◎文/梁生樹(shù)（本刊記者）

推動(dòng)陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)，全國(guó)能源化工基地不斷升級(jí)，再現(xiàn)活力。

以石油、煤炭為主導(dǎo)的陜北，正在爬坡過(guò)坎。

近年來(lái)，面對(duì)陜北兩市存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)易受沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等困境，省委、省政府果斷決策并大力支持陜北經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型。延安、榆林市痛定思痛，一個(gè)接著一個(gè)難題破解，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)“V”字態(tài)勢(shì)。

2017年，延安市預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值1266.4億元，增長(zhǎng)7.6%，是2013年以來(lái)的最好水平；榆林市則達(dá)到3300億元，增長(zhǎng)8%，兩市占全省生產(chǎn)總值的比重接近20%。

“培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移走資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路子?！蹦瓿跽匍_(kāi)的省十三屆人大一次會(huì)議上，《政府工作報(bào)告》為陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)再次定調(diào)。

資源持續(xù)轉(zhuǎn)化，培育追趕超越新動(dòng)能

2017年6月，世界上迄今為止輸電距離最長(zhǎng)的特高壓交流工程——榆橫—濰坊1000千伏特高壓交流輸變電工程陜西段建設(shè)完工，成為我省首個(gè)“陜電外送”特高壓工程。

國(guó)網(wǎng)陜西電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)到2020年，我省將建設(shè)9項(xiàng)特高壓工程，新增外送電能將達(dá)到3611萬(wàn)千瓦，由現(xiàn)在占全國(guó)的4%提升至10%，助力陜西從能源大省向電力大省轉(zhuǎn)變。

從賣煤到賣電，陜北兩市資源經(jīng)營(yíng)理念不斷提升。尤其重視對(duì)煤炭、石油資源，化工原料實(shí)行深度開(kāi)發(fā)和綜合利用，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2017年10月7日，我省最大的在建工業(yè)項(xiàng)目——延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目ACO轉(zhuǎn)化器最后一段穩(wěn)穩(wěn)起吊并順利封頂，意味著目前全球首套輕油加工利用裝置安裝成功。

計(jì)劃2018年6月底投產(chǎn)、總投資216億元的延安能化煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目，是我省能源轉(zhuǎn)化的又一力作。建成后每年可生產(chǎn)180萬(wàn)噸甲醇、40萬(wàn)噸輕油加工利用、45萬(wàn)噸聚乙烯等10種轉(zhuǎn)化產(chǎn)品。

近年來(lái)，陜北兩市堅(jiān)定不移走“油氣并重、油化并舉、油氣煤綜合利用”道路，相繼實(shí)施建成了一批兼具創(chuàng)新創(chuàng)效、綠色環(huán)保的重點(diǎn)項(xiàng)目。

位于榆橫工業(yè)區(qū)內(nèi)的陜西未來(lái)能源化工有限公司，是一家以煤為原料，生產(chǎn)高端油品及化學(xué)品的企業(yè)。

2015年8月，全國(guó)首套百萬(wàn)噸級(jí)煤間接制油國(guó)家示范工程在這家公司投料試車成功。今年即將動(dòng)工的后續(xù)項(xiàng)目總投資777億元，年產(chǎn)約400萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)油品和高端化學(xué)品。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年均銷售收入約300億元，上繳稅收約80億元，可提供約4000個(gè)就業(yè)崗位，間接帶動(dòng)1萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位。

2017年，陜北兩市能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)入發(fā)展和布局的快車道。榆林市安排能源化工項(xiàng)目53個(gè)，年度計(jì)劃投資308億元，總投資近2000億元的7大高端能化項(xiàng)目前期工作強(qiáng)力推進(jìn)。延安市58個(gè)市級(jí)重點(diǎn)能源項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，總投資1011.74億元。

產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，打造特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

“陜北要加快高端能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮資本密集型產(chǎn)業(yè)聚集地作用，完善精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展裝備制造業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、健全現(xiàn)代物流體系，做強(qiáng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，壯大金融、信息、廣告、咨詢、公用事業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力?！?/p>

2017年召開(kāi)的省第十三次黨代會(huì)，為陜北兩市今后五年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出清晰規(guī)劃。

為推動(dòng)清潔能源發(fā)展，榆林市先后淘汰關(guān)閉了一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目，建設(shè)22個(gè)蘭炭工業(yè)集中園區(qū)。每年拿出不少于5000萬(wàn)元資金，用于蘭炭產(chǎn)品的研發(fā)升級(jí)。采用現(xiàn)代工藝生產(chǎn)的蘭炭在PM2.5和多環(huán)芳烴排放上，分別比洗塊煤降低90%和97%以上。

