文 本刊記者 陳向國

鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)及生產高能效產品的企業(yè)注意啦：近日，工信部公布了《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》（簡稱“計劃”）。這意味著今年的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作開始了。計劃依據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》制定。目的很明確：貫徹落實《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提升工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經濟高質量發(fā)展。計劃顯示，節(jié)能監(jiān)察分專項監(jiān)察和日常監(jiān)察。

專項節(jié)能監(jiān)察

專項節(jié)能監(jiān)察是圍繞重點工作，依據(jù)強制性節(jié)能標準，目的是為推動重點行業(yè)、重點區(qū)域能效水平提升，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施的重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。包括四個專項監(jiān)察。

其一，對2017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2017年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在能耗超標違規(guī)行為和不合理用能行為的企業(yè)進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、建議書的整改落實情況進行督查，對未按照限期整改通知書要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。沒有整改、整改沒完成的，抓緊時間干吧。

其二，對重點高耗能行業(yè)能耗專項監(jiān)察。按照“十三五”期間對高耗能行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的總體要求，重點核查2017年石化、化工、造紙等行業(yè)重點用能企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況，對2000多家乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素等石化、化工企業(yè)，500多家獨立焦化企業(yè)，3000多家造紙企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋開展節(jié)能監(jiān)察（對生產多種產品的企業(yè)在申報監(jiān)察任務時應按照一項任務申報，并注明產品種類，統(tǒng)籌確定補助經費）。

其三，對階梯電價執(zhí)行情況的專項監(jiān)察。包含三部分內容。一是根據(jù)《關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）要求，對鋼鐵企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。二是根據(jù)《關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）以及相關電耗核算辦法等要求，對水泥企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。三是根據(jù)《關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）要求，對電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。重點監(jiān)察2017年專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)能耗超標違規(guī)的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)以及日產2000噸以下具有熟料生產線的水泥企業(yè)（與違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結合）。

其四，對重點用能產品設備能效提升專項監(jiān)察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2013）、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》（GB19762-2007）、《通風機能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》（GB19153-2009）等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風機、空壓機等主要用能產品設備生產企業(yè)實施專項監(jiān)察，會同有關部門依法督促企業(yè)停止生產達不到強制性能效標準限定值的低效產品（重點核查2016-2017年專項監(jiān)察未覆蓋企業(yè)）。

日常節(jié)能監(jiān)察

日常節(jié)能監(jiān)察依據(jù)《節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》賦予的職責和要求，繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，及時公布監(jiān)察結果，跟蹤整改落實情況。所以，可不要以為過了專項監(jiān)察的關就萬事大吉了，一定要把節(jié)能這根弦緊繃在生產的分分秒秒中。日常監(jiān)察分三部分。

其一，重點用能企業(yè)能源管理制度落實情況監(jiān)察。各地應依法對轄區(qū)內重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用等情況進行監(jiān)察。

其二，重點用能企業(yè)執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度情況監(jiān)察。各地應會同有關部門依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統(tǒng)計和執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況進行監(jiān)察。

其三，固定資產投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況監(jiān)察。各地應依法對工業(yè)企業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標準和國家產業(yè)政策、違反固定資產投資項目節(jié)能審查制度的行為，依法予以處理。

千萬別想著蒙混過關

計劃指出，本年度監(jiān)察要“完善工作機制，不斷提升節(jié)能監(jiān)察效能”。監(jiān)察的效能提升了，蒙混過關的可能性就小了。以下是為提升監(jiān)察效能采取的措施。

其一，完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。加強省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設，配置與崗位相適的監(jiān)察人員，配備科學合理的節(jié)能執(zhí)法裝備，形成目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察組織保障體系。通過開展跨區(qū)域業(yè)務交流、聯(lián)合執(zhí)法、結對幫扶等工作，加強全國各級節(jié)能監(jiān)察機構間的交流，促進各地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。根據(jù)節(jié)能監(jiān)察結果，推動修訂相對滯后的能耗限額標準。

其二，創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察模式。各地要系統(tǒng)總結推廣前期專項監(jiān)察中的成熟經驗和工作模式，因地制宜地用好聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉監(jiān)察、引入第三方專業(yè)機構及專家、節(jié)能監(jiān)察與能源審計相結合等監(jiān)察手段，促進節(jié)能監(jiān)察工作更加公平公正和科學準確。鼓勵重點用能企業(yè)定期開展能源審計，推動企業(yè)根據(jù)審計結果研究實施節(jié)能技術改造，持續(xù)提升能效。進一步完善跨區(qū)域督查內容和方法，全面開展跨區(qū)域交叉督查，加強不同地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作交流協(xié)作。

其三，加強節(jié)能監(jiān)察業(yè)務指導。完善重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范，修訂工業(yè)節(jié)能監(jiān)察手冊，實現(xiàn)重點高耗能行業(yè)全覆蓋。工業(yè)和信息化部將組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓，各省級工業(yè)和信息化主管部門要加強對市、縣級節(jié)能監(jiān)察機構建設的指導，分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能和水平。鼓勵各地遴選一批執(zhí)法規(guī)范、工作扎實、節(jié)能環(huán)保效益突出的節(jié)能監(jiān)察優(yōu)秀案例，加強交流宣傳，并推薦2～3個優(yōu)秀案例報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

其四，加強節(jié)能監(jiān)察信息化建設。鼓勵各地探索用能設備產品能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結果在線填報、重點企業(yè)主要用能設備電子檔案等模式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平，推動節(jié)能監(jiān)察更加高效準確。

看到了吧！踏踏實實、認認真真的干吧！能效提升了，行業(yè)的競爭力就強了，就可以開拓更多的市場，就可以贏得更多的利潤！節(jié)能的過程也肯定是減排的過程，也是在為生態(tài)環(huán)保、應對氣候變化做貢獻，可謂一舉多得！不多說了，戰(zhàn)斗在高耗能產業(yè)的同志們！正在生產高能效產品的同志們！加油干吧！