孫傳遠(yuǎn)

(上海開(kāi)放大學(xué) 人文學(xué)院，上海 200433)

一、上海開(kāi)放大學(xué)學(xué)生數(shù)開(kāi)始萎縮

上海開(kāi)放大學(xué)的誕生與發(fā)展始終與上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建相伴隨。1999年，上海在全國(guó)率先提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)想，以適應(yīng)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要，滿足社會(huì)各類(lèi)群體日益多樣化的學(xué)習(xí)需求。2006年1月，上海市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出要建設(shè)一所“多樣化、多層次，可及、開(kāi)放的新型大學(xué)”。2010年，建設(shè)上海開(kāi)放大學(xué)被列入上海市人民政府頒布的《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，確定了“到2020年，上海要率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)”的總體目標(biāo)。2012年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，上海開(kāi)放大學(xué)與其他五所開(kāi)放大學(xué)一起作為我國(guó)“新型大學(xué)”正式掛牌成立，進(jìn)一步明確了開(kāi)放大學(xué)服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的基本任務(wù)。然而，與此同時(shí)，上海開(kāi)放大學(xué)卻在這時(shí)出現(xiàn)了學(xué)生數(shù)萎縮的情況，一些專(zhuān)業(yè)面臨著生源危機(jī)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的十幾年是上海開(kāi)放大學(xué)的繁榮時(shí)期。2003年起，上海開(kāi)放大學(xué)連續(xù)十年的學(xué)生數(shù)保持10萬(wàn)人之多，它是名副其實(shí)的世界“巨型大學(xué)”之一。2007—2011年上海開(kāi)放大學(xué)每年招生數(shù)基本保持在4萬(wàn)人以上，但自2012年學(xué)校更名以來(lái)，上海開(kāi)放大學(xué)招生數(shù)逐年下降(圖1)，出現(xiàn)了萎縮現(xiàn)象。目前，注冊(cè)學(xué)生數(shù)僅為79637名(2016年5月統(tǒng)計(jì))，距離當(dāng)初的“巨型大學(xué)”漸行漸遠(yuǎn)，學(xué)?！笆濉币?guī)劃中提出的保持八萬(wàn)人規(guī)模的目標(biāo)似乎也難以達(dá)到。上海開(kāi)放大學(xué)學(xué)生數(shù)萎縮的原因主要來(lái)自注冊(cè)人數(shù)的減少，其次是居高不下的流失率。近幾年本科新生流失率均為10%～15%，專(zhuān)科流失率更大，為15%～20%(圖2)。在這一緊要關(guān)頭，上海開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)者、教師以及其他利益相關(guān)者明顯感到了危機(jī)來(lái)臨。這預(yù)示著上海開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展真正進(jìn)入了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須仔細(xì)分析原因，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，積極尋求未來(lái)的發(fā)展對(duì)策。

圖1 2007—2016年上海開(kāi)放大學(xué)招生人數(shù)

圖2 2011年秋—2015年春上海開(kāi)放大學(xué)本專(zhuān)科新生流失率

上海開(kāi)放大學(xué)歷年注冊(cè)的學(xué)生中，在戶籍、地域、年齡、專(zhuān)業(yè)等方面存在較大的差異。盡管注冊(cè)學(xué)生中外地戶籍生源呈逐年上升趨勢(shì)，但增幅不明顯，且增幅與上海戶籍生源自2010年起呈逐年下降的趨勢(shì)有關(guān)(圖3)；市區(qū)分校的注冊(cè)生數(shù)下降較快，一直以來(lái)均明顯少于郊區(qū)分校(圖4)；學(xué)生年齡主要以18～25歲的青年為主，而且隨年齡增長(zhǎng)而逐步減少，尤其是60歲以上的老年人所占的比例更少(圖5)；學(xué)歷教育學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)主要集中在行政管理、工商管理、會(huì)計(jì)、物流管理等專(zhuān)業(yè)，其他專(zhuān)業(yè)招生數(shù)較少(圖6)。

圖3 2010年春—2015年春上海開(kāi)放大學(xué)注冊(cè)人數(shù)

圖4 2016年上海開(kāi)放大學(xué)部分分校注冊(cè)學(xué)生數(shù)

圖5 2013年上海開(kāi)放大學(xué)入學(xué)新生年齡分布

圖6 2015年春上海開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放本科各專(zhuān)業(yè)注冊(cè)人數(shù)

上海開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)由開(kāi)放遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)組成，承擔(dān)著上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建等多重任務(wù)。

二、上海開(kāi)放大學(xué)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

1.分擔(dān)上海高等教育人才培養(yǎng)的艱巨任務(wù)

