王全寶

“我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”4月10日，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講時如是宣示。

4月8日至11日，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南博鰲舉辦。本次年會主題為“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”。恰逢中國改革開放40周年，在新的歷史起點上，未來中國將如何繼續(xù)推動改革開放？中國在全球化進程中將扮演何種角色？在中美貿(mào)易摩擦不斷升級的背景下，作為今年參加的首個重大主場外交活動，習近平在博鰲論壇上的主旨演講備受海內(nèi)外關注。

四項重大舉措推動對外開放

在習近平強調(diào)未來中國將繼續(xù)擴大開放后，開幕式現(xiàn)場第一次響起了熱烈掌聲。

參加開幕式的中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學術委員會原秘書長張燕生在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，中國經(jīng)濟的發(fā)展是在改革開放的條件下取得的，這是實踐的總結(jié)。中國提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從外部環(huán)境來說，需要更加開放的環(huán)境，促使國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

實際上，去年中共十九大報告就已經(jīng)明確指出，“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設?！笨梢钥闯鲞M一步推動對外開放在中共高層早已達成共識。

如何進一步擴大開放？在論壇開幕式上，習近平宣布中國將采取四項重大舉措推動擴大開放：第一，大幅度放寬市場準入。在服務業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業(yè)務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。在制造業(yè)方面，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。將加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，增強透明度，強化產(chǎn)權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。第三，加強知識產(chǎn)權保護。鼓勵中外企業(yè)開展正常技術交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權。同時，希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護。第四，主動擴大進口。將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關稅，增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進程。希望發(fā)達國家對正常合理的高技術產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設限，放寬對華高技術產(chǎn)品出口管制。今年11月，將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。

對于習近平提出擴大開放的四項重大措施，包括10項具體措施，參加開幕式的對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長趙忠秀在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，這些措施是破除開放瓶頸的重大舉措，是擴大開放、拓展未來發(fā)展空間的基礎性制度建設，是維護多邊貿(mào)易體制、促進經(jīng)濟全球化、造福中國與世界的貢獻。

在宣布四項重大舉措的同時，習近平還表態(tài)強調(diào)，“對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢。”

在參加開幕式的如是金融研究院院長、首席經(jīng)濟學家管清友看來，習近平強調(diào)時間概念，彰顯了中國對外開放的信心和決心。

重申命運共同體

在此次博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習近平再次強調(diào)構建人類命運共同體。

習近平表示，“從順應歷史潮流、增進人類福祉出發(fā)，我提出推動構建人類命運共同體的倡議，并同有關各方多次深入交換意見。我高興地看到，這一倡議得到越來越多國家和人民的歡迎和認同，并被寫進了聯(lián)合國重要文件。我希望，各國人民同心協(xié)力、攜手前行，努力構建人類命運共同體，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界?！?/p>

早在博鰲亞洲論壇2013年、2015年年會上，習近平就提出亞洲建設“命運共同體”的倡議。5年以來，習近平在多個場合深入闡述這一主張。

2017年2月10日，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會第55屆會議協(xié)商一致通過“非洲發(fā)展新伙伴關系的社會層面”決議，“構建人類命運共同體”理念首次被寫入聯(lián)合國決議中。2017年10月，中共第十九次全國代表大會把推動構建人類命運共同體列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并將其寫入黨章。今年3月11日，十三屆全國人大一次會議表決通過中華人民共和國憲法修正案，“推動構建人類命運共同體”被寫入憲法序言部分。

在英國倫敦經(jīng)濟與商業(yè)政策署前署長羅思義看來，“推動構建人類命運共同體”這一理念之所以能產(chǎn)生廣泛影響，在于其意義涵蓋了從經(jīng)濟基礎到外交政策的方方面面。中國對全球化的鼎力支持，處理國際關系的“雙贏”理念和“推動構建人類命運共同體”理念，都與中國經(jīng)濟的快速發(fā)展密不可分。

4月9日，博鰲亞洲論壇理事長、日本前首相福田康夫撰文指出，當前世界出現(xiàn)了一些“反全球化”現(xiàn)象，但亞洲國家應清楚認識到，這些現(xiàn)象與世界潮流背道而馳。在這樣的時期，亞洲國家更應加強經(jīng)濟合作對話，切實地與世界各國繼續(xù)合作。

商務部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，在“逆全球化”的暗流涌動的當下，中國重申積極構建人類命運共同體。中國改革開放進入新時代，將給世界帶來更多發(fā)展機遇。中國的開放是自主開放，不會在別國揮舞“大棒”壓力下被動開放。

管控分歧

3月22日， 美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進口的航空、信息通訊技術、機械的部分產(chǎn)品征收25%懲罰性關稅。

隨后，中美經(jīng)貿(mào)摩擦開始逐步升級，矛盾逐漸加劇。

“當今世界，和平合作的潮流滾滾向前。和平與發(fā)展是世界各國人民的共同心聲，冷戰(zhàn)思維、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍，妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁。只有堅持和平發(fā)展、攜手合作，才能真正實現(xiàn)共贏、多贏。”習近平在開幕式上強調(diào)說。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長趙忠秀認為，習近平主席的上述講話在某種程度上是對中美貿(mào)易摩擦問題的回應。“當今各國經(jīng)濟社會發(fā)展日益緊密、相互聯(lián)系影響，深化雙邊和多邊協(xié)作已是共識，奉行單邊主義沒有出路。”

在加強知識產(chǎn)權保護方面，習近平強調(diào)，“外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求。今年，我們將重新組建國家知識產(chǎn)權局，完善加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。”

一直以來，高科技是美國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。而特朗普啟動的“301調(diào)查”則歸結(jié)為，“中國在知識產(chǎn)權方面存在損害美國利益的行為”。

在商務部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國看來，習近平的講話在一定程度上回應了特朗普對中國知識產(chǎn)權保護不利的指責?！傲暯綇娬{(diào)加大外商投資力度，強化知識產(chǎn)權保護的懲罰力度，這不僅是外商的需要，也是中國自己創(chuàng)新的需要，即走向創(chuàng)新大國自身的需要。”

對于如何處理好目前中美貿(mào)易摩擦問題，張燕生認為雙方應該管控分歧，化解分歧，在合作中尋找共贏。

面向未來，習近平則強調(diào)，要尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路，不搞唯我獨尊、你輸我贏的零和游戲，不搞以鄰為壑、恃強凌弱的強權霸道，妥善管控矛盾分歧。