新型職業(yè)農民是指具有科學文化素質、掌握現(xiàn)代農業(yè)生產技能、具備一定經營管理能力，以農業(yè)生產、經營或服務作為主要職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮(zhèn)的農業(yè)從業(yè)人員。

全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃提出，以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養(yǎng)職業(yè)農民為重點，通過培訓提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。

一、漯河市新型職業(yè)農民培育基本現(xiàn)狀

2017年，漯河市緊抓被認定為國家級新型職業(yè)農民培育整體推進示范市的機會，及時向市政府匯報協(xié)調，成立了由分管副市長任組長，農業(yè)、財政等相關部門為成員的新型職業(yè)農民培育工作領導小組，印發(fā)了《漯河市人民政府辦公室關于加快推進新型職業(yè)農民培育工作的意見》，全市5個縣區(qū)均為示范縣，均出臺了新型職業(yè)農民評選認定辦法，也均出臺了新型職業(yè)農民獎勵扶持辦法。

2017年，漯河市共承擔帶頭人培育1184人，除去舞陽縣貧困縣318人資金整合沒有培訓，實際培訓866人。遴選培訓機構9個，其中3個農廣校，6個社會機構。

二、新型職業(yè)農民培育開展情況

（一）科學遴選培育對象

按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，嚴把培育對象遴選關。動員各級、各單位多途徑進行對象遴選。各縣區(qū)依托區(qū)域站農技人員、萬名科技人員包萬村技術人員對所服務村莊進行摸底調查，在單位網站進行宣傳各項政策進行遴選。

（二）確定培訓機構

各縣區(qū)農林局遵循公開、公正、公平的原則，并經單位班子討論、公示等方式，嚴格確定培訓機構和實訓基地。

（三）科學設置課程

一是師資保證。聘請了河南農業(yè)大學、省產業(yè)技術體系專家、市縣高級專家及部分鄉(xiāng)土人員進行授課，做到吸引群眾，能夠給群眾解決問題。二是外出安排。充分爭取學員意見及產業(yè)發(fā)展實際，篩選先進地區(qū)供學員進行外出學習和實訓。

（四）做好項目監(jiān)管工作

為做好市縣兩級項目監(jiān)管工作，漯河市農業(yè)局科教科設置了監(jiān)管表，將項目監(jiān)管格式化，培訓與認定、典型推薦同步操作。各縣區(qū)、各培育機構在做好培訓工作的同時，準備好認定與典型推薦工作。一是準備好新型職業(yè)農民認定表格，培訓結束即發(fā)給學員，讓大家個人自愿申報，然后逐級推薦，縣級審定，對新型職業(yè)農民進行認定管理。二是根據(jù)學員學習情況，遴選推薦一批先進典型，作為考核其項目和機構的依據(jù)之一。

三、存在的問題

漯河市在培訓過程中，課程設置、教師選聘、實習實訓、外出考察等方面都很出色，但還存在一些具體問題，制約了漯河市新型職業(yè)農民培育工作的開展。

（一）教育培訓方面

市縣兩級農業(yè)部門監(jiān)管有待加強。市縣兩級監(jiān)管部門，在培訓期間，都存在監(jiān)管弱化現(xiàn)象。

（二）認定管理方面

自2014年以來，全省一直沒有一個統(tǒng)一的認定辦法，漯河市各縣區(qū)自己出臺認定辦法并對培訓對象進行認定，進行認定的比例較低。一是大多農民認識不高，按照認定要主動申請的原則，不主動申請，也就沒有認定。二是縣區(qū)不敢進行認定。由于看不到認定之后的后續(xù)工作如何開展，也擔心認定后的農民以后拿著證書提出一些無法辦到的要求，縣區(qū)能不認定就不認定。三是省市兩級領導作用發(fā)揮不夠。由于全省各地市沒有一個成熟的認定模式，都在進行宏觀指導，當此項工作陷入僵局的時候，沒有及時組織學習外省市的成功經驗。

（三）典型宣傳方面

各縣區(qū)及培育機構基本將重心放在教學培育上，沒有認識到宣傳工作的重要性，沒有對外、對上進行有效宣傳。漯河市在2015年《漯河日報》《漯河晚報》上宣傳過3期，但感覺宣傳效果還是不大，宣傳形式太過單一。

（四）資金開支方面

資金使用問題制約整個項目。2018年6月我們在調研期間，發(fā)現(xiàn)部分縣區(qū)近年來項目資金結余太多，公辦培訓機構縮手縮腳不敢開支，基本上是被動完成項目，所以積極性不高。

四、幾點思考

新型職業(yè)農民逐步成為鄉(xiāng)村振興的一支不可忽視的力量，鄉(xiāng)村振興的實施為返鄉(xiāng)高學歷大學生提供了良好的政策，結合培育本土人才，在農村廣闊天地大展才華、大顯身手，若不是鄉(xiāng)村振興政策的實施，相當一部分農業(yè)博士可能一輩子就待在實驗室里搞科研了。政府為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人提供了土地審批、環(huán)保審批等一系列政策，流程都是非?？焖俦憬?，使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人信心更足。先進的技術和運行模式也打消了村民的顧慮，帶領農民致富。下一步是提高科技創(chuàng)新，帶動更多的農戶致富。通過加強新型職業(yè)農民隊伍建設，培育一大批有技術、懂市場、愛農業(yè)的人才；通過課堂理論培訓和外出觀摩，學習實踐經驗，帶動周圍村民主動接觸市場。鄉(xiāng)村振興關鍵靠人才，新型職業(yè)農民培育使農村隊伍壯大起來，進而推動鄉(xiāng)村振興。