《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，“到2020年，市民整體素質(zhì)明顯提高，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15年，25～64歲大專(zhuān)及以上人口比例達(dá)到47%，建成面向全民、伴隨終身的教育體系”[1]。而上海市2010年第六次人口普查顯示，上海具有大專(zhuān)以上文化程度的僅占全市常住總?cè)丝诘?1.95%。這與上海國(guó)際化大都市建設(shè)的要求還有很大差距。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，上海市最近又制定了《高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》，提出到2020年，上海高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到105萬(wàn)人左右，其中，普通高等教育(包含普通本專(zhuān)科生、研究生和留學(xué)生)規(guī)模為70萬(wàn)人左右，繼續(xù)教育本專(zhuān)科規(guī)模為35萬(wàn)人左右。到2030年，上海高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到140萬(wàn)人左右，其中，普通高等教育規(guī)模為90萬(wàn)人左右，繼續(xù)教育本專(zhuān)科規(guī)模為50萬(wàn)人左右，上海高等教育全面進(jìn)入普及化階段[2]。一方面，高等教育對(duì)上海建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的支撐度有待提升；另一方面，開(kāi)放大學(xué)作為繼續(xù)教育的主要類(lèi)型和辦學(xué)實(shí)體，需要進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加服務(wù)群體類(lèi)別和人數(shù)，逐步提升辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)。

目前，上海高等教育總體規(guī)模相對(duì)不足，人力資源開(kāi)發(fā)水平有待提高。特別是近年來(lái)，上海常住人口規(guī)模的持續(xù)高速增長(zhǎng)，使得上?！懊?0萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)”“25～64歲大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口比例”等國(guó)際通行的高等教育和人力資源發(fā)展指標(biāo)偏低，這與上海的城市地位不相稱(chēng)。截至2014年，上海高等教育在校生總規(guī)模為93.12萬(wàn)人，其中，普通本專(zhuān)科和研究生在校生為64.03萬(wàn)人，成人和網(wǎng)絡(luò)在校生為29.09萬(wàn)人[3]。如表1所示，與“十五”末期(2005年)相比，普通在校生總規(guī)模增長(zhǎng)了22.8%，其中普通本專(zhuān)科學(xué)生和研究生分別增長(zhǎng)了14.5%和69.8%，而成人和網(wǎng)絡(luò)在校生的增長(zhǎng)極其微弱。上海需要開(kāi)放大學(xué)以教育信息化建設(shè)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，提升網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量，分擔(dān)高等教育規(guī)模。

表1 2005年和2014年上海高等教育在校生總規(guī)模 萬(wàn)人

2.適應(yīng)上海人口政策調(diào)整和人口結(jié)構(gòu)的變化

2008年，上海啟動(dòng)“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育三年(2008—2010)行動(dòng)計(jì)劃”，大幅降低外來(lái)人口子女在滬入學(xué)的門(mén)檻，要求保障隨遷子女全部享受免費(fèi)義務(wù)教育。然而，2014年上海的小學(xué)招生數(shù)開(kāi)始下滑。

另一方面，因上海戶籍人口增長(zhǎng)緩慢，外來(lái)人口下降增速，2015年上海市人口開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，2015年上海市常住人口總數(shù)為2415.27萬(wàn)人。其中，戶籍常住人口數(shù)為1433.62萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.3%；外來(lái)常住人口數(shù)為981.65萬(wàn)人，同比下降1.5%，減少近15萬(wàn)。在國(guó)家嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模的導(dǎo)向下，上?！笆濉币?guī)劃提出的人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)是，到2020年將常住人口控制在2500萬(wàn)人以內(nèi)[2]。從當(dāng)前來(lái)看，調(diào)控人口規(guī)?？赡苡欣诳刂粕虾３鞘幸?guī)模擴(kuò)張，緩解人口增長(zhǎng)與資源緊缺之間的矛盾。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人口規(guī)模的減少在一定程度上會(huì)限制未來(lái)的發(fā)展，上海的人口老齡化問(wèn)題也會(huì)更加嚴(yán)峻。

截至2016年10月，上海60歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到435.95萬(wàn)人，占戶籍人口的比重為30.2%，據(jù)推測(cè)，到2020年，60歲以上人口將達(dá)到540萬(wàn)[4]。上海老齡化社會(huì)進(jìn)程加速會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響，尤其是對(duì)各階段的教育造成不同程度的沖擊，這種沖擊必然會(huì)造成高等教育的生源短缺。而另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的推進(jìn)又都需要大量受過(guò)高等教育的專(zhuān)門(mén)人才。這些都會(huì)對(duì)開(kāi)放大學(xué)的生源和未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

3.應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)程教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的局限性

