周光峰

加快推進農(nóng)業(yè)“機器換人”，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的必然要求，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎，是堅持以人為本、構建社會主義和諧社會、解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的迫切需要，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要支撐，是提高勞動生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實需要。近年來，溫州市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“機器換人”這一工作，大力推廣新機具新技術，不斷深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向機械化作業(yè)、智慧化管理、無人化操作轉(zhuǎn)變。各地主導產(chǎn)業(yè)的機械化水平得到快速提高，平原地區(qū)已基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化，山區(qū)小型機械得到大面積推廣。

1 做好“三篇文章”，全面加快農(nóng)業(yè)“機器換人”

在推進農(nóng)業(yè)“機器換人”的實踐中，溫州市著力做好“宣傳造勢、政策扶持、搭建載體”三篇文章。

1.1 依托多個平臺，做好宣傳造勢文章，達到“換”有氛圍

把開展農(nóng)業(yè)“機器換人”宣傳作為一項重要工作來抓，通過大力宣傳進展情況、先進典型及成功經(jīng)驗，唱響農(nóng)業(yè)“機器換人”主旋律。安排宣傳專題，列入全年宣傳計劃，以報紙宣傳為主要形式。以農(nóng)業(yè)“機器換人”工程為主題，以示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地、綜合服務中心、農(nóng)機農(nóng)藝融合示范點創(chuàng)建等為載體，加大農(nóng)機科技創(chuàng)新、推廣應用、社會化服務和監(jiān)督管理的宣傳力度。全市各地將農(nóng)業(yè)“機器換人”宣傳與農(nóng)機科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機質(zhì)量月、農(nóng)機安全生產(chǎn)月等活動有機結(jié)合起來，并充分利用農(nóng)民信箱、報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、文化櫥窗等媒介開展宣傳。同時利用各種會議、各個場合向有關部門領導、媒體和社會各界宣傳農(nóng)業(yè)“機器換人”意義、好處等，形成支持推進農(nóng)業(yè)“機器換人”的合力。

1.2 依托各級支持，做好政策扶持文章，實現(xiàn)“換”有保障

為加快推進全市農(nóng)業(yè)領域“機器換人”進程，溫州市在認真實施好農(nóng)機購置補貼政策的基礎上，出臺了一系列地方政策。溫州市政府辦公室出臺了關于加快推進農(nóng)業(yè)領域“機器換人”的文件，為農(nóng)業(yè)領域“機器換人”提供了政策保障，夯實了發(fā)展基礎。各地也出臺扶持政策，多個縣市區(qū)以政府名義出臺農(nóng)業(yè)“機器換人”實施意見。瑞安市為推進農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣建設，制定“機器換人”資金補助政策，采取政策性獎勵、財政貼息等措施，吸引民資投入農(nóng)機行業(yè)，財政部門安排充足的“機器換人”資金等。樂清市根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財政廳有關文件要求，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點，加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務組織，探索建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營新機制，安排資金1 450萬元開展國家級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務示范點創(chuàng)建。溫州市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）將“機器換人”示范縣和農(nóng)業(yè)全程社會化服務試點列入年度財政計劃，分別給予100萬元支持。2017年全市有9個縣市區(qū)出臺農(nóng)機惠農(nóng)政策。瑞安、蒼南、永嘉、平陽對首臺引進農(nóng)機予以補貼，補貼額達70%～80%。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺扶持政策。這些扶持政策為全市開展農(nóng)業(yè)“機器換人”提供有力保障。

1.3 依托示范工程，做好搭建載體文章，確?！皳Q”有成效

通過召開全市農(nóng)業(yè)“機器換人”推進會、舉辦業(yè)務培訓班、建立聯(lián)系工作機制，落實農(nóng)業(yè)“機器換人”示范創(chuàng)建任務；通過實施新農(nóng)機引進示范、農(nóng)機農(nóng)藝融合、糧食全程機械化促進、智慧農(nóng)機推進四大工程，狠抓農(nóng)業(yè)“機器換人”薄弱環(huán)節(jié)，取得了較好的成效。

