文／國安城市

新時代生態(tài)文明建設對綠色發(fā)展提出了新要求，新型城鎮(zhèn)化建設邁入了新階段。1月13日，由中國經(jīng)濟時報社與中信國安集團聯(lián)合舉辦的第九屆中國經(jīng)濟前瞻論壇“新時代綠色發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設”分論壇在京召開，在此次論壇上，中信國安與自政策研究界、政策制訂界的專家圍繞新時代綠色發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設共話發(fā)展思路、交流實踐經(jīng)驗。全新的生態(tài)+理念順應了新時代的發(fā)展需要，中信國安提出的生態(tài)引領的可持續(xù)發(fā)展模式（EOD）是踐行生態(tài)文明建設的新舉措，將有效助力新型城鎮(zhèn)化建設。

綠色發(fā)展促進新型城鎮(zhèn)化建設

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長、研究員高世楫表示，從國家“五位一體”的現(xiàn)代化建設看，生態(tài)文明建設是走向新時代重要的領域。

“十九大報告提出中國特色社會主義發(fā)展進入新時代，從綠色發(fā)展角度來看，中國進入了以生態(tài)文明為導向的新時代?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長助理、研究員程會強演講時表示。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)與技術經(jīng)濟研究所所長黃漢權在做題為《推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言中表示，十九大報告提出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，他還表示，中國城鎮(zhèn)化在量的發(fā)展上一路高歌猛進，取得了顯著的成效，但在質(zhì)的方面仍存在一些問題。

在程會強看來，中國要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設，需要解決兩方面的問題：當前已經(jīng)發(fā)展成熟的大城市，如何克服城市病。正在發(fā)展中的新型中小城市，又如何避免城市病。通過綠色發(fā)展可以促進生態(tài)城鎮(zhèn)的建設。通過這種集成、高效率的發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量的變革、效率的變革和動力的變革，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

綠色城鎮(zhèn)化需創(chuàng)新發(fā)展模式

環(huán)保部科技委委員夏光從政策角度闡述新型城鎮(zhèn)化建設如何貫徹綠色發(fā)展理念時說，綠色發(fā)展有很多途徑可以挖掘，關鍵是政府要進行政策創(chuàng)新，形成新的發(fā)展模式。

程會強說，當前發(fā)達國家在生態(tài)城市建設方面已經(jīng)取得了一些成功經(jīng)驗，如澳大利亞的阿德萊德城市生態(tài)計劃，其提出的很多理念，對中國具有啟發(fā)和借鑒意義。中國在生態(tài)城市建設方面，也已取得了一些有益的探索，形成了一些新型模式。比如國安第一城有一部分是恢復了老北京城的圖案，包括朝陽門、原來的古城墻，就是當年梁思成先生所渴望的老北京的樣子。在這個基礎之上，又結(jié)合了北運河的改造，實現(xiàn)了新的升華。

“十九大提出中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更是對城鎮(zhèn)化提出了新的、更高的要求。”黃漢權說，要推動城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。建設智慧、人文、生態(tài)、宜居的城市。

中信國安的EOD模式探索

在分論壇上，中信國安分享了在新時代綠色發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設方面的有益探索。中信國安基于自身戰(zhàn)略定位及社會責任，倡導并踐行生態(tài)引領的城市可持續(xù)發(fā)展模式，即EOD模式，契合生態(tài)文明建設的新要求，符合新型城鎮(zhèn)化建設的新思路以及人民群眾生活的新需求，或?qū)⒅π滦统擎?zhèn)化發(fā)展。

中信國安集團有限公司總經(jīng)理劉鑫在分論壇上表示，當前，生態(tài)文明被提到前所未有的高度，面對新時代的新要求，需要有更高級的形態(tài)發(fā)展模式，單純的生態(tài)治理、修復已經(jīng)不能滿足時代的要求，需要全方位的綜合、立體的生態(tài)建設，要把生態(tài)文明建設融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會、建設的各個方面和全過程當中，通過深度融合，讓生態(tài)建設發(fā)揮效益和價值，產(chǎn)生1+1＞2的效益，這就是“生態(tài)+”的理念。

劉鑫認為，城市的可持續(xù)發(fā)展應該把生態(tài)理念貫徹到生產(chǎn)、經(jīng)濟運行和人文行為中去。從城市發(fā)展的角度，需要一種創(chuàng)新的城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理、運營等各個方面，融合生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)建設和綜合開發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)一個城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，中信國安在實踐的基礎時上提出了全新的EOD理念。EOD模式是以生態(tài)文明建設為引領，特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，城市綜合開發(fā)為基礎，以可持續(xù)發(fā)展為目標的城市發(fā)展模式，該模式的四大核心要素分別是生態(tài)引領、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新開發(fā)、綜合運營?！霸谏鷳B(tài)建設方面，我們更著重強調(diào)生態(tài)建設的引領作用”，劉鑫表示。EOD模式的生態(tài)文明建設要從生態(tài)規(guī)劃入手，以生態(tài)基礎功能完善和生態(tài)修復治理為基礎，以智慧環(huán)境管理方式為重要管理手段，為實現(xiàn)人與自然的和諧，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合奠定基礎。產(chǎn)業(yè)建設，要遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的原則，以導入生態(tài)的產(chǎn)業(yè)為基礎，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的生態(tài)為目標。緊抓產(chǎn)業(yè)的綜合運營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運營的高效益和高價值。城市的綜合開發(fā)，要走創(chuàng)新之路。社會的主要需求的變化，引導了服務和供給思路的改變。人們的對實際居住的需求，慢慢向享受更美好的生活需求改變。城市的土地開發(fā)要從單一的開發(fā)建設，輸出標準產(chǎn)品向綜合的創(chuàng)新開發(fā)，輸出更優(yōu)質(zhì)配套服務的方向改變。政府也將從尋求開發(fā)建設的服務，轉(zhuǎn)向?qū)で缶C合運營服務的轉(zhuǎn)變。

劉鑫在以北運河生態(tài)文化項目為例闡述EOD模式時表示：“在EOD模式中，政府不用負債，不用借錢進行環(huán)境治理，企業(yè)出資進行環(huán)境治理和生態(tài)建設，以周邊資源的價值提升來保障企業(yè)的未來收益。生態(tài)建設后，環(huán)境好了，引進的是更高端的人群，植入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這個區(qū)域就發(fā)展得更好了。”

“我們想著未來在合適的區(qū)域都可以適用這種模式，把環(huán)保當作是一個掙錢的買賣來看，不是把環(huán)保當作促進產(chǎn)業(yè)升級當作口號，而是真正讓大家看到，通過生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)是怎么升級的，環(huán)境是怎么保護的，人們的生活條件是如何改善的，這就是我們的初衷”，劉鑫在提到未來展望時說。

“十九大報告中提出生態(tài)文明發(fā)展，我們可以用生態(tài)文明引領區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式，為世界城市發(fā)展貢獻中國智慧?！眲Ⅵ握f，這體現(xiàn)了新時代我們關于生態(tài)文明建設的新思想、新要求、新目標。