浙江省工業(yè)和信息化研究院院長，博士、研究員

必須進一步落實深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，以市場機制為軍民融合最核心的轉化機制，以“互聯(lián)網+”賦予軍民融合新能力，讓“民參軍”，更要促“軍轉民”，注重培養(yǎng)新市場主體與平臺

習近平同志黨的十九大報告中3次提到“軍民融合”，強調要堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略成為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程必須堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。

回望近現(xiàn)代史，每一個大國的崛起基本上走的都是“軍民融合”之路。特別是近半個世紀以來，因軍事需要研制出的第一臺計算機，后來帶動了以信息技術為先導的人類歷史上又一次產業(yè)革命；美國為部署星球大戰(zhàn)計劃而開發(fā)了全球定位系統(tǒng)，才有了今天“GPS”普遍應用，并產生強大的經濟效益；正是美國國防部部署實施“國家信息高速公路”建設（NIT計劃），才有了互聯(lián)網不斷飛速發(fā)展。反之，如果軍工技術歸軍工技術、民用技術歸民用技術，不但會大大削減技術進步的溢出效應，而且對國防軍工的發(fā)展也起不到相得益彰的作用。

以高質量發(fā)展，引領軍民融合發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)進行總體設計，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進、加速發(fā)展的良好勢頭。C919大型客機首飛成功，將大大拓展民用航空市場，也提升了中國制造的總體水平和能力；北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)帶動定位導航產業(yè)蓬勃發(fā)展，產值超千億；“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器不斷刷新下潛深度，有望引發(fā)民間深海開發(fā)熱潮，這些技術應用都不斷帶動軍民融合邁向新高峰，促進產業(yè)技術不斷進步，帶來了一大批新的經濟增長點。但同時，我們應該看到，我國的軍民融合剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，國防科技工業(yè)領域的軍民融合仍存在許多制約和障礙，國民經濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展，則必須進一步落實深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

以市場機制為軍民融合最核心的轉化機制。習近平同志曾指出：“既要發(fā)揮國家主導作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。軍民融合深度發(fā)展的兩大主體是“軍”與“民”，在國家的統(tǒng)一政策主導下，浙江作為全國市場機制最發(fā)達的省份之一，競爭活力充沛，具備民營企業(yè)參軍有利環(huán)境，因此在廣泛運用多元投資、多方技術等方面理應更好地發(fā)揮示范引領的作用。特別是浙江具有一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)，它們應該參與更高層次的國防軍工建設。

以“互聯(lián)網+”賦予軍民融合新能力。習近平同志在2014年的全軍裝備工作會議講話中強調：“要堅持信息主導、體系建設，堅持自主創(chuàng)新，堅持軍民融合深度發(fā)展，堅持突出重點，構建適應履行使命要求的裝備體系?！懊窦架娪谩笔擒姽ば畔⒒ㄔO的重點，即將民用技術和產品向武器裝備科研生產轉移，加速信息化武器裝備體系建設。浙江是新一代互聯(lián)網經濟的弄潮兒，站在信息經濟發(fā)展的最前端，借勢“互聯(lián)網+”行動計劃，挖掘“民轉軍”的信息化溝通渠道，對于推進網絡強軍，實現(xiàn)軍工信息化將起到拓局破題的重要作用。

讓“民參軍”，更要促“軍轉民”。近年來，“民參軍”邁上新臺階，目前取得武器裝備科研生產許可證的主要企業(yè)里，民企已占2/3以上，優(yōu)勢民營企業(yè)占比近一半。進一步引導“民參軍”，讓優(yōu)勢產業(yè)領域和企業(yè)參與軍民融合，使民營企業(yè)更多地參與軍品研發(fā)、生產、混改等領域，實現(xiàn)國防信息化、裝備制造與新材料領域軍民產品相互轉換和產業(yè)優(yōu)化。在“軍轉民”方面，目前國內最頂尖的軍用技術和人才仍然集中于各軍工科研院所之中，軍工的主要技術優(yōu)勢尚未實現(xiàn)較好地轉化?，F(xiàn)階段，利用先進軍用技術支撐浙江省工業(yè)轉型升級，助推傳統(tǒng)軍工企業(yè)從“輸血”向“造血”轉變，對于幫助浙江民營企業(yè)加速推動協(xié)同創(chuàng)新，深度推進浙江軍民結合型產業(yè)擴大規(guī)模和提升水平意義重大。

注重培養(yǎng)新市場主體與平臺。搭建“軍地”一體、雙向聯(lián)通的軍工平臺，構建軍民深度融合發(fā)展的服務保障和科技協(xié)同研發(fā)體系，通過需求對接、政策引導和定制服務，實現(xiàn)資源開放共享。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是推動軍民融合深度發(fā)展的“試驗田”，相信這一類的創(chuàng)新主體和平臺，在未來會破解影響和制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題等，實現(xiàn)創(chuàng)新引領，推進基礎設施統(tǒng)籌建設和資源共享、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、軍地人才雙向培養(yǎng)交流使用、民企統(tǒng)籌發(fā)展、新興領域軍民深度融合。