◎ 撫順市望花區(qū)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟

習(xí)近平總書記指出,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。為將中央和省市委關(guān)于人才發(fā)展戰(zhàn)略的新要求落到實(shí)處，近年來，撫順市望花區(qū)堅(jiān)持“科技興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府搭臺(tái)，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、高層次人才廣泛聚合，創(chuàng)新搭建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)，在發(fā)揮科技人才作用、助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型振興的進(jìn)程中作出了有益嘗試，取得了一定成效。

一、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的創(chuàng)新實(shí)踐

2015年，望花區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)李克強(qiáng)總理“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦了綜合性科技人才服務(wù)平臺(tái)——望花區(qū)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。三年來，聯(lián)盟堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以科研與產(chǎn)業(yè)對(duì)接為抓手，整合地區(qū)科技人才資源，有效開展產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，積極助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.以企業(yè)技術(shù)需求為立足點(diǎn)，有效發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)。望花地區(qū)聚集著眾多國(guó)有大中型企業(yè)和科研院所、大專院校，科技資源十分豐富，但由于條塊分割，造成資源閑置和浪費(fèi)，同時(shí)，企業(yè)發(fā)展迫切需要技術(shù)革新。聯(lián)盟成立后，組織科技專家、科研工作者350余人次先后到60余戶企業(yè)實(shí)地考察，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)診脈，掌握企業(yè)技術(shù)需求55項(xiàng)，收集各類科技信息200余條，掌握實(shí)用科技項(xiàng)目100余項(xiàng)。在摸清企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸和科技需求基礎(chǔ)上，召開項(xiàng)目推介會(huì)、課題對(duì)接會(huì)技術(shù)診斷會(huì)32次，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班2期。針對(duì)高難度企業(yè)技術(shù)難題組織科研團(tuán)隊(duì)，攻破了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難關(guān)。

為撫順永昌特鋼、撫工工具有限公司解決了特殊鋼冶煉過程中脫硫、脫碳和鉆頭鋼退火、淬火等技術(shù)問題，幫助企業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施新產(chǎn)品和流水工藝。同時(shí)，還協(xié)調(diào)與撫順特鋼建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，促成了“國(guó)企帶民企”協(xié)同發(fā)展。

為幫助撫順順輝化工有限公司解決困擾多年的技術(shù)瓶頸問題，聯(lián)盟協(xié)調(diào)遼寧石油化工大學(xué)派出三個(gè)課題組，進(jìn)行一對(duì)一的技術(shù)攻關(guān)。李長(zhǎng)波博士課題組對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面改造；石成江教授課題組主攻生產(chǎn)線工藝設(shè)備改造和產(chǎn)能提升，使產(chǎn)量增加一倍；何宇鵬博士帶領(lǐng)新產(chǎn)品課題組，徹底解決了公司主打產(chǎn)品左旋肉堿混合工藝和產(chǎn)品外觀形態(tài)問題，并達(dá)到世界先進(jìn)水平。

撫順新?lián)徜撚邢薰緦儆诖笮弯撹F企業(yè)，主打產(chǎn)品螺紋鋼的阻銹除銹一直是沒有醫(yī)治好的工業(yè)“牛皮癬”。經(jīng)聯(lián)盟牽線搭橋，與撫順中誠(chéng)工貿(mào)公司進(jìn)行技術(shù)合作，研發(fā)出ZC--1026水基防銹劑，解決了長(zhǎng)期困擾普碳鋼企業(yè)的重大技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)科研人才為大型國(guó)企獻(xiàn)智獻(xiàn)技助推發(fā)展。

幾年來，共為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目89項(xiàng)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益1.4億元。

2.以高校教育教學(xué)改革為結(jié)合點(diǎn)，深入推進(jìn)校企互利合作。經(jīng)受實(shí)踐鍛煉、培養(yǎng)實(shí)用人才，是高校實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán)。聯(lián)盟敏銳地抓住高等院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、調(diào)整辦學(xué)模式這一重大契機(jī)，精心組織對(duì)接，率先啟動(dòng)了“百名博士、教授服務(wù)地方行動(dòng)計(jì)劃”，三年來共組織198名博士對(duì)接到企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)掛職，開展科技、管理服務(wù)，提高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣受歡迎和好評(píng)。該“行動(dòng)計(jì)劃”得到省教育廳、科技廳等部門的充分肯定，其經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

