朱廷水

革命舊址是指新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行革命活動(dòng)所遺留的重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議舊址、著名人物故居、舊居、活動(dòng)紀(jì)念地，與重要?dú)v史事件、重要戰(zhàn)役戰(zhàn)斗有關(guān)的遺址、遺跡，是中華民族寶貴的精神財(cái)富。龍巖市，通稱閩西，是全國(guó)著名的革命老區(qū)，是原中央蘇區(qū)的重要組成部分。上個(gè)世紀(jì)二三十年代.毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在閩西蘇區(qū)進(jìn)行了偉大的革命實(shí)踐。為我們留下了古田會(huì)議會(huì)址（圖一）、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址等眾多的革命舊址。這些革命舊址是弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承中華文化的重要載體，也是我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的精神動(dòng)力和寶貴財(cái)富。

龍巖市全市共登記上報(bào)473處革命舊址；被公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的革命舊址308處.其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處，省級(jí)文物保護(hù)單位32處，縣級(jí)文物保護(hù)單位252處；被公布為各級(jí)愛國(guó)主義教育基地47個(gè)。筆者在深入調(diào)查龍巖市革命舊址保護(hù)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)革命舊址的保護(hù)利用進(jìn)行了問題分析，并結(jié)合閩西地區(qū)的環(huán)境資源特性與革命舊址的實(shí)際狀況，對(duì)革命舊址的保護(hù)利用進(jìn)行了對(duì)策研究，以期推進(jìn)革命舊址類文化遺產(chǎn)的保護(hù)進(jìn)程。

一、革命舊址保護(hù)利用方面存在的突出問題

長(zhǎng)期以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和各級(jí)黨委政府及全社會(huì)的共同努力下，革命舊址的保護(hù)利用工作取得了顯著的成效。但是，由于資金缺乏、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的原因，革命舊址的保護(hù)利用還存在一系列突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）破損情況普遍。新中國(guó)成立前，由于戰(zhàn)爭(zhēng)等因素，革命舊址已遭到一定程度的破壞。新中國(guó)成立后，特別是文革期間，在自然、人為等因素作用下，許多有重大價(jià)值的革命文物遭受到不同程度的破壞。近十年來.由于城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)迅猛發(fā)展.各類拆舊建新又使很多革命舊址遭到較嚴(yán)重破壞。而且.革命舊址大多分布在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、山區(qū)，由于改變用途、長(zhǎng)期無人居住，革命舊址殘損情況日益嚴(yán)重。

如：龍巖市革命舊址中大多數(shù)舊址舊居建筑年代距今少則80多年.多則一二百年，普遍存在檁椽糟朽開裂、土坯墻體酥堿剝落、屋頂漏雨等損毀現(xiàn)象。部分革命舊址建筑承重主體結(jié)構(gòu)霉?fàn)€、糟朽，屋頂破損不堪，墻體風(fēng)化傾斜倒塌，地基下沉，地面塌陷，破損程度嚴(yán)重。經(jīng)實(shí)地勘測(cè)，依據(jù)《古建筑木結(jié)構(gòu)維護(hù)與加固技術(shù)規(guī)范GB50165-92》，308處龍巖市革命舊址的結(jié)構(gòu)可靠性為：Ⅰ類建筑24個(gè)點(diǎn)、Ⅱ類建筑161個(gè)點(diǎn)、Ⅲ類建筑95個(gè)點(diǎn)、Ⅳ類建筑28個(gè)點(diǎn)。

（二）保護(hù)水平參差。總體來看，革命舊址保護(hù)程度參差不齊。從革命舊址的保護(hù)級(jí)別看，革命舊址中的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)狀況較好，省級(jí)文物保護(hù)單位部分保護(hù)尚好，區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位和未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物整體保護(hù)狀況較差。從革命舊址的產(chǎn)權(quán)看.國(guó)有、集體所有的保護(hù)較好，私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況較差。如：龍巖市革命舊址中的國(guó)有資產(chǎn)84處.都有一定的維修資金保障，整體保護(hù)狀況良好；宗祠等集體所有的153處，屬宗祠和廟宇建筑的保護(hù)狀況一般；私有房產(chǎn)71處，保存狀況較差。

（三）開發(fā)利用滯后。目前，革命舊址的開發(fā)利用主要體現(xiàn)在建場(chǎng)館、建基地上，政府投資是主渠道，投資主體單一。開發(fā)手段不活。革命舊址維修保護(hù)工程往往受資金數(shù)量、使用方式和資金到位時(shí)間等方面的限制而擱淺.導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、開發(fā)利用不足、建設(shè)檔次低、陳列展覽陳舊等一系列問題。如：上杭縣的早康會(huì)議舊址、中共閩西一大舊址文昌閣（圖二）等重要?dú)v史事件相關(guān)革命舊址和革命前輩故居里面的展覽.只是通過圖片的形式對(duì)事件和人物生平進(jìn)行簡(jiǎn)單說明，大多為文字加圖片的平面介紹，時(shí)代背景信息量小、相關(guān)革命文物數(shù)量少，展陳手段陳舊，很少有充分利用聲光電技術(shù)進(jìn)行全景全方位展示，不適合現(xiàn)代審美觀念和旅游者的消費(fèi)取向。

