劉蕊瑞

摘要：本文首先從信息泄漏問題入手，闡述了個人信息界定問題，其次探討了個人信息權(quán)民法保護的有關(guān)規(guī)定和問題，最后從事前防御與事后救濟向結(jié)合、建立法律制度、加強行業(yè)自律、提高保護意識這四方面，提出了個人信息權(quán)民法保護路徑，希望通過相關(guān)研究，為我國公民提供有效參考。

關(guān)鍵詞：個人信息權(quán);民法保護;信息泄露;法律制度

引言

在信息飛速發(fā)展的時代下，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，與此同時，人類社會出現(xiàn)系列侵權(quán)問題。據(jù)調(diào)查顯示，眾多消費者曾出現(xiàn)個人信息泄露情況，受到經(jīng)濟損失和身心傷害，該問題應(yīng)得到社會重視，而我國公民也需提高法律意識，依靠法律武器維護合法權(quán)益。

一、個人信息界定

目前，社會個人信息泄露事件與日俱增，然而我國眾多法律并未對個人信息作出明確界定，其他國家法律及學(xué)說對個人信息的概念界定也有所差異。美國教授Parent提出，個人信息是一種隱私，是除自己、家人、朋友等親密人士外，不被外界知曉的信息，此說法將個人信息與隱私化為等號，將其判定為不可被入侵的私人信息內(nèi)，定義較狹隘。還有其他學(xué)者認(rèn)為，個人信息是身份內(nèi)容、身體特征、社會地位等與個體相關(guān)的事實信息，不僅包括私有生活，也包括團體、組織等社會關(guān)聯(lián)信息?？偠灾覈鐣€人信息的界定并不明確，一旦發(fā)生信息泄露問題，容易因法律界定原因，無法得到有效解決。

二、個人信息權(quán)民法保護的現(xiàn)狀

（一）關(guān)于個人信息權(quán)的有關(guān)規(guī)定

我國為了遏制泄露個人信息等行為，已將《個人信息保護法》列入法律日程，現(xiàn)今為止，涉及個人信息民法保護的立法有《侵權(quán)責(zé)任法》、《民法通則》等。其中《民法通則》第五條規(guī)定，合法民事權(quán)不得侵犯，應(yīng)受法律保，此法律可作為民法保護的基本依據(jù)?！睹穹ㄍ▌t》第五章第四節(jié)和第九十九條中也涉及到個人信息權(quán)問題，表明公民肖像權(quán)、姓名權(quán)等受法律保護，一旦出現(xiàn)侵犯個人信息行為，需承擔(dān)民事責(zé)任[1]。此外，國家在《侵權(quán)責(zé)任法》中也做出相關(guān)規(guī)定，第二條列舉了的民事權(quán)的相關(guān)事宜，可將個人信息權(quán)納入其中。另外，該法律還將網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題劃入責(zé)任體系，提出網(wǎng)絡(luò)信息泄露也需承擔(dān)責(zé)任，此項條文的出臺為個人信息民法保護提供了強力保障。而我國司法解釋中關(guān)于侵權(quán)若干問題的解答也涉及個人信息內(nèi)容，在出現(xiàn)信息泄露問題時，此類細(xì)則均可作為法律依據(jù)。

（二）個人信息權(quán)民法保護存在的問題

1.缺失一般人格權(quán)基礎(chǔ)

目前，我國個人信息民法保護依然存在問題，相關(guān)法律條文無法適應(yīng)時代需求，有效處理信息泄露等案件。從民法理論角度而言，個人信息的民法基礎(chǔ)為人格權(quán)，但是民法并未將人格權(quán)單獨提取出來，出臺獨立制度，在相關(guān)規(guī)定中涉及的條文也較簡略。相反，關(guān)于財產(chǎn)權(quán)問題則有詳細(xì)闡述，這充分體現(xiàn)出我國民法“重物輕人”的現(xiàn)象。而我國憲法中涉及人權(quán)保障問題，公民僅可以通過民法將憲法中列舉的各問題具體化，才可在判決時提供依據(jù)法律。同時，民法條文缺失關(guān)于個人信息保護的問題，如果針對信息泄露進行維權(quán)處理，需從隱私權(quán)方向入手進行救濟，但隱私權(quán)與個人信息權(quán)有區(qū)別，前者不具備人格與財產(chǎn)利益，因此財產(chǎn)部分信息將無法得到有效保護。

2.重刑事缺歸責(zé)

從法律保護手段而言，我國具有重刑事、輕歸責(zé)的問題，與個人利益相比，更注重國家利益，在處理個人信息泄露等法律事件中，被害人處于民法立法的邊緣位置，權(quán)益容易被忽略。因為個人信息不受嚴(yán)重侵權(quán)保護，即便《刑法修正案》中提出國家機關(guān)和金融、教育、醫(yī)療等單位將公民信息非法出售給他人，會判處有期徒刑，但至今為止，社會并未出現(xiàn)關(guān)于對此罪行的報道，即使侵權(quán)人受到刑事懲處，受害者也無法得到實質(zhì)補償^[2]。