規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論通常是指在某一特定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)品絕對(duì)量增加時(shí)，其單位成本下降，即擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢越档推骄杀荆瑥亩岣呃麧?rùn)水平。這一點(diǎn)，馬歇爾在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》、馬克思在其《資本論》中均有論述。然而，規(guī)模經(jīng)濟(jì)并非可以無(wú)限制擴(kuò)大，適度的規(guī)模才是可取的，因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模往往受到企業(yè)資產(chǎn)存量、管理能力、人員分工等多種因素的制約。

約翰·丹尼爾曾將注冊(cè)學(xué)生數(shù)超過(guò)一萬(wàn)的大學(xué)稱(chēng)為“巨型大學(xué)”。到1996年，世界上的巨型大學(xué)已發(fā)展到11所[5]。為什么開(kāi)放大學(xué)如此受歡迎？原因之一是學(xué)習(xí)成本低。在韓國(guó)國(guó)立開(kāi)放大學(xué)，每位學(xué)生每年的學(xué)習(xí)成本是186美元，而普通大學(xué)在校生的學(xué)習(xí)成本近3000美元。同樣，泰國(guó)素可泰開(kāi)放大學(xué)學(xué)生人均費(fèi)用為226美元，而普通大學(xué)的學(xué)生人均費(fèi)用為876美元[6]。印度國(guó)家知識(shí)委員會(huì)的研究表明，巨型大學(xué)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成本遠(yuǎn)低于普通高校。巴基斯坦伊克巴爾開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習(xí)成本僅為普通大學(xué)的22%，中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)為40%，印度英迪拉甘地國(guó)立開(kāi)放大學(xué)為35%，英國(guó)的開(kāi)放大學(xué)為50%[7]。

格倫威爾·魯姆勃爾對(duì)英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的成本效益研究表明，隨著學(xué)生數(shù)增加，遠(yuǎn)程教育的生均成本會(huì)大大低于常規(guī)教育，實(shí)現(xiàn)了較高的成本效益[8]。開(kāi)放大學(xué)從規(guī)模中獲得了兩大利益：顧客人數(shù)增長(zhǎng)迅速；技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但是，這種不同尋常的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不會(huì)無(wú)限制地保持下去。要保持這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)行投資以改善它們的處境和地位，尋求降低成本的機(jī)會(huì)但又不犧牲它們的特性[9]。

約翰·丹尼爾曾經(jīng)將開(kāi)放大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)描述為一個(gè)五邊形[10]。他認(rèn)為，用規(guī)模、成本、質(zhì)量這個(gè)鐵三角形(即社會(huì)和政府都希望實(shí)現(xiàn)的更大的規(guī)模、更低的成本和更高的質(zhì)量)來(lái)解釋巨型大學(xué)的成功還不夠，還必須增加“相關(guān)性”和“領(lǐng)導(dǎo)”，與前三者在一起構(gòu)成一個(gè)“五邊形”?！跋嚓P(guān)性”更多地強(qiáng)調(diào)正規(guī)學(xué)位和輔修學(xué)位、開(kāi)放大學(xué)與其他院校的關(guān)聯(lián)等，“領(lǐng)導(dǎo)”則強(qiáng)調(diào)開(kāi)放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者才能、政府支持、爭(zhēng)得辦學(xué)自主權(quán)等。因此，開(kāi)放大學(xué)面對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的局限性，還需要做好必要的調(diào)整和應(yīng)對(duì)。

4.滿足學(xué)習(xí)者來(lái)源和學(xué)習(xí)需求多樣化

隨著社會(huì)各類(lèi)人群的不斷加入，開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)者來(lái)源愈加多樣化。與普通高校不同，開(kāi)放大學(xué)強(qiáng)調(diào)的是面向人人、沒(méi)有圍墻、超越時(shí)空，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重[11]。上海開(kāi)放大學(xué)一直將社會(huì)每個(gè)個(gè)體納入教育服務(wù)的對(duì)象，如今已經(jīng)覆蓋了包括外來(lái)務(wù)工人員、殘疾人員、老年人和服刑人員在內(nèi)的各類(lèi)人群[12]。然而，開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)者目前仍以年輕的在職人員為主體，老年人及其他社會(huì)人群占極少數(shù)，這一狀況是無(wú)法應(yīng)對(duì)人口老齡化及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求的。

隨著各種特殊學(xué)習(xí)需求人群以及社會(huì)最邊緣群體的加入，開(kāi)放大學(xué)越來(lái)越需要滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年，上海市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，約相當(dāng)于1.5萬(wàn)多美元，市民的學(xué)習(xí)需求已經(jīng)從生存性需求轉(zhuǎn)為發(fā)展性需求，對(duì)教育供給多樣性、教育服務(wù)個(gè)性化的要求日益強(qiáng)烈。在崗人員需要完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次、職業(yè)能力和個(gè)人素養(yǎng)；社區(qū)居民需要豐富精神文化生活、提高生活品質(zhì)；外來(lái)務(wù)工人員需要實(shí)現(xiàn)求職與發(fā)展。

