朱麗

摘 要：近期，中共中央下發(fā)了關(guān)于調(diào)整人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的決定。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的調(diào)整，有其必然的內(nèi)在要求，有利于加強(qiáng)黨中央、中央軍委和習(xí)主席對(duì)武警部隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有利于武警部隊(duì)有效履行新時(shí)代使命任務(wù)；有利于建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；領(lǐng)導(dǎo)指揮體制；調(diào)整變革；黨的領(lǐng)導(dǎo)

武警部隊(duì)將實(shí)行新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府將不再具有直接調(diào)動(dòng)使用武警部隊(duì)的權(quán)限，這一重大決定開創(chuàng)了領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革和建設(shè)新時(shí)代武警部隊(duì)發(fā)展的新篇章，具有重大而深遠(yuǎn)的里程碑意義。

一、武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的調(diào)整變革

2018年1月1日零時(shí)起，黨中央決定武警部隊(duì)由中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行中央軍委—武警部隊(duì)—部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。將武警部隊(duì)納入軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。黨中央的這一項(xiàng)重大決定，是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的重大創(chuàng)新舉措，關(guān)系黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。堅(jiān)決貫徹黨對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保武警部隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央和習(xí)主席。

二、對(duì)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制進(jìn)行調(diào)整是必然的內(nèi)在要求

中國(guó)人民公安中央縱隊(duì)，是武警部隊(duì)的前身，從武警部隊(duì)開始組建，就明確定性為武警部隊(duì)是國(guó)家武裝力量的組成部分，受中央軍委統(tǒng)一率領(lǐng)，其后因?yàn)槿蝿?wù)形勢(shì)及力量構(gòu)成發(fā)生的變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制進(jìn)行了多次調(diào)整，但武警部隊(duì)主體武裝力量的屬性始終沒(méi)有發(fā)生改變，中央軍委對(duì)武警部隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮是內(nèi)在要求。為了全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；為了確保國(guó)家政治安全、更好地進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)；為了確保能夠?qū)崿F(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)成為一支聽黨指揮、作風(fēng)優(yōu)良、能打勝仗的現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)，按照“軍是軍，警是警、民是民”的這一原則，對(duì)武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制進(jìn)行調(diào)整成為歷史的必然要求。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民武裝警察部隊(duì)高度重視，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)著眼實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)軍夢(mèng)”，從政治和全局的高度出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃，部署推進(jìn)人民武裝警察部隊(duì)的建設(shè)改革，提出了一系列的重大方針原則，作出了一系列的重大決策指示。黨的十九大明確作出了“深化武裝警察部隊(duì)改革，建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)的重大戰(zhàn)略部署”，這就為武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的調(diào)整提供了根本遵循，指明了前進(jìn)的方向。調(diào)整人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的關(guān)鍵和核心，是要加強(qiáng)黨中央、中央軍委對(duì)武裝警察部隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，是要落實(shí)《憲法》中關(guān)于中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的武裝力量，實(shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制的規(guī)定。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治軍，強(qiáng)化黨管武裝的根本要求，全面加強(qiáng)武警部隊(duì)的建設(shè)，其是有效解決武警部隊(duì)突出矛盾問(wèn)題和體制性障礙的關(guān)鍵措施。堅(jiān)決貫徹武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的改革部署，準(zhǔn)確把握武警部隊(duì)遂行任務(wù)的特點(diǎn)規(guī)律，積極地融入軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，以確保武警部隊(duì)行動(dòng)兵權(quán)歸一、軍令歸一。

此次領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的調(diào)整，人民武裝警察部隊(duì)歸由中央軍委建制，不再列入國(guó)務(wù)院序列，武警部隊(duì)建設(shè)要按照中央軍委規(guī)定的建制關(guān)系進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及地方各級(jí)黨委和政府、公安機(jī)關(guān)與武警部隊(duì)各級(jí)相應(yīng)建立任務(wù)需求和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于武警部隊(duì)有效地履行新時(shí)代的使命任務(wù)，有利于我們對(duì)國(guó)家武裝力量整體建設(shè)和運(yùn)用的加強(qiáng)，有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理和高效指揮的有機(jī)統(tǒng)一。人民武裝警察部隊(duì)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的一支重要武裝力量，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的神圣使命，主要承擔(dān)著執(zhí)勤、維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救援、防衛(wèi)作戰(zhàn)等任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整以后，武裝警察部隊(duì)的根本職能屬性并沒(méi)有發(fā)生什么變化，不列入人民解放軍序列。

三、全面加強(qiáng)黨對(duì)武警部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

改革強(qiáng)軍的步伐鏗鏘有力，對(duì)人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的調(diào)整，不僅僅是全軍的一個(gè)大事，還是我國(guó)全黨的一個(gè)要事。各地區(qū)各部門、人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)，都要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，做細(xì)做實(shí)相關(guān)工作，確保武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的有序轉(zhuǎn)換、有機(jī)銜接、穩(wěn)定運(yùn)行。

要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行軍事法規(guī)和上級(jí)命令，依法用兵，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格按照指揮關(guān)系、職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)組織部隊(duì)部署和兵力調(diào)動(dòng)的嚴(yán)肅性。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀和新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，執(zhí)照多能一體、有效維穩(wěn)戰(zhàn)略要求，聚焦主責(zé)主業(yè)、統(tǒng)籌力量布局，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持黨中央、中央軍委對(duì)武警部隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，準(zhǔn)確把握武警部隊(duì)新領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的特點(diǎn)，以圓滿完成執(zhí)勤、處突、反恐及海上維權(quán)、搶險(xiǎn)救援、防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)為目的，劃清指揮界面、明確指揮權(quán)責(zé)、理順指揮關(guān)系，確保高效組織指揮武警部隊(duì)行動(dòng)，圓滿完成使命任務(wù)。

我黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，是馬克思的政黨，我們的軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂。只有堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能從實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)軍夢(mèng)”。“只要跟黨走，肯定能勝利”，人民軍隊(duì)90年的光輝歷程，證明了一個(gè)真理：堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍的建軍之本、勝利之基，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的軍隊(duì)才能發(fā)展壯大，戰(zhàn)無(wú)不勝。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)使我們的部隊(duì)具有強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，在強(qiáng)軍征程上，黨的號(hào)令如定海神針，讓人民武裝警察部隊(duì)堅(jiān)如磐石。武警部隊(duì)始終用黨的先進(jìn)思想為引導(dǎo)，知道為誰(shuí)打仗、懂得為誰(shuí)扛槍。全體武警官兵要聽黨話、跟黨走，建成一支有信仰信念、有政治靈魂、有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的新型部隊(duì)，建設(shè)一支以聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良為強(qiáng)軍目標(biāo)的人民軍隊(duì)?！坝肋h(yuǎn)聽黨話、跟黨走、黨指向哪里就打到哪里”，必須把絕對(duì)聽黨指揮作為最高政治要求，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)主席核心地位，堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。十九大把堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，進(jìn)一步提升了這一根本原則和制度的戰(zhàn)略地位。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，成為黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)。鑄牢聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，不論時(shí)代如何發(fā)展、形勢(shì)怎么變化，英雄的武警部隊(duì)永遠(yuǎn)是黨和人民的部隊(duì)。要始終確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，確保在任何時(shí)候任何情況下都要同黨中央、中央軍委保持高度一致，一切行動(dòng)聽黨中央、中央軍委指揮。