一、澠池縣職業(yè)農民培育情況

2014年，澠池縣被農業(yè)部確定為2014年全國新型職業(yè)農民培育國家級示范縣，全縣全年開展職業(yè)農民培育400人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農民200人、專業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)農民200人。2015年，全縣全年開展職業(yè)農民培育604人，其中生產(chǎn)經(jīng)營類新型職業(yè)農民304人，專業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)農民300人。2016年，全縣全年開展職業(yè)農民培育200人，全部是生產(chǎn)經(jīng)營類新型職業(yè)農民培訓。

二、主要做法

（一）政府牽頭，組織發(fā)展農民專業(yè)合作社，促進相關行業(yè)間人員的交流學習

近年來，澠池縣政府積極組織大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農產(chǎn)品的銷售渠道，引進優(yōu)質品種，保證質量，擴大生產(chǎn)規(guī)模。澠池縣通過協(xié)會形式，增加相關行業(yè)人員間的學習機會，促進技術進步。全縣經(jīng)常組織各種學習交流活動，邀請省農科院及農業(yè)高校的專家、教授來傳授種植和防病知識，使農民不但增加了收入，也學到了實用農技知識。

（二）創(chuàng)新培訓模式，抓好培訓質量

一是各培訓基地均將培育該項目列入重大議事日程，抽調骨干人員，安排精干教師，創(chuàng)新培訓方式，科學設置培訓內容，合理安排培訓時間，堅持“四個結合”，狠抓培訓質量?！八膫€結合”即堅持集中辦班與下鄉(xiāng)培訓相結合，堅持理論教學與基地實訓現(xiàn)場指導相結合，專家授課與學員互動相結合，外出考察與跟蹤服務相結合。二是精心選置培訓專業(yè)。依據(jù)澠池縣實際，經(jīng)調查摸底，我們選取當前比較突出的特色產(chǎn)業(yè)進行培訓，比如，2014年選擇種植業(yè)（食用菌、中藥材）、養(yǎng)殖業(yè)（生豬生產(chǎn)）、林果業(yè)（梨樹栽培）進行培訓；2015年選擇柿子栽培、尖椒種植專業(yè)進行培訓；2016年選擇養(yǎng)羊、花椒等產(chǎn)業(yè)作為澠池縣的生產(chǎn)經(jīng)營性主導培訓專業(yè)，重點以培訓種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社骨干、家庭農場主為主。三是實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式，并逐步形成澠池縣新型職業(yè)農民的培育模式——“校企協(xié)作，共謀發(fā)展”。各培育基地根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)周期和農時季節(jié)分段安排培訓課程，強化分類指導，對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓。

（三）積極打造信息平臺，加大宣傳力度，不斷創(chuàng)新技術服務手段

一是通過電視、廣播等媒體以及樹立典型示范等形式，加強農村實用人才宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是澠池縣大力實施農村信息直通車工程，積極發(fā)展農村遠程網(wǎng)絡教育，開通12316熱線服務電話和短信群發(fā)，打造綜合的信息化服務平臺。

三、澠池縣新型職業(yè)農民培育存在的問題

（一）隊伍現(xiàn)狀不合理

根據(jù)調查分析，一是澠池縣現(xiàn)有職業(yè)農民隊伍存在“一高兩低”的問題，即高齡老化、文化素質低、職業(yè)資格獲證率低等問題。二是職業(yè)農民之間的技術和管理水平差距較大，很不平衡。部分農村實用人才帶頭人素質較高，可以說他們已經(jīng)真正成為職業(yè)農民。而大多數(shù)農（林、漁）業(yè)種養(yǎng)大戶只參加過專業(yè)技術培訓，經(jīng)營水平較低，距高標準要求的職業(yè)農民還有很大差距。

（二）培養(yǎng)機制需優(yōu)化

對農村資源的開發(fā)缺少相應的優(yōu)惠政策，缺乏教育、培訓和開發(fā)等專項資金及投入渠道，用于農村實用人才隊伍建設的資金投入還不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。在農民培訓中組織面還不夠寬，潛在人才資源有待挖掘。受人員、技術水平、培訓資源等因素影響，一些培訓針對性不強、培訓手段不先進、培訓內容不夠系統(tǒng)。

（三）管理服務待完善

現(xiàn)行的農村實用人才制度、職業(yè)農民培育扶持制度不完善，“重視知識，尊重人才”的社會氛圍不濃厚。職業(yè)農民再培育和追蹤服務機制不健全。獲得先進技術和提升管理水平不協(xié)調，與現(xiàn)代職業(yè)農民規(guī)范化管理有一定的距離。