但目前看來(lái)，開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展速度尚不能適應(yīng)學(xué)生來(lái)源的多樣化及學(xué)習(xí)需求的變化。為學(xué)習(xí)者提供“優(yōu)質(zhì)、低成本、有競(jìng)爭(zhēng)力”的教育服務(wù)面臨困境。而且，目前上海主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限為11.9年，受過(guò)高等教育的人口比例為35%，這與國(guó)際大都市和發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距[13]。

5.建設(shè)一支高水平專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍

開(kāi)放大學(xué)教師是高等教育師資隊(duì)伍中的特殊群體，這一群體的最初來(lái)源和普通高校一樣。然而，開(kāi)放大學(xué)的生師比較大，教師隊(duì)伍規(guī)模亟需擴(kuò)大，以滿足學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)需求。隨著通信和信息技術(shù)的發(fā)展以及開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，上海開(kāi)放大學(xué)迫切需要建設(shè)一支高水平的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍，這不僅需要盡快培養(yǎng)和培訓(xùn)在職教師的素養(yǎng)，更需要教師發(fā)展專(zhuān)業(yè)化和來(lái)源多樣化，需要面向社會(huì)各行各業(yè)聘請(qǐng)高水平教師。

開(kāi)放大學(xué)教師角色轉(zhuǎn)型與素養(yǎng)提升問(wèn)題亟待解決。就現(xiàn)有的上海開(kāi)放大學(xué)教師隊(duì)伍而言，部分教師教學(xué)技術(shù)水平和課程設(shè)計(jì)能力需要提高，教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要加強(qiáng)，部分教師實(shí)踐教學(xué)能力欠缺，教師評(píng)價(jià)方式單一等。同時(shí)，上海開(kāi)放大學(xué)教師還需要不斷增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感、幸福感和教學(xué)效能，以穩(wěn)固教師的職業(yè)心理狀態(tài)。

除上述挑戰(zhàn)外，上海開(kāi)放大學(xué)還面臨著技術(shù)與平臺(tái)的更新，線上線下一體化的實(shí)現(xiàn)，學(xué)分認(rèn)證、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)換等問(wèn)題。

三、上海開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策

上海提出要“支持并鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多元技術(shù)和路徑以支持開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)”，“構(gòu)建以信息化為支撐的多樣化終身學(xué)習(xí)體系”[2]，這指引著開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展的路徑。上海開(kāi)放大學(xué)近年來(lái)采取了相關(guān)對(duì)策，解決了一部分實(shí)際問(wèn)題。如，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了教師發(fā)展中心(師資中心)、質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)中心、課程資源中心等，進(jìn)行二級(jí)院系合并和調(diào)整、師資隊(duì)伍更新，加大在線課程資源建設(shè)投資，開(kāi)展多項(xiàng)國(guó)際交流與合作，進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等。在學(xué)生數(shù)萎縮的背景下，上海開(kāi)放大學(xué)還應(yīng)在以下幾方面做好系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展既是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展的方向。開(kāi)放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展既要調(diào)整改革進(jìn)程，滿足自身不斷發(fā)展的需要，又要關(guān)注整個(gè)高等教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要?！督逃筷P(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》要求：“開(kāi)放大學(xué)要以終身教育思想為引領(lǐng)，樹(shù)立開(kāi)放、靈活、優(yōu)質(zhì)、便捷的辦學(xué)理念，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新辦學(xué)形式、組織模式和運(yùn)行機(jī)制，努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)?！盵14]。2016年制定的上海開(kāi)放大學(xué)“十三五”規(guī)劃(討論稿)中指出，學(xué)校發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；社會(huì)服務(wù)整體效能較弱；教育技術(shù)研發(fā)能力不足；教育服務(wù)模式僵化；人才隊(duì)伍整體實(shí)力不強(qiáng)；體制機(jī)制改革滯后。上海開(kāi)放大學(xué)要成為一所提供多樣化、多層次學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育的新型大學(xué)，必須致力于滿足廣大社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需求，努力成為上海建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體和構(gòu)建終身教育體系的重要支柱[15]。

1.辦學(xué)方向：從數(shù)量擴(kuò)張走向質(zhì)量提升

上海開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)方向是建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有重要影響”的現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)。為此，上海要在全國(guó)保持高水平領(lǐng)先位置，同時(shí)要打造國(guó)內(nèi)國(guó)際開(kāi)放大學(xué)聯(lián)盟，形成國(guó)際合作體系。2003年以來(lái)，上海開(kāi)放大學(xué)舉辦了一系列國(guó)際研修項(xiàng)目，來(lái)自世界各國(guó)的1600多名學(xué)者和專(zhuān)家參與了研修。2014年6月，學(xué)校獲得招收外國(guó)來(lái)華留學(xué)生的資質(zhì)。

