摘要:《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)中明確了網(wǎng)約車平臺(tái)公司承運(yùn)人責(zé)任。學(xué)者對(duì)此有不同觀點(diǎn),但學(xué)界基本認(rèn)可運(yùn)輸服務(wù)是是網(wǎng)約車平臺(tái)公司主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)決定兩者關(guān)系。《管理辦法》雖未統(tǒng)一網(wǎng)約車平臺(tái)公司與司機(jī)之間的勞動(dòng)關(guān)系,但其確定網(wǎng)約車平臺(tái)公司承運(yùn)人責(zé)任,是對(duì)勞務(wù)關(guān)系說(shuō)的一種否認(rèn)。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)約車;承運(yùn)人責(zé)任;勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定
“互聯(lián)網(wǎng)+”全面滲入社會(huì)生活的背景下,以滴滴快車為代表的網(wǎng)約車出行方式,因其充分迎合和市場(chǎng)供需,成功占領(lǐng)城市道路運(yùn)輸市場(chǎng),打破了傳統(tǒng)出租車行業(yè)在道路運(yùn)輸服務(wù)的壟斷。在勞動(dòng)法學(xué)界,也產(chǎn)生了巨大的學(xué)術(shù)熱潮,學(xué)者對(duì)于新產(chǎn)生的用工方式眾說(shuō)紛紜。
一、網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任
對(duì)與網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否包含其涉及的運(yùn)輸業(yè)務(wù),學(xué)界爭(zhēng)議很大,甚者,對(duì)于《管理辦法》認(rèn)定的網(wǎng)約車平臺(tái)公司承運(yùn)人地位也提出質(zhì)疑。反對(duì)的主要理由有:1.將網(wǎng)約車服務(wù)與傳統(tǒng)出租車行業(yè)混同,忽視了網(wǎng)約車在新態(tài)勢(shì)下呈現(xiàn)的新特征,阻礙了網(wǎng)約車服務(wù)的發(fā)展,是固守舊市場(chǎng)的退后之舉;2.認(rèn)為C2C模式下網(wǎng)約車平臺(tái)公司并不擁有車輛,若要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司負(fù)擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,超出了利益與責(zé)任對(duì)等的限度。
互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下,諸如滴滴出行等網(wǎng)約車平臺(tái)公司,企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是信息和和社會(huì)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,現(xiàn)在多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)都過(guò)多的偏重于網(wǎng)約車平臺(tái)公司信息整合的功能模塊而忽視網(wǎng)約車平臺(tái)公司必須同時(shí)兼顧好運(yùn)輸服務(wù)的安全保障責(zé)任,只是單方強(qiáng)調(diào)網(wǎng)約車平臺(tái)公司信息服務(wù)方面的責(zé)任,必將使得網(wǎng)約車平臺(tái)公司失去客戶的信賴。因此,市場(chǎng)本身的機(jī)制也會(huì)引導(dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)公司走向主動(dòng)保障乘客安全的發(fā)展模式。所以,要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司負(fù)擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任并不與網(wǎng)約車服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)背離。
運(yùn)輸服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”信息整合優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,是網(wǎng)約車平臺(tái)公司區(qū)別于數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行商的應(yīng)有之義,也是網(wǎng)約車平臺(tái)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。網(wǎng)約車平臺(tái)公司存活的關(guān)鍵,在于能否成果獲得消費(fèi)者(乘客)和司機(jī)的信賴,除了實(shí)惠、方便之外,安全保障是衡量網(wǎng)約車平臺(tái)公司服務(wù)優(yōu)劣的核心指標(biāo)??梢圆豢蜌獾恼f(shuō),承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任是網(wǎng)約車平臺(tái)公司的生命力所在,并不存在所謂的責(zé)任畸重情形。
筆者認(rèn)為,將網(wǎng)約車平臺(tái)公司定位為承運(yùn)人,其要旨就是落腳于對(duì)乘客甚至是司機(jī)本身的安全保障責(zé)任。現(xiàn)行法律制度框架下,要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司負(fù)擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,就是要保障發(fā)生事故造成損失時(shí)乘客將直接獲得網(wǎng)約車平臺(tái)公司給予的賠償,先置于事故責(zé)任和賠償責(zé)任認(rèn)定程序。
二、網(wǎng)約車平臺(tái)公司承運(yùn)人地位對(duì)其與司機(jī)之間關(guān)系認(rèn)定的影響