（四）技術(shù)力量不足。目前，革命舊址保護(hù)、協(xié)調(diào)和管理主要還是依靠文化文物部門承擔(dān)，但市縣兩級(jí)文物工作人員編制少.任務(wù)重.與革命舊址文物保護(hù)工作的需要極不相符，有些在農(nóng)村或田野的革命舊址長(zhǎng)期處于無人管理狀態(tài)。此外，革命文物認(rèn)定和保護(hù)的專業(yè)人才緊缺，尤其是保護(hù)規(guī)劃制訂、文物維修維護(hù)人才緊缺。如：龍巖全市有600多處縣級(jí)以上文物保護(hù)單位。4000多處第三次全國(guó)文物普查登記點(diǎn)，10萬多件（套）可移動(dòng)文物，相對(duì)來講屬文物大市。但是，市文物局只有7個(gè)編制，區(qū)縣級(jí)文物行政管理部門只有2到5個(gè)編制。目前。只有1家一級(jí)特定范圍文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位.3家二級(jí)文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位，5家三級(jí)文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位。文物數(shù)量眾多與管理、維護(hù)人才不足的矛盾一直制約著革命舊址保護(hù)利用工作。

（五）法律法規(guī)不全。我國(guó)目前還沒有一部專門針對(duì)革命舊址保護(hù)利用的完整法律或法規(guī)。比較多的是諸如意見、通知、方案等規(guī)范性文件。此外，還有不少新發(fā)現(xiàn)的革命舊址、遺址。以及紅軍標(biāo)語等革命遺跡未被登記為文物.未納入《文物保護(hù)法》的保護(hù)范圍。相關(guān)法律法規(guī)不全、保護(hù)利用職責(zé)不清，導(dǎo)致革命舊址在城市開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中被破壞、拆除.或者在革命舊址文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)違章建設(shè)的現(xiàn)象屢見不鮮。因此.革命舊址保護(hù)利用工作亟需建立健全和完善法制體系與法制環(huán)境。

二、革命舊址保護(hù)利用對(duì)策研究

新形勢(shì)下.面對(duì)革命舊址的現(xiàn)狀和存在的突出問題，如何貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要批示、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》和國(guó)家文物局《關(guān)于加強(qiáng)革命文物工作的通知》等文件精神，如何加強(qiáng)革命舊址保護(hù)利用工作，是當(dāng)前文物保護(hù)工作亟需解決的問題。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)。一要做好革命舊址單體的保護(hù)規(guī)劃。明確保護(hù)區(qū)劃，制定保護(hù)利用措施，最大限度的保持舊址及其周邊環(huán)境的原有歷史風(fēng)貌。二要編制革命舊址保護(hù)利用總體規(guī)劃。以革命故事的形式把相關(guān)革命舊址串聯(lián)起來進(jìn)行革命歷史價(jià)值評(píng)估.突出革命舊址的重要?dú)v史價(jià)值。通過前期調(diào)研、野外勘查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪等工作，摸清保存現(xiàn)狀、測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求、制定保護(hù)措施，在此基礎(chǔ)上，編制好保護(hù)利用總體規(guī)劃。三要做好周邊控制性規(guī)劃。明確革命舊址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶.清理保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)危害文物安全、文物歷史風(fēng)貌的設(shè)施。如：龍巖市組織編寫的《龍巖市革命舊址保護(hù)利用規(guī)劃》，于2017年4月獲國(guó)家文物局評(píng)審?fù)ㄟ^。該規(guī)劃用革命歷史故事將全市300多處革命舊址省級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位和相關(guān)聯(lián)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位串聯(lián)起來，進(jìn)行歷史價(jià)值評(píng)估、保存狀況分析、保護(hù)利用對(duì)策研究，提出了保護(hù)利用項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)需求，使革命舊址保護(hù)利用工作有的放矢、有條不紊。