要落實(shí)這一辦學(xué)方向，上海開(kāi)放大學(xué)必須從數(shù)量擴(kuò)張走向全面質(zhì)量提升。上海開(kāi)放大學(xué)過(guò)去的發(fā)展重點(diǎn)是數(shù)量的擴(kuò)張，旨在跨越“數(shù)字鴻溝”?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)向全面質(zhì)量提升，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求，關(guān)注素養(yǎng)提升。這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。開(kāi)放大學(xué)只有堅(jiān)持“學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)進(jìn)程、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)”的全方位開(kāi)放，才能追求“教學(xué)理念、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)師資、教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方式、教學(xué)方法”的多層面開(kāi)放[16]。

2.培養(yǎng)目標(biāo)：從學(xué)歷本位走向能力本位

當(dāng)開(kāi)放教育的質(zhì)量更多關(guān)注知識(shí)的時(shí)候，我們測(cè)量的重點(diǎn)就是考查學(xué)習(xí)者的知識(shí)水平，測(cè)量知識(shí)掌握的程度；當(dāng)教育質(zhì)量轉(zhuǎn)向能力和素養(yǎng)的時(shí)候，僅僅去評(píng)價(jià)知識(shí)水平已經(jīng)不夠了，它需要擴(kuò)展成為對(duì)學(xué)習(xí)者素養(yǎng)的全面評(píng)價(jià)。

開(kāi)放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)“用得上、留得住”的應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才[17]。上海開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)和終身發(fā)展能力的、適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才”。所以，上海開(kāi)放大學(xué)不能僅滿足于培養(yǎng)學(xué)習(xí)者獲得一個(gè)學(xué)歷或一紙文憑，而要提升上海市民終身學(xué)習(xí)和服務(wù)社會(huì)的能力。

3.入學(xué)方式：從有限制登錄走向全面開(kāi)放

21世紀(jì)國(guó)際教育委員會(huì)給聯(lián)合國(guó)教科文組織的報(bào)告說(shuō)：“每一所大學(xué)都應(yīng)該成為開(kāi)放大學(xué)，提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)以及任意時(shí)間點(diǎn)的學(xué)習(xí)?！盵18]從英國(guó)開(kāi)放大學(xué)皇家法令可以看出，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的目標(biāo)就是通過(guò)教學(xué)和研究，通過(guò)應(yīng)用諸如廣播、電視等手段和適用于高等教育的技術(shù)設(shè)施，通過(guò)函授輔導(dǎo)、短期住宿課程、專(zhuān)題講座及其他相關(guān)方式來(lái)促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮和知識(shí)傳播，來(lái)為其學(xué)生提供大學(xué)和高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)教育，來(lái)促進(jìn)所在社會(huì)的教育，這是造福人類(lèi)的崇高事業(yè)[5]。

世界上許多著名的遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)能為幾十萬(wàn)學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。這是一種特別令人驚喜的發(fā)展。這些巨型大學(xué)的優(yōu)勢(shì)是高等教育當(dāng)前發(fā)展中最重要的現(xiàn)象[19]。我國(guó)開(kāi)放大學(xué)的課程學(xué)習(xí)至今仍然是有限制的登錄或半開(kāi)放的形式，隨著社會(huì)的發(fā)展和高等教育的日益普及，開(kāi)放大學(xué)終究能夠做到面向人人，時(shí)時(shí)、處處均可學(xué)習(xí)。

全面開(kāi)放的內(nèi)涵十分豐富。目前，需要繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，允許不同學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)者注冊(cè)學(xué)習(xí)；允許學(xué)習(xí)者隨時(shí)注冊(cè)入學(xué)，并開(kāi)通網(wǎng)上注冊(cè)入學(xué)通道；隨時(shí)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，允許自主選課、自定步調(diào)，增加自我評(píng)價(jià)的比例，允許使用自適應(yīng)媒體終端開(kāi)展學(xué)習(xí)。上海開(kāi)放大學(xué)未來(lái)將從六個(gè)方面促進(jìn)市民的泛在學(xué)習(xí)：擴(kuò)大教育服務(wù)的受眾群體；促進(jìn)學(xué)習(xí)資源的開(kāi)放共享；優(yōu)化泛在學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；提供便捷優(yōu)質(zhì)的支持服務(wù)；強(qiáng)化開(kāi)放教育的質(zhì)量保證；搭建學(xué)分認(rèn)證與轉(zhuǎn)化平臺(tái)[12]。