在我國(guó)勞動(dòng)法制度框架下,勞動(dòng)關(guān)系的界定首要依據(jù)是是否存在勞動(dòng)合同;當(dāng)兩者之間沒(méi)有勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定通常以從屬性說(shuō)為標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)在勞動(dòng)關(guān)系中用人單位對(duì)員工的控制,主要是人格上、經(jīng)濟(jì)上和組織上的從屬性。司法實(shí)踐中,主要是依據(jù)《關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》。因此,在認(rèn)定網(wǎng)約車平臺(tái)公司和司機(jī)之間關(guān)系的爭(zhēng)論中,多數(shù)學(xué)者基于我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系二元結(jié)構(gòu),作出是勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系的結(jié)論。大部分學(xué)者支持勞務(wù)關(guān)系說(shuō):蘇慶華以網(wǎng)約車平臺(tái)公司與司機(jī)之間為松散的管理關(guān)系為依據(jù),認(rèn)定二者只是一種勞務(wù)關(guān)系;王陽(yáng)、彭博以從屬性說(shuō)中的人格從屬性角度入手,論證了網(wǎng)約車司機(jī)提供的運(yùn)輸服務(wù)是否是網(wǎng)約車平臺(tái)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的組成部分是判斷從屬性的關(guān)鍵,并否定了網(wǎng)約車平臺(tái)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包含專車運(yùn)營(yíng)從而否定了兩者之間存在勞動(dòng)關(guān)系;彭倩文、曹大友認(rèn)為網(wǎng)約車平臺(tái)公司與司機(jī)之間只存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系,沒(méi)有從屬關(guān)系,也不能認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系;王天玉認(rèn)為新形態(tài)的用工方式并沒(méi)有突破勞動(dòng)關(guān)系的從屬性本質(zhì),因此網(wǎng)約車平臺(tái)公司與司機(jī)之間并沒(méi)有指揮和控制的從屬性關(guān)系,并不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。只有少部分學(xué)者認(rèn)為存在勞動(dòng)關(guān)系,如張焰對(duì)于現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行反思,認(rèn)為靈活用工的存在雖然強(qiáng)化了勞動(dòng)者的自主權(quán),但實(shí)質(zhì)上仍應(yīng)認(rèn)定為司機(jī)從屬于用人單位,因此肯定兩者間存在勞動(dòng)關(guān)系。
基于對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定實(shí)踐和共享經(jīng)濟(jì)下呈現(xiàn)的靈活化用工法律保護(hù)邊緣化的思考,開(kāi)始有學(xué)者對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系二元結(jié)構(gòu)進(jìn)行反思,提出“中間主體”的第三種保護(hù)路徑,如班小輝在論證分享經(jīng)濟(jì)背景下互聯(lián)網(wǎng)專車司機(jī)就業(yè)呈現(xiàn)獨(dú)立性和高風(fēng)險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上,提出了現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系抑或勞務(wù)關(guān)系,均不能合適的闡述這一新的就業(yè)態(tài)勢(shì),使得司機(jī)處于法律保護(hù)的邊緣,提出了中間類型主體的保護(hù)路徑。學(xué)者李悅也提出類似觀點(diǎn)。
無(wú)論是對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司與司機(jī)之間關(guān)系的認(rèn)定,還是對(duì)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下靈活化用工的中間主體保護(hù)路徑論述,均脫離不開(kāi)對(duì)司機(jī)提供的運(yùn)輸服務(wù)是否構(gòu)成網(wǎng)約車平臺(tái)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的判斷。
當(dāng)《管理辦法》要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司負(fù)擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任時(shí),網(wǎng)約車平臺(tái)公司就成為了法律視野內(nèi)的運(yùn)輸合同當(dāng)事人。在運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程中,網(wǎng)約車司機(jī)才是運(yùn)輸合同的實(shí)際履行者,此時(shí),在法律視野下,同一個(gè)運(yùn)輸合同就存在了網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車司機(jī)和乘客三個(gè)主體。合同具有相對(duì)性,三個(gè)主體的關(guān)系應(yīng)該如何認(rèn)定呢?首先,可以排除的是,在這個(gè)運(yùn)輸合同中,并不存在第三人。司機(jī)和乘客是直接的運(yùn)輸合同雙方當(dāng)事人,而網(wǎng)約車平臺(tái)公司也不能基于合同第三人的身份承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。其次,在司機(jī)為運(yùn)輸服務(wù)的實(shí)際履行人情況下,網(wǎng)約車平臺(tái)公司依舊承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,確定了平臺(tái)公司與司機(jī)處于同一“體位”。因此,《管理辦法》要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司負(fù)擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,就含括了一個(gè)法理前提即網(wǎng)約車司機(jī)的運(yùn)輸服務(wù)是網(wǎng)約車平臺(tái)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的必要組成部分。
綜上,網(wǎng)約車平臺(tái)公司負(fù)擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任可以直接解讀為,網(wǎng)約車平臺(tái)公司是道路運(yùn)輸服務(wù)的提供者和經(jīng)營(yíng)者。因此,簡(jiǎn)單的將網(wǎng)約車平臺(tái)公司與司機(jī)的關(guān)系歸為勞務(wù)關(guān)系,不僅是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+背景下網(wǎng)約車平臺(tái)公司尋求市場(chǎng)占有應(yīng)有之義的誤解,而且,完全忽視了共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代下產(chǎn)生的靈活化用工對(duì)工作者造成的法律保護(hù)缺失的風(fēng)險(xiǎn)。
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作者簡(jiǎn)介:王暉,男,壯族,廣西河池人,單位:西南民族大學(xué)法學(xué)院,民商法研究生,勞動(dòng)和社會(huì)保障法研究方向,學(xué)號(hào):160301052106。
(作者單位:西南民族大學(xué)法學(xué)院)