2016年4月，榆林首批1.3萬(wàn)噸蘭炭順利打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)首個(gè)真正意義上的國(guó)華錦界煤電一體化項(xiàng)目也已建成，由此構(gòu)建了原煤—蘭炭—煤焦油—清潔燃料油等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能5000萬(wàn)噸蘭炭產(chǎn)業(yè)。

榆林的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅局限在煤炭產(chǎn)業(yè)的升級(jí)上，在非能源產(chǎn)業(yè)也有不小的成就。

2015年11月10日，陜西通海絨業(yè)股份有限公司在北京舉行新三板正式掛牌儀式，實(shí)現(xiàn)了本土民營(yíng)企業(yè)上市零的突破。

通海絨業(yè)占地105畝，投資1.5億元，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的羊絨分梳設(shè)備30多臺(tái)，建成年加工原絨1200多噸、生產(chǎn)無(wú)毛絨600噸的現(xiàn)代化生產(chǎn)流水線，年產(chǎn)值達(dá)4億元。

陜北兩市把平衡三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，在第三產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。

延安市將旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的突破口，全力實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，積極拓展旅游市場(chǎng)。

全市啟動(dòng)全域旅游示范市創(chuàng)建，22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目加快建設(shè)；南泥灣景區(qū)開(kāi)發(fā)、紅色文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利；延安國(guó)際滑雪場(chǎng)等一批冬季旅游運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。2017年，延安全年接待游客突破5000萬(wàn)人次，旅游綜合收入近300億元。

以二、三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化是陜北轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一特點(diǎn)。

2017年，延安全市蘋果產(chǎn)量332.9萬(wàn)噸，占陜西蘋果總產(chǎn)量的27.5%，其中優(yōu)果率達(dá)到85%以上，遠(yuǎn)銷澳大利亞、阿聯(lián)酋、德國(guó)等海外市場(chǎng)。

近年來(lái)，延安市與各縣每年投入蘋果產(chǎn)業(yè)的資金在3億元以上，建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園11個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園137個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50萬(wàn)畝、示范園226個(gè)。去年，延安市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，居全省第二位。

延安石油化工廠 賈福義/攝

方式持續(xù)轉(zhuǎn)軌，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

延安創(chuàng)新、基金小鎮(zhèn)是延安市打造的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新名片。

采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的原則，由898創(chuàng)新空間科技有限公司作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商，將延安創(chuàng)新、基金小鎮(zhèn)打造成為集眾創(chuàng)空間、教育中心、基金小鎮(zhèn)、私募工場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)扶貧為一體的新經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和聚集區(qū)。

目前，創(chuàng)新、基金小鎮(zhèn)已經(jīng)有互聯(lián)網(wǎng)科技、人工智能研發(fā)、大學(xué)生青年創(chuàng)業(yè)等120多家企業(yè)入駐，成為延安經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

為了鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2017年，延安市從要素保障、掛牌上市、基金產(chǎn)業(yè)、商事服務(wù)等方面，制定了20項(xiàng)優(yōu)惠政策。在引進(jìn)898創(chuàng)新空間的同時(shí)，還引進(jìn)了華為大數(shù)據(jù)基地建設(shè)、北京云真網(wǎng)絡(luò)、英雄互娛等19個(gè)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、輕資產(chǎn)項(xiàng)目，總投資262億元。

延安市發(fā)改委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦主任楊志旗介紹，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是市委市政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)追趕超越的一個(gè)重要戰(zhàn)略。隨著時(shí)間的推移，這些新經(jīng)濟(jì)企業(yè)一定會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和財(cái)政收入方面，發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是陜北能源型城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

去年8月，延安高新區(qū)與北京迪信通集團(tuán)簽訂新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資合作協(xié)議。引進(jìn)德國(guó)奔馳汽車公司技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，結(jié)合迪信通銷售網(wǎng)店，通過(guò)分時(shí)租賃和共享模式發(fā)展輕型電動(dòng)車。項(xiàng)目規(guī)劃占地800畝，概算投資30億元，年產(chǎn)電動(dòng)新能源汽車10萬(wàn)輛，建成后預(yù)計(jì)年銷售收入100億元。

榆林市把發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和國(guó)家能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和國(guó)家歷史文化名城相結(jié)合，圍繞能源開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造具有臨空偏好的、綠色的、智慧的、高端的、高效的產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

因資源稟賦、地理位置、發(fā)展條件不同，榆林市以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的南部6縣與工業(yè)為主的北部6縣發(fā)展嚴(yán)重不平衡，成為全面建成小康社會(huì)的短板。

榆林從2006年開(kāi)始實(shí)施“扶持南部”戰(zhàn)略，2011年又做出“振興南部”戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，全市共投入振南資金16.74億元，累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目242個(gè)。從2016年起，南6縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速一舉超越北6縣，“南弱北強(qiáng)”正在改寫。