4.系統(tǒng)架構(gòu)：從各守一方走向協(xié)調(diào)發(fā)展

教育信息化的重點(diǎn)在于建立優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享的新機(jī)制。這就需要開(kāi)放遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的系統(tǒng)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)建立、有序競(jìng)爭(zhēng)和共享文化。上海開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)由開(kāi)放遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)組成。開(kāi)放遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)由學(xué)校、分校(教學(xué)點(diǎn))和學(xué)習(xí)中心構(gòu)成；學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)由上海市終身學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和居民學(xué)習(xí)點(diǎn)構(gòu)成。以此為基礎(chǔ)，上海開(kāi)放大學(xué)還應(yīng)整合各區(qū)業(yè)余大學(xué)、職工大學(xué)和社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)，融合高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等資源，協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建全民終身教育體系，開(kāi)展多樣化、多層次的開(kāi)放教育。

(二)實(shí)現(xiàn)全方位學(xué)習(xí)支持服務(wù)

開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)者來(lái)源的多樣化給開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)方式等帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。離退休人員、殘疾人員、監(jiān)獄服刑人員等特殊學(xué)習(xí)者的參與增添了教學(xué)困難。為此，上海開(kāi)放大學(xué)需要建立“以學(xué)習(xí)者為中心”的全方位學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。

1.學(xué)習(xí)目標(biāo)制定：從單純追求學(xué)歷到滿足各種學(xué)習(xí)需求

目前，開(kāi)放大學(xué)大多數(shù)學(xué)習(xí)者仍然以追求學(xué)歷文憑為主要學(xué)習(xí)目標(biāo)。隨著開(kāi)放大學(xué)服務(wù)大眾化高等教育功能的突顯，學(xué)習(xí)目標(biāo)越來(lái)越需要由單純追求學(xué)歷轉(zhuǎn)向滿足各種學(xué)習(xí)需求上。首先，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)目標(biāo)的選擇性，為具有不同興趣需求的學(xué)習(xí)者制定不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)和多樣化的學(xué)習(xí)活動(dòng)；其次，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的自主性，讓學(xué)習(xí)者自定目標(biāo)、自定步調(diào)、自我監(jiān)控，讓學(xué)習(xí)者學(xué)會(huì)自主建構(gòu)知識(shí)和能力體系。

2.課程體系建設(shè)：從掌握知識(shí)技能到全面提升素養(yǎng)

開(kāi)放大學(xué)是以培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)性的應(yīng)用型人才為目標(biāo)的，而目前的課程教學(xué)均注重學(xué)術(shù)性知識(shí)的記憶和重復(fù)活動(dòng)，忽視操作性技能的體驗(yàn)和提高，更缺乏對(duì)全面素養(yǎng)提升的關(guān)照。學(xué)習(xí)體驗(yàn)與學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)環(huán)境直接關(guān)聯(lián)。成人學(xué)習(xí)不僅在于事實(shí)和結(jié)果的間接獲取，更依賴(lài)于學(xué)習(xí)主體的直接體驗(yàn)。為此，開(kāi)放大學(xué)需要重新篩選課程內(nèi)容、重組課程結(jié)構(gòu)，形成合理的課程體系，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的選擇性、便捷性、應(yīng)用性，逐步加大實(shí)踐技能的學(xué)分比例，注重工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的實(shí)效。

3.學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建：從整體走向個(gè)性，從個(gè)別走向共同體

目前，開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境過(guò)多地強(qiáng)調(diào)整齊劃一的教學(xué)方式和教學(xué)效果，忽略學(xué)習(xí)者的個(gè)性發(fā)展和個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建。此外，由于師生間的時(shí)空分離，學(xué)習(xí)者存在較嚴(yán)重的疏離和孤獨(dú)感，難以進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)投入。

德斯蒙德·基把“個(gè)別化學(xué)習(xí)”看作是遠(yuǎn)程教育的一張王牌[20]。開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)充分體現(xiàn)個(gè)性化、靈活性、便捷性、開(kāi)放性，強(qiáng)化泛在學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)無(wú)處不在。同時(shí)，還要探索構(gòu)建具有現(xiàn)代社會(huì)生活和工作特點(diǎn)的移動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境。開(kāi)放在線學(xué)習(xí)還需要克服學(xué)習(xí)者的孤獨(dú)感，為學(xué)習(xí)者設(shè)置同伴支持和在線交流的機(jī)會(huì)，形成線上線下的學(xué)習(xí)共同體。

4.學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)：從關(guān)注結(jié)果走向關(guān)注過(guò)程

當(dāng)前，開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，對(duì)學(xué)習(xí)體驗(yàn)的關(guān)注不夠，對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)控不足。再加上開(kāi)放大學(xué)以成人在職學(xué)習(xí)為主體，學(xué)員的學(xué)習(xí)能力和動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，工學(xué)存在矛盾，這些導(dǎo)致學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果不佳。

