◎文/鐘婷婷

漢中市堅持以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂，依托良好的旅游資源稟賦，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，多元化推動、特色化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力將旅游產(chǎn)業(yè)打造成助推精準(zhǔn)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)，培育成促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的重要力量。

鄉(xiāng)村旅游與城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進，培育精準(zhǔn)扶貧新動能

始終將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧的組，以行政村為單位，做到每個旅游扶貧重點村都有一個幫扶單位、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名“第一書記”、一個駐村工作組、一名干部聯(lián)系一戶貧困戶的“五個一”幫扶，做到幫扶主體精準(zhǔn)。實施鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工程，累計組織開展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)15期培訓(xùn)2700余人次，全面提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。持續(xù)打造出“金灣銀灘”等鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，漢治本之策，緊緊抓住漢中獨特的氣候資源和區(qū)位優(yōu)勢，將前景廣闊、聯(lián)動性強、帶動性高、群眾易接受的旅游扶貧作為貧困群眾脫貧致富奔小康的突破口和著力點，采取政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、村民自愿、內(nèi)生發(fā)展的方式，培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進旅游精準(zhǔn)扶貧與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。按照市縣共建原則，建立從市到鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小中市入選“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”，佛坪縣榮獲“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”稱號，寧強縣青木川鎮(zhèn)被評為“國家美麗宜居示范小鎮(zhèn)”，勉縣武侯鎮(zhèn)躋身“全國第二批特色小鎮(zhèn)”，南鄭區(qū)瓦石溪村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施和人居環(huán)境逐漸完善，鎮(zhèn)村發(fā)展魅力明顯提升，鄉(xiāng)村旅游吸引力持續(xù)增強。

漢中市國家級扶貧開發(fā)重點縣留壩，堅持旅游一業(yè)突破發(fā)展戰(zhàn)略，做好“旅游+”文章，通過開發(fā)特色民宿、主題農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、露營基地等新業(yè)態(tài)，以旅游景區(qū)安置就業(yè)、旅游服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、旅游商品生產(chǎn)就業(yè)、扶貧社帶領(lǐng)就業(yè)等手段催生旅游新產(chǎn)品，為貧困人口量身訂制旅游精準(zhǔn)扶貧方式。全縣70%以上的貧困戶直接或間接參與旅游產(chǎn)業(yè)，獲得收入占年收入的76%，走出一條旅游精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之路，以旅促農(nóng)、農(nóng)旅一體的旅游扶貧工作經(jīng)驗在全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上進行推廣。

留壩縣火燒店鎮(zhèn)中西溝村偏僻閉塞，全村經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民收入十分有限。近年來，在全縣一業(yè)突破政策指引下，該鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)中西溝村堅持田園風(fēng)光、休閑生活、養(yǎng)老家園的發(fā)展思路，以旅促農(nóng)、以農(nóng)強旅，大力發(fā)展集休閑度假、親子教育、農(nóng)事體驗、養(yǎng)老養(yǎng)生于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游，吸引了八方游客前來觀光旅游。稻草人主題公園、“阿凌客?！泵袼?、農(nóng)耕博物館、青少年科技教育基地、三味書屋等融山水于一體的農(nóng)耕文化體驗園成為特色，令人流連忘返。2017年，該鎮(zhèn)共接待游客18萬人次，旅游綜合收入1670萬元。

深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)旅游扶貧新活力

狠抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，深入實施“旅游+”，鼓勵旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，不斷推動旅游扶貧工作縱深發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收提供機遇和平臺。爭取中省旅游扶貧項目10個，落實補助資金300余萬元；建成省級旅游特色名鎮(zhèn)15家、省級鄉(xiāng)村旅游示范村21家，1000余名貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)。2017年全市30個重點文旅項目完成投資83.4億元，隨著這些重大項目和重點景區(qū)的建設(shè)實施，有力地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使農(nóng)副土特產(chǎn)品、旅游商品就地升值，多渠道增加了農(nóng)民群眾的收益；持續(xù)打造以中國最美油菜花海旅游文化節(jié)為特色的漢中鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷整合宣傳推廣方式、強化營銷意識，2018中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)啟動儀式之后僅3天時間，全市接待游客96.48萬人次、實現(xiàn)旅游收入4.84億元，漢中已然成為西北地區(qū)今春最熱鬧、最火爆的旅游城市。

