供稿 / 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)工作計(jì)劃（2018—2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），明確實(shí)施培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)三年計(jì)劃，支持省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，增強(qiáng)自身發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)中小企業(yè)以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的整體提升。河北省住建廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆五次、六次全會(huì)要求，圍繞開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，結(jié)合河北省實(shí)際，抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化環(huán)境，加快培育發(fā)展一批主業(yè)突出、增長(zhǎng)較快、創(chuàng)新及帶動(dòng)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)佳、效益好的建筑業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)河北省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求 加快發(fā)展龍頭企業(yè)

始終牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，通過(guò)實(shí)施培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)工作計(jì)劃，支持省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，增強(qiáng)自身發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)中小企業(yè)以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的整體提升。

到2020年，全省新增2～3家施工特級(jí)總承包企業(yè)，全省特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)預(yù)期達(dá)到450家，以工程總承包、施工總承包為主業(yè)的大型企業(yè)明顯增加。重點(diǎn)培育1～2家年產(chǎn)值超500億元的“建筑旗艦”企業(yè)，加快培育年產(chǎn)值100億元以上的施工企業(yè)5家、50～100億元的20家，培育2～3家實(shí)力較強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程總承包企業(yè)和全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，培育一批有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)特色企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，增強(qiáng)河北省建筑業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

建筑業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較大的企業(yè)發(fā)展規(guī)模、較高的社會(huì)知名度、行業(yè)影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，科技創(chuàng)新能力突出，生產(chǎn)管理制度先進(jìn)，組織架構(gòu)清晰，發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針明確，在設(shè)計(jì)水平、施工、技術(shù)能力、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理、科技研發(fā)應(yīng)用等方面處于行業(yè)領(lǐng)先地位，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，注重創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益良好，注重企業(yè)品牌、文化建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)管控體系健全，具有持續(xù)的盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，近三年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和農(nóng)民工工資拖欠行為。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制 營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

完善政策措施。研究制定全省《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)文件示范文本》，推動(dòng)工程總承包發(fā)展，提升企業(yè)設(shè)計(jì)水平、施工技術(shù)和能力。發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，制定河北省推動(dòng)全過(guò)程咨詢的指導(dǎo)意見(jiàn)。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。適時(shí)修訂《河北省推廣、限制和禁止使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄》，鼓勵(lì)企業(yè)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，提高新型建材在新建建筑中的應(yīng)用水平。組織有關(guān)企業(yè)、高校、科研單位共同參與制定河北省建筑信息模型（BIM）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)工作對(duì)接。圍繞“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等，對(duì)接省發(fā)改、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)創(chuàng)造條件搭建平臺(tái)，為企業(yè)承接海外、省外工程進(jìn)行相關(guān)政策、經(jīng)驗(yàn)介紹，有重點(diǎn)地開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。對(duì)接雄安新區(qū)管理部門(mén)，邀請(qǐng)部分入駐雄安新區(qū)的央企與河北省企業(yè)進(jìn)行對(duì)接座談，推動(dòng)雙方圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系，合作共贏。對(duì)接省金融、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門(mén)，為銀行、保險(xiǎn)公司、建筑業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接提供平臺(tái)，加大對(duì)建筑業(yè)的信貸支持力度，宣講銀行保函、工程保證保險(xiǎn)有關(guān)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。配合省發(fā)改、科技等部門(mén)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持企業(yè)加強(qiáng)建筑業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)各類(lèi)科技示范工程。

深入開(kāi)展調(diào)研。圍繞企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、完善工程建設(shè)組織方式、推進(jìn)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理等課題，會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)組織試點(diǎn)城市、部分企業(yè)赴先進(jìn)省市進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。圍繞產(chǎn)業(yè)基地培育、企業(yè)合作聯(lián)營(yíng)、走出去發(fā)展等課題，組織部分市、企業(yè)赴先進(jìn)省市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。圍繞改革招標(biāo)投標(biāo)制度、建筑類(lèi)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化等課題，會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政、教育、人社等有關(guān)部門(mén)赴先進(jìn)省市調(diào)研學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極向住建部請(qǐng)示匯報(bào)，為河北省建筑業(yè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗾咧С帧?/p>

組織展示交流。加快培育省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，適時(shí)組織對(duì)國(guó)家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行展示交流。組織企業(yè)、有關(guān)高校開(kāi)展建筑信息模型（BIM）技術(shù)研究，開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)展示交流活動(dòng)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目和優(yōu)秀青年建筑師評(píng)價(jià)選拔，開(kāi)展優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品展示，促進(jìn)優(yōu)秀建筑師脫穎而出。

政策措施落到實(shí)處 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)