為此，未來(lái)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)目標(biāo)要從比較狹窄的目標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合的目標(biāo)；學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方法要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新；評(píng)價(jià)的主體要更加多元；評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式要更加豐富、更加有效，要能夠真正起到改進(jìn)的作用。開(kāi)放大學(xué)在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程——從學(xué)習(xí)準(zhǔn)備到學(xué)習(xí)結(jié)果——都要以學(xué)習(xí)者為中心，關(guān)注其學(xué)習(xí)的過(guò)程性，進(jìn)行階段性監(jiān)控和考查，以利于學(xué)習(xí)者保持持久的學(xué)習(xí)熱情和投入。

此外，還要建立和完善學(xué)習(xí)者申訴程序和制度。要把學(xué)生的意見(jiàn)和抗議看成是“維持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)服務(wù)水平的寶貴信息來(lái)源”，“公正、機(jī)密、迅速地解決問(wèn)題”。

(三)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

教育部《關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》中指出，要“圍繞課程建設(shè)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)，加快建成一支適應(yīng)開(kāi)放教育特點(diǎn)、擅長(zhǎng)運(yùn)用信息技術(shù)教學(xué)的專(zhuān)兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍”[14]。這也符合上海開(kāi)放大學(xué)目前的教師隊(duì)伍建設(shè)方向。開(kāi)放大學(xué)教師隊(duì)伍的特殊性決定了教師來(lái)源多樣化、角色多元化。為此，應(yīng)加快制定教師教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)，全面提升教師教學(xué)能力，尤其是運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)的能力。對(duì)教師的評(píng)價(jià)需要從“重量輕質(zhì)”走向全面質(zhì)量保證和人文關(guān)懷。

1.課程資源建設(shè)：從靜態(tài)預(yù)設(shè)走向動(dòng)態(tài)生成

開(kāi)放大學(xué)當(dāng)前的在線課程資源多為靜態(tài)預(yù)設(shè)資源，已建的精品課程過(guò)于注重開(kāi)發(fā)建設(shè)，缺乏對(duì)學(xué)生的有效指導(dǎo)，課程的開(kāi)放性不足，沒(méi)有形成循環(huán)的開(kāi)放社區(qū)，因而在線課程項(xiàng)目不具備長(zhǎng)久的生命力，也無(wú)法獲得學(xué)習(xí)者的普遍認(rèn)同和參與。因此，未來(lái)的課程資源建設(shè)要從靜態(tài)預(yù)設(shè)走向動(dòng)態(tài)生成，并且要盡力保持長(zhǎng)效性和多效性。同時(shí)，評(píng)價(jià)在線課程資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要由單向、靜態(tài)、預(yù)設(shè)型走向多元、動(dòng)態(tài)、生成型。

動(dòng)態(tài)生成的課程學(xué)習(xí)資源可有效促進(jìn)師生交往的頻率，從而提升學(xué)習(xí)效果?！皫熒g交流的感覺(jué)可以提高學(xué)習(xí)愉悅程度和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，這種感覺(jué)可以通過(guò)完善的自習(xí)教材和適當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)程雙向交流進(jìn)一步強(qiáng)化?！盵21]

2.開(kāi)放在線教學(xué)：從知識(shí)傳授走向智慧生成

開(kāi)放大學(xué)教師教學(xué)不能僅局限于知識(shí)的傳授，而要將教學(xué)看成是師生雙方智慧生成的過(guò)程。教師開(kāi)放在線教學(xué)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)全過(guò)程的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)記錄學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交互討論、課程測(cè)驗(yàn)考試等數(shù)據(jù)，作為課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?！霸诮逃I(lǐng)域中，教師獲取數(shù)據(jù)智慧的過(guò)程，本質(zhì)上是數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)分析處理后，逐步提升為信息和知識(shí)，并最終成為頭腦中極為個(gè)性化的智慧的過(guò)程。”[22]利用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，進(jìn)而依據(jù)數(shù)據(jù)改進(jìn)教學(xué)行動(dòng)，教師這一能力已經(jīng)超越了能夠使用數(shù)據(jù)分析軟件工具的技術(shù)層面，從而形成了教師的“數(shù)據(jù)智慧”[23]。

