(遼寧潤(rùn)中供水有限責(zé)任公司，遼寧 沈陽(yáng) 110000)

1 工程概況

大伙房水庫(kù)輸水工程于2003年開(kāi)工建設(shè)，主要工程目的是解決遼寧中部撫順、沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口和盤錦六座城市的缺水問(wèn)題。作為遼寧省的“生命線”工程，大伙房輸水工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)高效發(fā)揮效益關(guān)系著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，近年來(lái)相關(guān)部門開(kāi)展了大量卓有成效的工作，基本實(shí)現(xiàn)供水調(diào)度的信息化[2-5]。但是，目前關(guān)于該工程水利工程建設(shè)管理信息化水平的評(píng)價(jià)主要還停留在定性階段或只進(jìn)行了某一個(gè)方面的定量研究，因此有必要對(duì)該工程的建設(shè)管理信息化水平進(jìn)行定量的成熟度綜合評(píng)價(jià)。PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。如果將PPP模式引入到大伙房水庫(kù)輸水工程的建設(shè)管理當(dāng)中，將有助于提升其信息化水平，但有必要對(duì)該提升的程度進(jìn)行預(yù)估。為達(dá)以上目的，設(shè)置3個(gè)不同的情景：情景1表示近幾年信息化提升工作實(shí)施之前的情況(以2010年為參考年)，情景2表示近幾年信息化提升工作實(shí)施之后的情況(即當(dāng)前的情況，以2016年為參考年)，情景3表示引入PPP模式之后的可能情況。

2 信息化成熟度評(píng)價(jià)模型的建立

信息化水平的高低可由信息化成熟度指標(biāo)來(lái)衡量，成熟度評(píng)價(jià)模型的建立可采用不同的方法，其中Fuzzy功效系數(shù)法[6，7]相對(duì)于傳統(tǒng)的功效系數(shù)法具有計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)明、便于方案比較等優(yōu)。Fuzzy功效系數(shù)可分為功效要素、單項(xiàng)功效系數(shù)、綜合功效系數(shù)3個(gè)層次，其中單項(xiàng)功效系數(shù)d為單項(xiàng)功效指標(biāo)下各要素及其權(quán)重值乘積的加權(quán)值，其計(jì)算公式可表示為：

(1)

式中：qi表示在某單項(xiàng)功效指標(biāo)下第i個(gè)功效要素的相對(duì)權(quán)重值；yi表示在某單項(xiàng)功效指標(biāo)下第i個(gè)功效要素的要素值；n表示某單項(xiàng)指標(biāo)下的功效要素個(gè)數(shù)。

綜合功效系數(shù)z為單項(xiàng)功效系數(shù)及其權(quán)重加權(quán)值，其表達(dá)式為：

(2)

式中：qdi表示第i個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，di表示某單項(xiàng)指標(biāo)的單項(xiàng)指數(shù)。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重體系研究

針對(duì)傳統(tǒng)水利工程建設(shè)管理信息化成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系適用性不強(qiáng)、操作性較低的問(wèn)題，蔡萌等人[1]基于扎根理論，搜集整理了項(xiàng)目概況、需求說(shuō)明書(shū)、評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，訪談了水利工程建設(shè)管理信息化實(shí)施相關(guān)人員，構(gòu)建了新的的成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，相對(duì)于傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系具有更強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、適用性和操作性。本文以蔡萌等人的評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，采用Fuzzy功效系數(shù)法、結(jié)合大伙房水庫(kù)輸水工程具體情況與專家意見(jiàn)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重體系如圖1所示。

圖1 工程建設(shè)管理信息化成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重體系

在成熟度評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方面，田佳[8]以灰色系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，建立了水務(wù)一體化管理成熟度的評(píng)價(jià)模型，并確定了管理成熟度的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，本文對(duì)其進(jìn)行借鑒，確定了大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)管理信息化成熟度評(píng)價(jià)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1)。

表1 工程建設(shè)管理信息化成熟度評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

4.1 信息化成熟度功效要素值

根據(jù)大伙房水庫(kù)輸水工程的實(shí)際情況結(jié)合專家打分結(jié)果，確定在3種不同情景下工程建設(shè)管理信息化成熟度評(píng)價(jià)的功效要素值(圖2)。各值介于0～10之間，數(shù)值越大表示越有利于信息化水平的提高。根據(jù)圖2可了解不同情境下大伙房水庫(kù)輸水工程在各個(gè)要素方面的變化；例如，近年來(lái)，主管部門先后搭建了傳輸、網(wǎng)絡(luò)、水調(diào)控制、安全監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等9大系統(tǒng)，因此該項(xiàng)目中的信息采集和傳輸能力、網(wǎng)絡(luò)性能水平、信息設(shè)備水平、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率等均有所提升，從而使得該項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施方面的功效要素值從過(guò)去的7.31升高至當(dāng)前的9.49，提升率為29.82%；若引入PPP模式，將有利于提升整個(gè)項(xiàng)目的市場(chǎng)與商業(yè)運(yùn)作能力，因此工程效益要素值有望從當(dāng)前的7.21提升至未來(lái)的9.51，預(yù)期提升率高達(dá)31.90%。

圖2 大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)管理信息化成熟度功效要素值

4.2 信息化成熟度單項(xiàng)功效系數(shù)

基于圖1所示權(quán)重系數(shù)、圖2所示功效要素值，利用公式(1)計(jì)算不同情景下大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)管理信息化成熟度的單項(xiàng)功效系數(shù)值，如圖3所示。

圖3 大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)管理信息化成熟度單項(xiàng)功效系數(shù)