國家級深度貧困縣佛坪縣，堅持生態(tài)立縣、林藥興縣、旅游強縣戰(zhàn)略，打響“古道明珠·靜美佛坪”全域旅游品牌，明確打造秦嶺原生態(tài)山地休閑度假旅游目的地的總體定位和“一軸兩翼三環(huán)四區(qū)”的發(fā)展格局，全力推進縣域內(nèi)全域旅游，著力發(fā)揮旅游富民作用。加快推進旅游重點項目建設(shè)，積極引導(dǎo)扶持有條件的貧困村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)園藝業(yè)、休閑漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、采摘、垂釣等休閑旅游項目，拓展扶貧路徑，吸納貧困群眾參與、就業(yè)，讓老百姓在家門口獲得增收致富的機會。圍繞熊貓谷景區(qū)4A景區(qū)創(chuàng)建，政府投資4900多萬元打造旅游景點及配套設(shè)施，沙窩、龍草坪乃至108沿線村，通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織村集體經(jīng)濟合作社參投小型工程項目、組織村民綠化、美化、亮化沿線環(huán)境，以旅游景區(qū)建設(shè)為抓手帶動貧困戶務(wù)工增收。同時，注重開發(fā)特色鮮明且能滿足旅游者審美、紀(jì)念、食用及日常使用等需要的農(nóng)副產(chǎn)品、特色食品、手工藝品，全縣認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品7個，有機農(nóng)產(chǎn)品1個，“熊貓米”、手繪石頭畫分獲全國包裝、產(chǎn)品創(chuàng)意類金獎。利用新媒體營銷，優(yōu)先支持有條件的扶貧重點村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺，拓寬旅游產(chǎn)品銷路，帶動貧困戶增收。

佛坪縣迴龍寺村文創(chuàng)協(xié)會指導(dǎo)貧困戶利用廢舊竹木、河石等開發(fā)原生態(tài)盆景 吳燕峰/攝

倡導(dǎo)社會資本參與旅游扶貧，凝聚脫貧攻堅強大合力

大力推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)+農(nóng)戶等旅游扶貧模式，印發(fā)《漢中市萬企萬村幫扶脫貧工程實施方案》，指導(dǎo)各縣區(qū)按屬地管理原則，組織旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店等涉旅企業(yè)與鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、貧困戶實行“一對一”結(jié)對幫扶。搭建“村企共建”平臺，指導(dǎo)和扶持村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)民合作社，通過資產(chǎn)收益扶貧、基地帶動、訂單合同收購等方式，促進貧困村、貧困戶增收脫貧。建立旅游扶貧智庫，指導(dǎo)旅游扶貧開發(fā)，撥付規(guī)劃編制經(jīng)費10萬元，協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計單位對4個旅游扶貧試點村進行結(jié)對幫扶，為貧困村編制旅游扶貧規(guī)劃，鎮(zhèn)巴縣朱家?guī)X村旅游扶貧規(guī)劃項目被國家旅游局評為“旅游扶貧公益規(guī)劃示范成果”。扎實落實旅游景區(qū)帶動扶貧計劃，引導(dǎo)各縣區(qū)以3A級以上景區(qū)為重點，把周邊貧困村納入旅游景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立“一村一品”旅游開發(fā)模式，提升景區(qū)對周邊貧困村的帶動力。

漢中西鄉(xiāng)縣以茶葉資源為依托，以建設(shè)中國最美麗的茶鄉(xiāng)為目標(biāo)，把茶文化與旅游觀光相融合，先后投資5億多元完善旅游設(shè)施、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，連年舉辦茶文化節(jié)暨櫻桃旅游節(jié)，形成了集采茶、制茶、品茶、購茶、茶藝、茶食為一體的獨具特色的茶園生態(tài)觀光旅游品牌，通過茶產(chǎn)業(yè)系列項目帶動貧困群眾脫貧增收。同時，引導(dǎo)巴山蕎園茶業(yè)有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶+專業(yè)合作社”的生產(chǎn)模式，依托“實體店+互聯(lián)網(wǎng)+會展宣傳”營銷模式，結(jié)對幫扶4個鎮(zhèn)（街）70戶貧困戶，通過產(chǎn)銷收購、提供就業(yè)崗位等方式，解決季節(jié)性就業(yè)人員1000余人，人均年收入增收2萬元，帶動50戶貧困戶脫貧致富。