3.科學(xué)研究：從邊緣地位走向特色發(fā)展

開(kāi)放大學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的成人高等學(xué)校，其主要職能是教學(xué)。從科研的地位和成果來(lái)看，開(kāi)放大學(xué)的科研始終處于高等教育乃至成人教育研究領(lǐng)域的邊緣。新形勢(shì)下，開(kāi)放大學(xué)的科學(xué)研究應(yīng)緊密結(jié)合技術(shù)革新和自身優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)辟開(kāi)放遠(yuǎn)程教育研究新領(lǐng)域，從邊緣地位走向特色化發(fā)展。為此，需要開(kāi)放大學(xué)走出有自己特色的科研道路，在在線平臺(tái)的支持下，利用大數(shù)據(jù)收集便利等優(yōu)勢(shì)，形成專(zhuān)業(yè)性研究團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮特有的遠(yuǎn)程教育教學(xué)學(xué)術(shù)功能，做出開(kāi)放、在線和遠(yuǎn)程教學(xué)創(chuàng)新，以研究促進(jìn)教學(xué)，不斷提升研究水平和質(zhì)量。

4.社會(huì)服務(wù)：從服務(wù)精英群體為主走向更加關(guān)注社會(huì)邊緣群體

終身教育與終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的構(gòu)建目標(biāo)，就是要滿足各類(lèi)市民終身學(xué)習(xí)的需要，促進(jìn)各個(gè)年齡段市民終身學(xué)習(xí)能力的提升和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)[24]。上海發(fā)展繼續(xù)教育要堅(jiān)持“兩條腿走路”：一方面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，重視為各類(lèi)從業(yè)人員如黨員干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)職工、農(nóng)村成人等提供多樣化的在職培訓(xùn)服務(wù)；另一方面，要重視滿足市民終身學(xué)習(xí)的多樣化要求，為老年人、青少年、外來(lái)務(wù)工人員、國(guó)際人士乃至社會(huì)矯正人員等社會(huì)群體提供教育培訓(xùn)服務(wù)，滿足他們的特殊學(xué)習(xí)需求[24]。上海開(kāi)放大學(xué)應(yīng)逐步從服務(wù)社會(huì)精英群體為主走向更加關(guān)注社會(huì)邊緣群體，逐步擴(kuò)大和形成多樣化服務(wù)群體，建立多樣化的開(kāi)放學(xué)習(xí)社區(qū)；為每一位有學(xué)習(xí)需求的社會(huì)人員構(gòu)建個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)；與社會(huì)多方協(xié)作開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)者需要的課程。

四、結(jié)論

在學(xué)生數(shù)萎縮的背景下，上海開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展的根本出路是提升開(kāi)放教育質(zhì)量。當(dāng)然，“遠(yuǎn)程高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是多樣化的”。“遠(yuǎn)程高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合一般高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，它與其他高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間是質(zhì)量類(lèi)型的差異。”[17]開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)是多樣化、差異性的。上海開(kāi)放大學(xué)要盡快建立多元化的質(zhì)量觀和特色化的質(zhì)量提升、保證、評(píng)估和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系。上海開(kāi)放大學(xué)急需完善現(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量保證體系[25]，因?yàn)椤百|(zhì)量保證做好了，聲譽(yù)就會(huì)隨著時(shí)間的推移而提高”[11]。

開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校發(fā)展、學(xué)生發(fā)展和教師發(fā)展，難點(diǎn)是技術(shù)水平和核心素養(yǎng)提升。約翰·丹尼爾在十多年前就預(yù)言過(guò)，“在未來(lái)年代中，尋求高等教育的人群會(huì)越來(lái)越多，他們是開(kāi)放大學(xué)持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)”[11]。他告誡我們，“新的技術(shù)到來(lái)時(shí)要求新的投資，你們要做好充分準(zhǔn)備”，“你們可以將技術(shù)混合應(yīng)用，不同的技術(shù)對(duì)獨(dú)立的和交互的學(xué)習(xí)有不同的作用”。只有如此，開(kāi)放大學(xué)才能做好開(kāi)放教育的“先驅(qū)者”和運(yùn)用技術(shù)開(kāi)展教學(xué)的“強(qiáng)者”。

“十三五”時(shí)期(2016—2020年)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，上海承擔(dān)著到2020年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的國(guó)家戰(zhàn)略，肩負(fù)著繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要使命，承載著促進(jìn)社會(huì)公平、提高生活質(zhì)量的百姓愿景。在學(xué)生數(shù)萎縮的背景下，上海開(kāi)放大學(xué)未來(lái)的發(fā)展需要做到：滿足人民群眾多樣化的高等教育需求，扶持有特色的、符合上海城市特點(diǎn)的繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，將網(wǎng)絡(luò)高等教育發(fā)展與終身教育體系、終身學(xué)習(xí)“立交橋”建設(shè)結(jié)合在一起；依托上海終身教育“學(xué)分銀行”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育之間的學(xué)分互認(rèn)；完善上海高校學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換機(jī)制，擴(kuò)大校際選課、學(xué)分互認(rèn)的渠道，構(gòu)建高校知識(shí)共享和人才培養(yǎng)互融的開(kāi)放體系。

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