2017年溫州市創(chuàng)建1個示范縣，建成4個示范鎮(zhèn)、11個示范基地；創(chuàng)建農(nóng)機綜合服務中心3個、省級農(nóng)機專業(yè)合作社13個；新建農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地5個、智慧農(nóng)機裝備應用示范基地6個；15個農(nóng)業(yè)“機器換人”示范鎮(zhèn)（基地）農(nóng)機裝備保障能力均達到創(chuàng)建標準。4個示范鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機械化，11個示范基地實現(xiàn)了主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)100%機械化。全市完成水稻機械栽植面積2.73萬hm2、油菜機收面積1 293 hm2，糧食批次烘干能力達10 674 t。在蔬菜、旱糧、早稻等生產(chǎn)的機械化薄弱環(huán)節(jié)、領域?qū)崿F(xiàn)了零的突破：瑞安、龍灣引進蔬菜移栽機進行試驗示范，填補全市蔬菜種植機械化空白；蒼南引進溫州首臺旱糧收獲機，收獲馬鈴薯13.3 hm2；樂清首次引進水稻育秧暗出苗技術，培育秧苗333.3 hm2。瑞安、蒼南的 “雙季水稻全程機械化生產(chǎn)模式”和“‘大棚番茄—水稻’輪作全程機械化生產(chǎn)模式”被農(nóng)業(yè)部采納。同時突出“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”建設，農(nóng)機轉(zhuǎn)型步伐進一步加快。全市有19家企業(yè)應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，覆蓋蔬菜、花卉、水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，總規(guī)模近19萬m2，投入約5 200萬元。瑞安打造溫室育種育苗物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，更是引領示范全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推廣農(nóng)機北斗管家終端達294套，通過采集機械化作業(yè)數(shù)據(jù)，為精細化管理提供服務。強化高效植保機械推廣，全市植保無人機已達23臺，有效解決了植保作業(yè)時間長、成本高等問題。

2 開展“五大行動”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

為進一步加快農(nóng)業(yè)“機器換人”進程，促進農(nóng)業(yè)機械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展，2018年溫州市將以開展“五大行動”為載體，全面推進農(nóng)業(yè)“機器換人”工作，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

主要目標：創(chuàng)建“機器換人”示范縣1個、示范鎮(zhèn)4個、示范基地11個；新建5個不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地、2個智慧農(nóng)機裝備示范基地、3個農(nóng)機綜合服務中心、12個省級農(nóng)機專業(yè)合作社，全市新增機具8 000臺以上。

2018年要重點實施五大行動：

一是實施示范推進行動，加快“機器換人”進程。將任務指標列入市局對各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局的考核內(nèi)容。充分利用農(nóng)機首臺引進補貼政策，推進關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化。二是實施科技創(chuàng)新行動，促進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用。深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，加強與市科職院合作，推廣蔬菜種植機械；完成超級稻機插農(nóng)機農(nóng)藝課題研究，形成技術規(guī)范。推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，支持溫州科研院所和本地物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)企業(yè)聯(lián)合開展物聯(lián)網(wǎng)技術研究，促進物聯(lián)網(wǎng)技術在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的集成應用。大力扶持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地、智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目建設。加快農(nóng)機北斗應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化管理水平。三是實施補齊短板行動，促進糧食全程機械化。抓好水稻機械穴直播技術、小型烘干機的推廣，抓好糧食耕作、植保機械升級。四是實施服務提升行動，完善公共服務體系。建成一批高質(zhì)量的農(nóng)機社會化服務主體，提升信息服務水平，抓好農(nóng)機從業(yè)隊伍建設。五是實施安全護航行動，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化責任制落實、源頭管理、現(xiàn)場監(jiān)管、保障措施，進一步完善農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。