3.以產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目為聚焦點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。聯(lián)盟始終把推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本目標(biāo)，大力推動(dòng)企業(yè)間的生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作。其中最為典型的案例就是撫順北方耐火材料廠與撫順特殊鋼有限公司的合作。一方面，北方耐火具有良好的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，但卻苦于無用武之地；另一方面，撫順特鋼在轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整結(jié)構(gòu)中裁撤了原有的耐火材料分廠，生產(chǎn)所需的耐火材料全部都要對(duì)外采購(gòu)。經(jīng)聯(lián)盟牽線搭橋，雙方建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將北方耐火的實(shí)驗(yàn)室確定為耐火材料檢驗(yàn)檢測(cè)中心，簽訂10T爐、30T爐用特殊耐火材料技術(shù)合作協(xié)議。兩年來，聯(lián)盟圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)上下游配套接續(xù)，確立了38個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工包保、分頭推進(jìn)。

二、“小聯(lián)盟”發(fā)揮的大作用

聯(lián)盟成立時(shí)間短、人員少、場(chǎng)所小，自2015年成立至今僅有三年，辦事機(jī)構(gòu)只有六名工作人員，借用原科技園區(qū)閑置多年的五間辦公室，但卻吸納了遼寧石油化工大學(xué)、撫順石油化工研究院等一大批科研院校，連接著東北特鋼集團(tuán)、撫順新鋼鐵有限公司等一大批駐區(qū)企業(yè)——小聯(lián)盟正在發(fā)揮著大作用。

——整合了優(yōu)勢(shì)資源。聯(lián)盟吸納了40余戶駐區(qū)院校、企業(yè)，76名會(huì)員，為原來?xiàng)l塊分割的企事業(yè)單位打開封閉空間，促進(jìn)科技、人才和產(chǎn)業(yè)資源的深度融合。

——實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)對(duì)接。依托聯(lián)盟這一平臺(tái)，推動(dòng)人才與企業(yè)、項(xiàng)目與企業(yè)、院校與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)對(duì)接，解決了政府服務(wù)、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面“最后一公里”問題。

——激發(fā)了人才活力。聯(lián)盟從區(qū)域內(nèi)遴選出127名優(yōu)秀科技人才，組建專家團(tuán)隊(duì)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)開展科技咨詢、科技服務(wù)、科技攻關(guān)，為企業(yè)化解難題，使人才有了用武之地。

——推動(dòng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞全市“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)針對(duì)大材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、鏈條延伸，先后為67戶企業(yè)解決技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等問題92項(xiàng)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而有力助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展。

三、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新帶來的啟示

望花區(qū)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟本身的創(chuàng)新意義，首先在于一個(gè)“政”字，即真正把政府有效融入產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中，承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，拿出應(yīng)有作為，發(fā)揮應(yīng)有作用。

啟示之一：充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，以科技“軟投入”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)需求多樣化，產(chǎn)品升級(jí)換代步伐快，然而普通的中小企業(yè)卻缺乏技術(shù)人才、缺少技術(shù)設(shè)施，難以形成科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，迫切需要“借船出?！薄敖栾L(fēng)行舟”。因此，整合科技資源，提供科技支持，成為政府服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容和形式之一，也可以理解為政府對(duì)企業(yè)的一種“軟投入”。這也是實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的題中應(yīng)有之義。

啟示之二：充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。由于長(zhǎng)期形成的體制機(jī)制所限，加之各自不同的工作目標(biāo)和利益需求，企業(yè)和科研單位難以形成良性互動(dòng)的合作關(guān)系，政府的介入，打破了條塊分割的壁壘，把產(chǎn)學(xué)研各方有效融合，增強(qiáng)合作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。這其中必須牢牢把握：一是合作雙方互利共贏這個(gè)基本前提；二是科研與生產(chǎn)精準(zhǔn)對(duì)接這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是供需信息渠道暢通這個(gè)根本保證。

啟示之三：充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為老工業(yè)城區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)很大的比重。實(shí)現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型振興，具有極為緊迫的現(xiàn)實(shí)意義，需要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，從具體的生產(chǎn)技術(shù)問題入手，從實(shí)實(shí)在在的合作項(xiàng)目抓起。而政府引導(dǎo)下的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作模式，正是一把開啟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之門的“鑰匙”，為我們提供了可行路徑，帶來了光明前景。

黨的十九大指出要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”“加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”。人才工作任重而道遠(yuǎn)，望花區(qū)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在搭建人才服務(wù)平臺(tái)、助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面僅僅邁出了可貴的一小步，在集聚科技人才力量、加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型振興的征程上還有很長(zhǎng)的路要走。