在業(yè)務(wù)水平層面：近年來(lái)，大伙房水庫(kù)輸水工程項(xiàng)目中的人力資源管理、辦公管理、檔案資料管理、組織知識(shí)管理、綜合報(bào)表管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等方面的信息化水平均有所提升，因此當(dāng)前的業(yè)務(wù)水平功效系數(shù)相對(duì)于過(guò)去值提升了18.82%；若引入PPP模式，將充分利用私營(yíng)部門的管理經(jīng)驗(yàn)與資源，有利于該項(xiàng)目從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式升級(jí)轉(zhuǎn)型，其業(yè)務(wù)水平功效系數(shù)有望提升22.95%。在技術(shù)能力層面：近年來(lái)，在主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)工程建設(shè)和運(yùn)行管理單位踏實(shí)工作，先后搭建了傳輸、網(wǎng)絡(luò)、水調(diào)控制、安全監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等9大系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)供水調(diào)度的信息化，極大得提升了該工程建設(shè)管理的信息化技術(shù)能力；此外，該項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)管理水平、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)模、信息化標(biāo)準(zhǔn)、集成方式等方面也均有提升，因此信息化提升實(shí)施后的技術(shù)能力功效系數(shù)相對(duì)于實(shí)施前提升了28.37%；當(dāng)前的技術(shù)能力已經(jīng)較高，若引入PPP模式則有助于在細(xì)節(jié)上進(jìn)行優(yōu)化，其技術(shù)能力功效系數(shù)有望0.32%。在保障程度層面：目前，相關(guān)部門已經(jīng)在工程沿線的沈陽(yáng)、海城分別建立了功能齊全、設(shè)備精良、工器具齊備、物資充足的工程應(yīng)急搶修中心，同時(shí)保證了信息化建設(shè)的資金投入水平、信息化建管制度化水平、人才隊(duì)伍建設(shè)水平、病毒防護(hù)水平、災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)建設(shè)水平等，因此當(dāng)前的保障程度功效系數(shù)相對(duì)于過(guò)去情景提升了23.88%；若引入PPP模式，將更有助于保證資金的投入水平和人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因此該模式有可能將保障程度功效系數(shù)提升15.39%。在應(yīng)用成效層面：目前大伙房水庫(kù)輸水工程的信息化建設(shè)提升了工程建設(shè)與管理過(guò)程中的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化程度、管理模式優(yōu)化程度、資源配置優(yōu)化程度，產(chǎn)生了顯著的工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，因此當(dāng)前的應(yīng)用成效功效系數(shù)相對(duì)于過(guò)去提升了7.74%；若引入PPP模式，以綜合效益為中心的發(fā)展理念將更深入地貫徹在工程的建設(shè)與管理之中，因此PPP模式情景下的應(yīng)用成效功效系數(shù)相對(duì)于當(dāng)前情境有望提升28.04%。

4.3 信息化成熟度綜合功效系數(shù)評(píng)價(jià)

基于圖1所示權(quán)重系數(shù)、圖3所示單項(xiàng)功效系數(shù)，利用公式(2)計(jì)算不同情景下大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)管理信息化成熟度的綜合功效系數(shù)值。情境1的綜合功效系數(shù)為6.69，由表1可知，該值所代表的信息化水平等級(jí)為“規(guī)范級(jí)”；情境2的綜合功效系數(shù)為7.94，相對(duì)于情境1提升了18.68%，說(shuō)明近年來(lái)大伙房水庫(kù)輸水工程的信息化建設(shè)成果較為顯著，該值所代表的信息化水平等級(jí)為“控制級(jí)”，因此還有進(jìn)一步提升的空間；情境3的綜合功效系數(shù)為9.26，相對(duì)于情境2提升了16.62%，說(shuō)明PPP模式可有效改善當(dāng)前的信息化水平，使得大伙房水庫(kù)輸水工程建設(shè)管理的信息化成熟度達(dá)到“優(yōu)化級(jí)”的水平。

5 結(jié)語(yǔ)

采用Fuzzy功效系數(shù)法評(píng)價(jià)了以大伙房水庫(kù)輸水工程的建設(shè)管理信息化成熟度，評(píng)價(jià)過(guò)程所得到的成熟度功效要素值、單項(xiàng)功效系數(shù)和綜合功效系數(shù)結(jié)果有助于提升主管部門和業(yè)務(wù)部門對(duì)該工程信息化建設(shè)的理解度，從而可更好地優(yōu)化配置資源，根據(jù)具體的發(fā)展現(xiàn)狀確定工作重心，更有效地提升工程建設(shè)管理的信息化水平。本文首次將Fuzzy功效系數(shù)應(yīng)用于信息化成熟度的評(píng)價(jià)中，為相關(guān)研究提供了經(jīng)驗(yàn)，但在指標(biāo)遴選與確定過(guò)程中不可避免具有一定的主觀性與模糊性，因此在以后的工作中應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的記錄與積累，以期取得更為客觀、確定的評(píng)價(jià)成果。

[1]蔡萌, 豐景春,薛松.基于扎根理論的水利工程建設(shè)管理信息化成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建.工程管理學(xué)報(bào).2015.29(4)：56-60.

[2]陳俊.大伙房水庫(kù)輸水隧洞 TBM 法施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及對(duì)策探析. 水利技術(shù)監(jiān)督.2016.24(3)：105-107.

[3]趙令劍.大伙房輸水工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的高清化改造. 黑龍江水利科技.2014(6)：101-102.

[4]陸華山,繆曹富.基于 Fuzzy 功效系數(shù)法的不同土質(zhì)下泥漿泵施工功效研究. 水利規(guī)劃與設(shè)計(jì).2017(5)：110-112.