梁毅程瑤官王飛

（1浙江省麗水市森林資源收儲中心 323000；2浙江鳳陽山-百山祖國家級自然保護區(qū)管理局 浙江麗水 323000）

2008年, 麗水市對面積 8hm2以上的濕地資源開展專項調(diào)查，編制了《麗水市濕地保護規(guī)劃》（2006-2020）。2015 年，麗水市各縣（市、區(qū)）在全省第二次濕地資源調(diào)查基礎上進行補充調(diào)查，編制了全市縣級濕地保護利用規(guī)劃。調(diào)查范圍為濕地面積8hm2以上（含8hm2）的濕地斑塊，寬度10m以上、長度5km以上的河流濕地，以及其它具有特殊保護意義的濕地。

表1 麗水市各類型濕地面積 單位：hm2，%

1 麗水濕地資源概況

麗水市地處浙江省西南部，是甌江、錢塘江、閩江、賽江、飛云江、椒江六大水系干支流的發(fā)源地，甌江水系為本區(qū)域主要水系。全市5 km2以上河流973條，總長9501km。麗水為亞熱帶季風氣候區(qū)，雨量充沛，水資源豐富，江河湖泊眾多，山地、平原、江河、灘涂兼有的多樣地貌類型孕育了豐富的濕地資源。

1.1 濕地類型與面積

根據(jù)最新調(diào)查，麗水市濕地面積31165.36hm2，共分為4類10型，其中：天然

濕地面積16491.22 hm2，包括近海及海岸濕地、河流濕地、沼澤濕地3類6型；人工濕地面積16474.14 hm2，包括庫塘、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、稻田4型（見表1）。

1.2 分布規(guī)律與特點

1.2.1 全市濕地資源分布不均勻，中部及東南部分布比重大

中部及東南部的蓮都區(qū)、云和縣、青田縣、景寧縣濕地面積均占全市濕地面積10%以上，其它縣（市）占比均在10%以下（見圖1）。

圖1 麗水市九縣（市、區(qū)）濕地面積排序及占比

1.2.2全市人工濕地與天然濕地面積相近，但各縣（市、區(qū)）分布差異大

全市天然濕地面積占全市 47.14%，人工濕地面積占全市 52.86%，分布面積接近。但各縣（市、區(qū)）中，除青田縣、龍泉市、遂昌縣的人工濕地和天然濕地分布較均勻外，其它縣（區(qū)）人工濕地和天然濕地分布的差異較大（見圖2）。

圖2 麗水市九縣（市、區(qū)）人工濕地和天然濕地構成

1.2.3 河流濕地機構成天然濕地的主體，分布區(qū)域性明顯

全市河流濕地面積 13664.33hm2，占天然濕地面積的93.01%。河口水域、三角洲濕地、泛洪平原濕地多分布于東北部河谷盆地；中部及西北部低山丘陵河谷以河流為主，也有少部分泛洪平原濕地；中南及西南部中山的天然濕地以河流為主，是沼澤濕地的最大分布區(qū)。

1.2.4 人工濕地以庫塘為主，主要分布于中南部

全市庫塘面積15534.43 hm2，占人工濕地面積的94.3%。大型庫塘在全市分布不均勻，在甌江水系干流地帶分布比重大，中南部是庫塘濕地重點分布區(qū)；西南部、北部及東北部是庫塘濕地分布貧乏區(qū)。人工濕地中的輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場以及云和的梯田濕地均為零星分布的獨有類型。

1.2.5 沼澤濕地資源典型，多為溪源濕地

全市沼澤濕地面積261.20 hm2，占濕地總面積的 0.84 %，但在全省沼澤濕地中所占比例高達三分之一以上，在浙江省各地市中較為典型。全市沼澤濕除東北部分布較少以外，其它各地都有分布，1公頃以下沼澤濕地更是星羅棋布，大都分布于高海拔地區(qū)，且多為溪源濕地。

1.3 濕地生物資源

1.3.1 動物資源

麗水市境內(nèi)魚類100種（不含引進種），隸屬于10目21科66屬；兩棲動物35種，隸屬2目7科13屬；爬行動物54種，隸屬3目11科33屬。麗水市境內(nèi)鳥類記錄有259種，隸屬于15目48科147屬，都與濕地生境相關；獸類記錄有57種，隸屬于8目23科45屬，其中濕地獸類多為水獺、黃鼬、狗獾、豬獾等小型獸類。

1.3.2 植物資源

麗水市維管束植物有274科1122屬3546種，維管束植物中的水生植物是濕地植物群落的主要構建者，市域范圍內(nèi)水生維管束植物共40科73屬116種，按其形態(tài)特征和生態(tài)習性可分為四種生活型，即挺水植物（含濕生、沼生植物）77種，漂浮植物11種，浮葉根生植物12種，沉水植物16種。濕地珍稀物種有中華水韭、東方水韭、長喙毛莨?jié)蔀a等。