（四）培訓資源整合不力

新型職業(yè)農民培訓單位涉及農業(yè)、畜牧、科技、教育、扶貧等多個部門，由于缺乏統(tǒng)籌安排，出現(xiàn)了政出多門、資金分散、各自為營的局面，甚至出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，無法從全局上統(tǒng)一安排部署農民科技培訓工作，導致培訓的主觀性和隨意性大。

四、加快培育現(xiàn)代職業(yè)農民的對策和措施

（一）統(tǒng)一思想，充分認識培育現(xiàn)代職業(yè)農民的重要性和迫切性，切實做好職業(yè)農民培育工作

1.加強組織領導。成立以縣主要領導為組長，常務副縣長和分管農業(yè)的副縣長任副組長，縣農業(yè)、財政、銀行等相關部門負責人為成員的新型農民培訓工程領導小組，負責全縣農民培訓工程的組織、協(xié)調、管理和實施，并定期召開會議，研究農民培訓工作，縣農業(yè)畜牧局具體牽頭承辦相關培訓。

2.完善機制建設。要把新型職業(yè)農民培訓工作納入對各單位工作目標責任考核內容之一，進一步強化農民培訓工作的目標考核。

3.強化跟蹤服務。我們要把職業(yè)農民培育納入人才隊伍建設，積極營造職業(yè)農民發(fā)展成長和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好氛圍。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷拓展農民教育培訓的廣度和深度，全面提高職業(yè)農民隊伍的素質

1.深入調研，實施精準培訓。培育職業(yè)農民，應從調查研究入手，全面了解職業(yè)農民在農業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布和構成情況，了解農民培訓需求、市場需求，精準選擇培訓專業(yè)，精準遴選參訓農民，精準遴選培訓教材、師資、基地，精準培育新型職業(yè)農民。

2.加強宣傳，建立充實的教育師資力量。充實和調整專家?guī)熧Y隊伍，組建專家講師團巡回開展科技培訓。

3.精心實施，努力提高職業(yè)農民教育與培訓質量。根據(jù)澠池縣經(jīng)濟社會發(fā)展和發(fā)展精品農業(yè)的需要，職業(yè)農民培育要注重培訓過程中的工作創(chuàng)新，突出重點培訓對象，突出對20～40歲的青壯年農民以及非農專業(yè)畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生的培訓。

（三）加大投入，積極營造農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展壯大

1.加大政府財政投入。澠池縣政府經(jīng)過調查研究出臺了新型職業(yè)農民政策扶持獎勵辦法：一是長期實行職業(yè)農民免費教育與培訓。包括學歷教育、農業(yè)特有工種職業(yè)資格培訓；二是加強農業(yè)基礎設施建設投入。三是繼續(xù)推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加政府財政資金對發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持。

2.高度重視創(chuàng)業(yè)扶持。逐步提高職業(yè)農民隊伍的文化結構，實現(xiàn)職業(yè)農民的高智化；支持大中專院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是在創(chuàng)業(yè)初期的資金投入上重點加以扶持。

3.完善農業(yè)保險政策。一是認真總結澠池縣以往農業(yè)保險的經(jīng)驗，分析存在的問題，完善政策，為職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)提供保障。二是鼓勵農戶、大戶積極參與農業(yè)保險。三是樹立樣板，讓農業(yè)科技戶、示范戶帶動周邊農戶積極參與農業(yè)保險。

（四）繼續(xù)創(chuàng)新培訓方式，提高參訓積極性

1.創(chuàng)新培訓方式，變“要我學”為“我要學”。一是開辦好“田間課堂”。培訓單位組織師資進村入戶，深入田間地頭、畜禽校舍等地開展科技培訓，在田間農民與培訓教師和專家現(xiàn)場“一對一”解答。二是開辦好“流動課堂”。堅持方便農民、就近培訓的原則，培訓單位要利用科技直通車在農閑時節(jié)和農事關鍵季節(jié)，在農民方便的地點進村入戶設置課堂，進行生動形象的培訓。

2.抓好“四點”，提高農民參與積極性。一是抓好“興奮點”。針對農民關心、關注的行業(yè)類別組織培訓班。二是選對“切入點”。將培訓宣傳融入招聘會，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦招聘會，農民可在培訓項目類別上現(xiàn)場報名。三是找準“結合點”。結合農民勞作時間，利用晚上、農閑和節(jié)日的時間進行培訓。四是把握“著力點”。重視開展“培訓進村”和“講課入戶”活動。要依據(jù)方便農民的原則，盡量深入房前屋后、田間地頭開展手把手、面對面開展系統(tǒng)化技術培訓，拓寬培訓渠道。