吳少明

2017年以來，福建省社保局在企業(yè)退休人員中進行了領取養(yǎng)老金資格認證模式改革創(chuàng)新，全面推廣應用網上人臉識別認證業(yè)務，在全省社保工作人員的共同努力下，改革創(chuàng)新工作取得了圓滿成功，此項業(yè)務的推出方便了退休人員、提高了工作效率、節(jié)約了大量的社會成本，受到社會輿論的廣泛好評。不僅如此，該項業(yè)務的開展也受到駐外使領館和僑居海外的我國退休人員的熱烈歡迎，破解了長期以來困擾著僑居海外企業(yè)退休人員認證難的問題，實現了“墻內開花墻外香”的效果。福建省的做法引起了人社部和外交部相關部門的高度重視，1月29日至2月2日，人社部和外交部聯合工作組專程赴福建考察，擬將福建的成功經驗向全國及所有的駐外使領館推廣。

人社部社保中心郎新洲處長考察時指出，每年在企業(yè)退休人員中開展領取養(yǎng)老金資格認證工作，是防止養(yǎng)老金多領、冒領的一項重要措施，也是退休人員的一項基本義務，在實際工作中異地居住的退休人員認證存在許多困難，為此，人社部專門開發(fā)了異地協助認證系統平臺，在異地協助認證工作中發(fā)揮了重要作用，但是居住在境外的退休人員，仍然只能采用最原始的方法，到中國駐當地使領館開具紙質證明，寄回國內社保經辦機構，效率十分低下。福建省積極利用新興的互聯網技術創(chuàng)新工作方法，率先在企業(yè)退休人員中大范圍推廣人臉識別認證業(yè)務，在全球每一個角落，只要手機網絡信號能夠到達的地方都可以進行資格認證，將社保經辦機構的服務能力拓展到了全世界，方便了群眾，取得了良好的社會效果。這些做法真正體現了以人民為中心的發(fā)展理念，非常值得學習。人社部社保中心已經把福建省的好的經驗、做法向全國社保經辦機構進行推廣宣傳。福建省作為著名的僑鄉(xiāng)，境外居住的退休人員數量較多，網上人臉識別認證業(yè)務的開展對這部分人群的實用意義尤為重大，不僅避免其前往使領館奔波勞累的痛苦，也減輕了當地使領館工作人員的壓力，我們要在境外居住的退休人員中進行大力推廣應用，讓我們的改革創(chuàng)新成果惠及全球每一個角落的中國退休老人。

人社部社保中心郎新洲處長（右二）交流發(fā)言

福建省社保局副局長張曉平介紹了人臉識別認證技術推廣應用情況，截至2017年底，全省通過人臉識別系統完成認證服務的退休人員達96.33萬人，占全省應認證企業(yè)退休人員總數的91.6%。據初步統計，截至2017年底，參加福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的離退休人員中，長期居住在國外的人數約11400人（這個數據每年還在不斷增加）。這部分離退休人員年紀普遍比較大，居住地也很分散，到當地的中國使領館開具生存證明，還需要子女的協助，才能乘坐飛機、汽車等交通工具，這個過程不僅耗時、費力，成本也很高，對于生病或行動不便的老人更加不便。大量退休老人集中辦理領取養(yǎng)老金資格認證手續(xù)，中國駐外使領館的工作量驟然增加，往往會使現場工作秩序比較混亂，給人的觀感和印象也很差。為此，許多抱怨之聲通過電話越洋過來。

2017年初，福建省使用人臉識別認證系統以來，認證工作在效率、便捷性方面都有了極大提高，越洋而來的不再是抱怨聲，而是感謝之聲。以福州市為例，2016年居住在海外的離退休人員2903人，通過中國駐外使館開具生存證明的有2865人，認證率98.7%；2017年，居住海外的離退休人員3067人，完成認證工作的3047人，認證率99.3%，其中通過手機APP人臉識別認證的1543人，占完成認證人數的50.6%。全省有5000多人通過手機APP人臉識別認證系統完成了領取養(yǎng)老金資格認證手續(xù)。張曉平局長表示，人社部和外交部將福建省人臉識別認證的經驗做法向全國社保經辦機構和駐外使領館進行推廣，這既是一種鼓勵，也是一種鞭策，今后要進一步完善人臉識別認證系統功能，使之適合老年人的生活特點，使用方法更加流暢方便。

據外交部領事保護司副處長成巖介紹，保護本國在外公民是我國駐外使領館的一項重要職能，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，近年來我國出境人數每年都在大幅度增加，2017年達到了1.4億人次以上，受到駐外使領館數量和工作人員編制的限制，每個使領館工作都十分繁忙，其中在境外的國內退休每年一次的領取養(yǎng)老金資格認證工作需要耗費使領館大量的工作精力。以北美地區(qū)為例，居住在當地的我國退休人員數量有5萬多人（其中有四分之一來自福建?。?，而我國北美地區(qū)使領館數量總共不到10個，分散在各地的許多退休老人每年都要經過一次長途奔波的勞累，才能趕到就近的使領館完成認證手續(xù)，行動不便的退休老人面臨的困難則更多。每年都有大量的退休老人集中聚集在使領館認證，不僅增加了工作人員的負擔，也很容易給老人身體健康造成傷害，有的甚至會引起嚴重的不測事件，直接影響到我國的在外形象。成巖副處長感謝福建社保工作者開辟了新的認證途徑和方法，他認為，人臉識別認證技術的推廣應用，可以減輕駐外使領館人員的工作壓力，方便境外居住的退休人員，也有利于維護我國良好的國際形象，下一步有必要在所有的駐外使領館進行推廣應用。

聯合考察組工作成員還分別前往福州、泉州及福清市社保中心進行考察，就人臉識別認證技術推廣應用中的具體問題進行深入的探討，為了提高協同辦事效率，由郎新洲處長提議，隨后將由相關地區(qū)社保經辦機構和駐外使領館工作人員建立聯系人制度，及時協調解決人臉識別認證過程中出現的各種問題，更好地為僑居境外的退休人員服務。