3.缺乏操作性

從法律規(guī)范內(nèi)容上看，目前我國民事立法中雖涉及個人信息保護問題，但形式分散，內(nèi)容簡單，并無獨立、系統(tǒng)的法律條文，公民僅可通過拼湊組合的方式提取相關(guān)規(guī)定。同時，民法保護主要體現(xiàn)在事后救濟上，侵權(quán)責(zé)任單一，在個人信息收集、利用方面的防范措施不到位，無法起到有效規(guī)制效果，因此并不能從根本防范個人信息泄露風(fēng)險。另外，民法法律提出公民對個人信息有保密義務(wù)，但未明確指出違反后的法律后果，當(dāng)個人信息被泄露或挪用后，會出現(xiàn)公民無處投訴或司法機關(guān)無法可依的情形。

三、個人信息權(quán)民法保護路徑選擇

（一）事前防御與事后救濟想結(jié)合

現(xiàn)今社會，我國個人信息泄露問題層出不窮，這與信息保護立法問題息息相關(guān)。民法作為保障公民權(quán)利的法律，可以發(fā)揮重要作用，為此國家需采用有效措施，對現(xiàn)有的制度體系進行完善，利用民法將事前預(yù)防與事后救濟結(jié)合起來。在事前預(yù)防方面，國家可以明確個人信息權(quán)的概念與界定范圍，因為憲法中的基本人權(quán)等同于民法的人格權(quán)，可先將憲法人權(quán)進行細(xì)化處理，以此為依據(jù)對社會公民進行規(guī)范，再完善《民法通則》中關(guān)于個人信息權(quán)的部分，建立獨立、完整的法律條約，提出個人信息權(quán)未經(jīng)許可禁止侵害等細(xì)則，從而保障個人權(quán)益。在事后救濟方面，要明確民事責(zé)任，目前國家對于個人信息泄露判定為侵權(quán)責(zé)任，但在法律規(guī)定中難以確定侵權(quán)主體，因此判決責(zé)任則成為難點，需要對侵犯信息進行具體規(guī)劃，指明責(zé)任承擔(dān)方式。另外，還可引入違約責(zé)任，建立受害人與當(dāng)事人的合同關(guān)系，明文規(guī)定信息收集目的、用途、轉(zhuǎn)讓限制等，如此即可在個人信息泄露時進行違約追究，幫助受害人得到救濟。

（二）建立法律制度

利用民法保護個人信息除了健全法制體系外，也要更新法律理念，完善具體法規(guī)。國家可出臺針對性的《個人信息保護法》，豐富相關(guān)內(nèi)容，彌補其他法律中可操作性的缺失問題。在范圍界定上要以處理個人信息為主，對合法操作過程進行細(xì)致說明，可以詳細(xì)規(guī)定信息享有主體的權(quán)利、義務(wù)與侵犯行為的承擔(dān)方式，尤其要歸置個人信息收集渠道?，F(xiàn)階段，我國部分金融機構(gòu)未得到信息授權(quán)，卻通過網(wǎng)絡(luò)途徑收集大量個人信息，如果出現(xiàn)惡意泄露信息或販賣等現(xiàn)象，可以發(fā)揮《個人信息保護法》的作用，從采集到銷毀各環(huán)節(jié)進行全面規(guī)范。

（三）加強行業(yè)自律

隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，我國公民個人信息可能曝光于網(wǎng)絡(luò)及各企業(yè)中，僅依靠司法、行政手段處理成本過高，可能存在法律失靈問題，因此行業(yè)自律至關(guān)重要，國家需加強個人信息管理者的行業(yè)自律意識，有效減少信息泄露問題[3]。尤其在特定領(lǐng)域內(nèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要自覺遵守法律法規(guī)，可建立完善的自律機制，對行業(yè)內(nèi)個人信息處理問題進行規(guī)定，最大程度保護信息不受侵犯。金融、電信、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域也需做好預(yù)防工作，減少外泄情況。同時，國家也應(yīng)對重點行業(yè)進行監(jiān)管，防范于未然，例如，可建立個人信息認(rèn)證制度，并成立獨立組織，對企業(yè)及公民的個人信息權(quán)進行保護。

（四）提高個人信息保護意識

在法律規(guī)范缺失、大數(shù)據(jù)信息繁雜的情況下，自我防范意識至關(guān)重要，因此我國社會公民也要樹立個人信息保護意識。例如，公民要注意網(wǎng)絡(luò)安全，在填寫網(wǎng)絡(luò)注冊單時，可避免填寫重要內(nèi)容，或匿名發(fā)布相關(guān)信息，以免信息泄露，為個人精神及財產(chǎn)帶來損失。如果出現(xiàn)嚴(yán)重的信息侵權(quán)行為，公民應(yīng)該學(xué)會利用法律武器進行維權(quán)，最大程度追究相關(guān)人責(zé)任。

結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，個人信息泄露問題與日俱增，此情況應(yīng)引起社會的廣泛重視，公民需樹立自我保護意識，有效利用民法等武器維護自身權(quán)益。而國家也要在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，不斷進行完善法律條文，出臺獨立法規(guī)，從而依靠法律有效規(guī)制個人信息泄露等侵權(quán)行為，保護公民生命財產(chǎn)不受侵害。

參考文獻(xiàn)

[1]王利明.民法典人格權(quán)編草案的亮點及完善[J].中國法律評論，2019（01）：96-108.

[2]肖颯.侵犯公民信息，你不知道的細(xì)節(jié)[J].大眾理財顧問，2019（02）：12-14.

[3]陳冠軍，馬攀.淺談我國公民個人信息的立法保護[J].法制與社會，2014（22）：262+272.

（作者單位：安陽市第二中學(xué)）