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        遏制“灰犀?!?/h1>
        2018-04-26 06:08:10長安劍
        黨員文摘 2018年4期
        關(guān)鍵詞:防控

        長安劍

        2017年以來,多次高級別會議都提到“地方債”,并釋放嚴管信號。財政部通報了江蘇、貴州兩省的多起地方政府違法違規(guī)舉債擔保問題,除責令限期整改外,還對70多名相關(guān)責任人啟動問責程序,給予不同程度處分。

        中央三令五申 仍有人頂風作案

        兩省70多個官員受處分,最直接的原因,就是政府借錢沒有按照政策法規(guī)要求的辦,更沒有按照自身實際能力和需要借錢。

        近年來,中央不斷出臺政策、法律、法規(guī)加強對地方政府債務(wù)進行規(guī)范管理。一系列法律、法規(guī)、文件要求:地方政府只能以發(fā)放債券的形式舉債。

        這樣做主要是為了防控地方債務(wù)風險。一方面是為了通過預(yù)決算機制,將地方債務(wù)總量控制在能承受范圍之內(nèi),另一方面通過債券的市場機制將資源優(yōu)化配置。

        而習慣了以前“八仙過海式”舉債,突然關(guān)閉閘門,有些地方政府不適應(yīng),仍抱有僥幸心理,依然通過銀行貸款、信托、私募債等方式融資,并向相關(guān)金融機構(gòu)出具了確認函或者承諾函,實質(zhì)上是拿政府的信譽“空手套白狼”。

        對一些人而言,錢借得多、借得快,事情就可以越快越大地搞起來,政績就越好看。

        而對一些金融機構(gòu)而言,把錢借給誰都不如借給政府可靠,政府又不會破產(chǎn)跑路。

        要知道,能借到錢并不是因為地方官員“本領(lǐng)高”“面子大”,實質(zhì)上還是用黨和國家的信譽做擔保。如果地方政府把餅攤大了還不起,受損的將遠遠不只是一個縣、一個市。

        這次江蘇、貴州被問責的官員,就是因為沒有按照規(guī)定要求借錢,越過了紅線。壞了規(guī)矩,就要被懲罰。

        更何況,如果不及時遏制地方舉債亂象,各地紛紛效仿,最終就會導(dǎo)致地方債務(wù)失控。

        忽視“灰犀牛” 后果將不堪設(shè)想

        這次不少官員被摘“烏紗帽”,有些還是已離開了原崗位的,表明終身追責“鍘刀”已經(jīng)重重落下。

        有人說,這些官員為地方政府籌措資金是為了搞活經(jīng)濟,實現(xiàn)地方發(fā)展,為什么批評教訓一番不行,一定要處罰得這么重?

        這就不得不講“灰犀牛”的故事。

        一只身在遠處、體形笨重、反應(yīng)遲緩的灰犀牛,在你毫不在意的時候,突然狂奔而來,讓你猝不及防,直接把你撲倒在地。這就是“灰犀?!薄l(fā)大概率且影響巨大的潛在危機。

        2008年之前,由于金融監(jiān)管不到位,美國長期沉浸于由次貸衍化的金融泡沫之中。問題有如龐大的灰犀牛般顯而易見,然而管理者卻抱著僥幸心理,沉浸在虛假繁榮之中。直到2008年,美國爆發(fā)次貸危機,一發(fā)不可收拾,波及全球并引發(fā)金融海嘯。全球經(jīng)濟長期陷入泥潭,給世界政治格局、社會穩(wěn)定都帶來沖擊。

        近年來,中國開始有各種“灰犀?!钡膫髡f。地方政府債務(wù)風險被談及較多,被稱為可能的“灰犀?!?。

        如果任由地方舉債,不加規(guī)范,舉債規(guī)模很快會失控,那么這頭“灰犀?!本蜁疵捅家u而來,系統(tǒng)性金融風險帶來的后果不堪設(shè)想。

        舉個不恰當?shù)睦樱旱胤竭`規(guī)舉債就如同“熊孩子”胡亂借錢,借得太多,自己還不起,后來連家長都無能為力了。一旦信譽破產(chǎn),一家人的好日子就到頭了。

        2017年7月15日,中央金融工作會議明確提出,嚴控地方政府債務(wù)增量,終身問責,倒查責任。

        習近平總書記在十九大報告中要求,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

        中央經(jīng)濟工作會議重申規(guī)范政府債務(wù),并對防控重大風險作出具體部署。

        黨中央如此高度重視防控地方債務(wù)風險,是因為風險一旦失控,就是一頭奔跑的“犀牛”,對我國經(jīng)濟社會將形成危害極大的沖擊。

        如果我們毫不在意遠處的“灰犀?!?,最終就會釀成危險。為了遏制這頭“灰犀牛”,必須早出拳,出重拳!

        (摘自《經(jīng)濟參考報》)

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