服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。深化“放管服”改革，對(duì)擬報(bào)部審批的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)和兼并重組公路、鐵路、港航、電力、機(jī)場(chǎng)、通信等科技含量高、本省緊缺專(zhuān)業(yè)的企業(yè)，做好政策指導(dǎo)和前置服務(wù)。對(duì)由省、市級(jí)審批的資質(zhì)，各級(jí)主管部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，在資質(zhì)報(bào)送、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)等方面給予重點(diǎn)支持。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化資質(zhì)申報(bào)辦理流程，為企業(yè)提供更高效的服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點(diǎn)，完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機(jī)制。抓好工程質(zhì)量安全監(jiān)管，支持企業(yè)積極創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程、魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)等國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)（杯）。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)規(guī)定，推行銀行保函、建筑工程保險(xiǎn)和工程保證擔(dān)保，取代現(xiàn)金繳納保證金的形式。建筑業(yè)龍頭企業(yè)在全省范圍內(nèi)免繳農(nóng)民工保證金。

支持企業(yè)參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大宣傳力度，采取多種形式向社會(huì)積極推薦建筑業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)銀行、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面給予支持，對(duì)建筑業(yè)龍頭企業(yè)傾斜配置信貸資源，擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)邀請(qǐng)建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與投標(biāo)。依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目不得抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，不得直接或變相排斥民營(yíng)企業(yè)，對(duì)具備總承包資質(zhì)的投標(biāo)人，不得再要求同時(shí)具備其資質(zhì)承接范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（資質(zhì)管理另有規(guī)定的除外）。項(xiàng)目招標(biāo)中需要投標(biāo)人具有兩項(xiàng)以上資質(zhì)的，不得限制聯(lián)合體參與投標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的，對(duì)符合項(xiàng)目資質(zhì)要求的建筑業(yè)龍頭企業(yè)可以免于資格審查。完善建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)和發(fā)布制度，提升企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。

支持企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開(kāi)展超高層和超大型及復(fù)雜條件下施工技術(shù)、裝配式建筑、超低能耗綠色建筑、智能建筑的研究，在共性關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，鼓勵(lì)建設(shè)單位給予參建單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)通過(guò)上市融資、兼并重組、收購(gòu)、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。將建筑業(yè)龍頭企業(yè)納入政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)選承包商推薦目錄，鼓勵(lì)建設(shè)單位在同質(zhì)同價(jià)基礎(chǔ)上優(yōu)選。鼓勵(lì)建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與保障性住房項(xiàng)目、扶貧異地搬遷項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與央企、外省骨干企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。石家莊、邯鄲市要開(kāi)展好本省企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通建設(shè)試點(diǎn)工作。支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展部品部件、集成廚衛(wèi)和設(shè)備管線集成化技術(shù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究，及時(shí)將研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

支持企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)與省內(nèi)相關(guān)大中專(zhuān)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，鼓勵(lì)現(xiàn)有大中專(zhuān)院校開(kāi)辦建筑類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，提升企業(yè)的人才隊(duì)伍素質(zhì)。采用“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，組織一批優(yōu)秀企業(yè)家參加調(diào)研培訓(xùn)，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人才，積極推薦參加勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者評(píng)選。鼓勵(lì)省內(nèi)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)成立創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地（中心），培育省內(nèi)青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍人才積極申報(bào)河北省工程勘察設(shè)計(jì)大師。指導(dǎo)企業(yè)建立健全建筑工人和現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓(xùn)制度，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等職業(yè)教育培訓(xùn)。配合省人社部門(mén)貫徹落實(shí)冀政辦字〔2017〕143號(hào)文件要求，研究制定授予具備條件的建筑業(yè)龍頭企業(yè)初、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)的相關(guān)辦法。

支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極對(duì)接有關(guān)部門(mén)，對(duì)出省施工的企業(yè)主動(dòng)靠前服務(wù)，搭建建筑業(yè)走出去推介和合作平臺(tái)，支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。適時(shí)開(kāi)展多種形式的企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)與大型央企圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系，承接大型央企的外包服務(wù)、材料供應(yīng)、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)，合作共贏。鼓勵(lì)建筑業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等關(guān)聯(lián)企業(yè)共同拓展境外市場(chǎng)。積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)拓展境內(nèi)外市場(chǎng)的企業(yè)在評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中給予政策傾斜。對(duì)企業(yè)在境外完成的工程業(yè)績(jī)，在本省資質(zhì)審批權(quán)限內(nèi)予以認(rèn)可。對(duì)外埠需要河北省企業(yè)提供相關(guān)證明材料的，予以大力支持。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在企業(yè)省內(nèi)跨市縣承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理中，不得實(shí)行建市〔2015〕140號(hào)文件第八條所列設(shè)置市場(chǎng)壁壘、限制企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)等行為。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)工作，對(duì)開(kāi)拓省外（境外）市場(chǎng)成績(jī)突出、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、成功上市的建筑業(yè)龍頭企業(yè)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培育發(fā)展龍頭企業(yè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，全面掌握相關(guān)工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的亮點(diǎn)和成效。培育發(fā)展龍頭企業(yè)有關(guān)工作已納入推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展季通報(bào)內(nèi)容，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作，并按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)情況。