2 麗水濕地保護管理現(xiàn)狀

2.1 濕地保護利用規(guī)劃的實施

麗水市以規(guī)劃為引領，遵循“保護優(yōu)先、科學修復、適度開發(fā)、合理利用”的原則，由市林業(yè)局牽頭指導實施全市范圍的濕地保護建設。2008年，《麗水市濕地保護與利用規(guī)劃》（2006-2020）發(fā)布實施，之后幾年中，麗水九龍國家濕地公園、云和梯田省級濕地公園、景寧大仰湖濕地群省級自然保護區(qū)等相繼設立并開工建設。2015年，編制了全市九縣（市、區(qū)）縣級濕地保護利用規(guī)劃，麗水市濕地保護建設進入快速發(fā)展期。

2.2 濕地保護范圍的劃定和濕地保護區(qū)建設

2016年，麗水市把占全市濕地面積92.94%的 28965.7 hm2濕地劃定為保護范圍，通過市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂“麗水市‘十三五’林業(yè)發(fā)展目標”來落實。至2017年，全市已建省級濕地自然保護區(qū)3個，國家級濕地公園2個，列入省重要濕地7處。

2.3 濕地保護機構

2012年，《浙江省濕地保護條例》發(fā)布實施，實現(xiàn)濕地保護利用有法可依。2015年，麗水市及所轄九縣（市、區(qū)）先后成了立綠化與濕地委員會，其辦公室設在所在地林業(yè)部門。在市委市政府高度重視下認真貫徹落實《浙江省濕地保護條例》,建立了林業(yè)、國土、建設、水利等部門執(zhí)法聯(lián)動和通報機制，進一步加強了對濕地的保護管理。

3 濕地保護管理存在問題

3.1 濕地保護管理機構不健全，濕地保護區(qū)少

麗水市及所轄九縣（市、區(qū)）雖然成立了綠化與濕地委員會，但是，作為濕地管理牽頭部門的市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局都沒有專門機構和專職人員負責濕地保護管理工作，與濕地保護工作要求不相適應。同時，全市濕地保護區(qū)和濕地公園主要分布在中南部，其它地域少有分布，需要進一步加強建設力度。

3.2 未建立濕地分級保護及濕地生態(tài)補償機制

濕地所發(fā)揮的生態(tài)效益和經(jīng)濟價值，與當前所處的保護地位不對稱，除濕地保護區(qū)和濕地公園有保護建設資金投入外，其它重要濕地以及具有特殊保護意義的濕地都缺乏相應的保護投入機制。因此，需要分級進行保護，建立相應的濕地生態(tài)補償機制。

3.3 濕地保護管理認識有待提高

濕地管理職能分散于政府各部門，由于各部門的政策規(guī)定、管理目標等差異，目前由林業(yè)部門牽頭還難以做到對濕地保護的統(tǒng)籌管理，需要各部門進一步提高認識。同時，雖經(jīng)過多年保護宣傳，喚起了大多數(shù)公眾對濕地的保護意識，但還存在少部分企業(yè)或民眾隨意破壞濕地資源、向濕地排放污染物的行為。

3.4 缺少基礎性研究支撐

濕地基礎性研究及監(jiān)測是濕地管理的基礎。關于麗水濕地的生態(tài)服務價值，僅在2008年由浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院專家進行了測算，這領域的研究近幾年處于停滯狀態(tài)。目前，麗水市濕地保護基礎性研究還處于起步階段。

4 加強濕地保護管理對策

4.1 健全濕地保護機制

加強市、縣級濕地保護隊伍建設，設立濕地保護站，專門負責濕地生態(tài)保護，解決當前無專門機構和專職人員的問題。同時，探索建立濕地分級保護管理機制，適時建立濕地生態(tài)補償機制，分步實施。

4.2 完善濕地管理協(xié)調(diào)機制

以政府為主導，建立部門間聯(lián)動管理機制，避免各自為政進行濕地保護開發(fā)利用。建立資源信息共享機制，打破信息孤島，減少不同部門間對相關工作的重復投入和數(shù)出多門。

4.3 加強濕地基礎建設和研究

建立監(jiān)測站，完善濕地資源、物種和水質監(jiān)測體系，開展區(qū)域濕地生態(tài)服務功能和價值、保護建設和修復技術，以及濕地生態(tài)補償機制等領域研究，提供保護和建設管理必要的基礎設施和科研支撐。

4.4 加強濕地保護區(qū)和濕地公園建設

在濕地保護利用規(guī)劃基礎上，推進濕地自然保護區(qū)和濕地公園建設，爭取市域全覆蓋。同時，加強濕地保護管理，正確引導建設，避免以濕地保護的名義實施破壞性開發(fā)。

[1]吳偉志，方龍．浙江省濕地資源現(xiàn)狀及保護管理對策[J]．浙江林業(yè)科技，2013,33（3）：81-84.

[2]陳征海，劉安興，李根有，等.浙江天然濕地類型研究[J]．浙江大學學報(農(nóng)業(yè)與生命科學版)，2002，28( 2): 156-160.

[3]占擁法, 呂律英.麗水松陽濕地資源管理現(xiàn)狀及保護對策研究[J]．林業(yè)科技情報, 2016,48(2):15-17.

[4]麗水市林業(yè)局.麗水市濕地保護規(guī)劃（2006-2020）[R].2008.