（二）加大投入。一要爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。革命舊址所在地大部分為山區(qū)、老區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱.財(cái)政實(shí)力不夠.維修資金的不足與文物數(shù)量多的矛盾一直制約著革命舊址的保護(hù)。我們要提前制定項(xiàng)目需求規(guī)劃，編寫好技術(shù)方案，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備.通過各種渠道爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持。如：近年來，龍巖市文物部門積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。先行投入資金開展實(shí)地勘查。研究維修保護(hù)項(xiàng)目需求，編制保護(hù)規(guī)劃、維修技術(shù)方案，開展方案集中評(píng)審.有計(jì)劃地申報(bào)中央、省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從2011年開始，連續(xù)7年?duì)幦〉街醒?、省?cái)政文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額名列全省設(shè)區(qū)市第一位，一大批革命舊址利用這些資金得到科學(xué)、規(guī)范的維修保護(hù)。二要貫徹落實(shí)十九大提出的“全面建成小康社會(huì)”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”等戰(zhàn)略部署.加大革命基點(diǎn)村、紅軍村及革命舊址集中成片村落整體保護(hù)利用的支持力度。三要加大紅色文化重點(diǎn)保護(hù)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?！坝绣X辦事”；四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。為當(dāng)?shù)嘏嘤嘌芯亢捅Ｗo(hù)文化遺產(chǎn)的“土專家”，確保“有人辦事”。

（三）立法保護(hù)。為革命舊址保護(hù)管理、合理利用，保護(hù)經(jīng)費(fèi).保護(hù)、傳承與發(fā)展革命舊址中所蘊(yùn)含的紅色文化提供立法保障，對(duì)提升文物保護(hù)和合理利用水平，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。如：2018年3月1日正式實(shí)施的《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》?！稐l例》涵蓋了全市所有的革命舊址，規(guī)定“市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺存保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將紅色文化遺存保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金?！蓖瑫r(shí).“對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的紅色文化遺存實(shí)施名錄管理，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的革命舊址列入保護(hù)范圍?！薄稐l例》還立足于“傳零紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，鼓勵(lì)對(duì)紅色文化遺存進(jìn)行合理利用，規(guī)定市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足紅色文化遺存資源，打造紅色文化品牌。”

（四）打造精品。要進(jìn)一步提升紅色文化的知名度和影響力.將紅色文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)有機(jī)融合起來，抓住紀(jì)念建國(guó)70周年、建黨100周年等重要紀(jì)念日的契機(jī)打造紅色文化精品與紅色文化品牌.重點(diǎn)實(shí)施一批革命舊址保護(hù)利用精品項(xiàng)目。圍繞到2021年建黨100周年之際實(shí)現(xiàn)“革命舊址保護(hù)險(xiǎn)情全部排除。對(duì)外開放規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。展示利用水平顯著提升”的總體目標(biāo)，遴選一批革命舊址，打造紅色文化主題場(chǎng)館、公園和紅色（紅軍）小鎮(zhèn).發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。如：上杭縣投入1000多萬元打造的古田吳地紅軍小鎮(zhèn)，立足修繕革命舊址，圍繞紅軍主題，豐富紅色元素。完善基礎(chǔ)設(shè)施。打造成“具有古田特色情景體驗(yàn)的黨性教育活動(dòng)實(shí)踐基地，游客可身臨其境地感受1929年紅軍的生產(chǎn)、生活和革命斗爭(zhēng)場(chǎng)景.在體驗(yàn)黨性教育實(shí)踐的同時(shí).回顧崢嶸歲月.感受古田會(huì)議光芒?！?/p>

（五）創(chuàng)新舉措。按照“合理、適度、可持續(xù)”的原則，走出一條政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配合、社會(huì)參與的保護(hù)利用新路子。一要建立多元投資體制，多種經(jīng)營(yíng)方式并存的保護(hù)利用新模式。找到革命舊址的保護(hù)與開發(fā)利用之間的平衡點(diǎn)。吸收社會(huì)資金.以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的方式對(duì)革命舊址進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)和利用。二要提高革命舊址的對(duì)外開放度，在完善安全措施、基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與革命舊址保護(hù)利用工作，將具備條件的革命舊址對(duì)公眾免費(fèi)開放；同時(shí).鼓勵(lì)支持革命舊址保護(hù)利用工作與旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)、推廣具有紅色文化特色的旅游線路、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品，逐步形成一批經(jīng)典紅色旅游景點(diǎn)、景區(qū)、核心區(qū)。三要?jiǎng)?chuàng)新紅色文化宣傳形式。除創(chuàng)作小說、影視作品、歌曲、微電影、蠟像館等傳統(tǒng)形式的紅色文化文藝精品外，還要引入高科技元素，推出紅色文化VR（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）體驗(yàn)館、紅色文化AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)）等系列產(chǎn)品。還要拓展革命舊址宣傳教育功能，將相關(guān)的革命歷史編人大中小學(xué)歷史教科書、黨員干部繼續(xù)教育教材。如：2017年9月，人民教育出版社2017年版義務(wù)教育教科書《中國(guó)歷史》八年級(jí)上冊(cè)增加了“古田會(huì)議”相關(guān)內(nèi)容，還配上“古田會(huì)議會(huì)址”彩圖。一頁教科書，卻是紅色文化宣傳的一大突破。