部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供信貸支持，在農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和購(gòu)銷(xiāo)季節(jié)，給涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等適當(dāng)額度的擔(dān)保貸款，解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，急需政策保障

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、投資大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。希望政府加大保障力度，對(duì)集群內(nèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)在稅收、土地、水電、基地建設(shè)項(xiàng)目等方面給予優(yōu)惠和傾斜，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和QS、ISO等質(zhì)量認(rèn)證以及創(chuàng)省著名品牌、商標(biāo)的給予重獎(jiǎng)，對(duì)于研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

四、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

（一）有良好的發(fā)展模式

集群在以“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，以核心企業(yè)為龍頭，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為龍身，廣大農(nóng)戶為龍尾，強(qiáng)龍身、帶龍尾，從穩(wěn)定可控的原料供應(yīng)，到質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品，從種植、加工到銷(xiāo)售，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）既注重經(jīng)濟(jì)效益，又重視資源與環(huán)境保護(hù)

淅川縣有悠久的中藥材種植歷史，集群采用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)種植適生本地的中藥材，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)多施農(nóng)藥、化肥造成的環(huán)境污染，中藥材、果品再由企業(yè)全部完成農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還保護(hù)了資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）重視人才培養(yǎng)，依靠科技支撐

福森藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)施人才戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，加大科技投入，成立了技術(shù)培訓(xùn)中心、新產(chǎn)品研發(fā)中心，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)以及社會(huì)力量參與研究和開(kāi)發(fā)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化。同時(shí)，集群高度重視新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究和開(kāi)發(fā)，將研發(fā)投入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比例提高到10%，通過(guò)科技創(chuàng)新，為集群的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（四）抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)運(yùn)籌資金使用

自2009年至今，集群累計(jì)投資1.2億元在淅川縣環(huán)丹江口水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)發(fā)展中藥材種植面積3 333.33 hm2，建立中藥材育苗基地、示范基地、加工倉(cāng)儲(chǔ)基地，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植中藥材，采用分散生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、集中收購(gòu)，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，科學(xué)運(yùn)籌資金，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)的良性運(yùn)作。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格制度管控

集群建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使增加企業(yè)效益與提高職工工資福利待遇相結(jié)合。企業(yè)與基地農(nóng)戶通過(guò)合同等方式約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，激勵(lì)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。管理體制健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)，管理運(yùn)作高效，實(shí)現(xiàn)了種植、加工相銜接，貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍。

（六）創(chuàng)新發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)

近年來(lái)，福森藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群堅(jiān)持“以藥為主，多業(yè)并舉”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，緊跟市場(chǎng)脈搏，豐富集群內(nèi)涵，拓寬發(fā)展路徑。從單一制藥企業(yè)，逐步發(fā)展成為主要業(yè)務(wù)涵蓋“新興工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”三大產(chǎn)業(yè)的多元化綜合性產(chǎn)業(yè)集群，建立了完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在企業(yè)帶動(dòng)下，走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)道路，提高各業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)良性互補(bǔ)，降低集群風(fēng)險(xiǎn)，為集群可持續(xù)發(fā)展增添了活力。