孫嚦瑩 黃強

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 基層黨組織開展的黨內(nèi)活動是展示和發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要形式，是提高黨員黨性觀念和思想素質(zhì)、增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。組織黨內(nèi)活動，對于增強基層黨組織的活力，完善基層黨組織的制度和機制，保持和不斷發(fā)展黨的先進性，都具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 黨內(nèi)活動方式 黨性

基層黨組織開展的黨內(nèi)活動主要形式包括：第一，傳達中央和上級黨組織的指示、決定、報告和文件精神，結(jié)合本單位、本部門的實際，討論本支部貫徹執(zhí)行的計劃和措施，提出建議；第二，組織黨員進行政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員的思想覺悟和政治理論水平，增強黨性修養(yǎng)；第三，聽取黨員思想?yún)R報，檢查黨員工作、學(xué)習(xí)及完成支部交辦任務(wù)的情況；第四，引導(dǎo)黨員正確的開展批評與自我批評。黨內(nèi)活動主要通過創(chuàng)崗建區(qū)、立項攻關(guān)、突擊奉獻和品牌創(chuàng)建四個載體呈現(xiàn)。為了推動黨內(nèi)活動更加科學(xué)、有效的開展，充分調(diào)動黨員參與活動的積極性和主動性，筆者通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對中國鐵路南昌局集團有限公司管轄范圍內(nèi)各個基層站段的黨支部開展黨內(nèi)活動的現(xiàn)狀進行調(diào)研，具體情況如下：此次調(diào)查問卷重點針對黨內(nèi)活動的基本情況和創(chuàng)新方式展開，在中國鐵路南昌局集團有限公司人事處（組織部）舉辦的黨課示范培訓(xùn)班上，發(fā)放調(diào)查問卷，共325份，收回325份，全部為有效問卷。本次調(diào)研涉及基層黨支部325個，分布在車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛、其他輔助單位七個系統(tǒng)?？傮w上看，大部分黨支部能夠做到凝聚廣大黨員，積極參與各項黨內(nèi)活動，主動接受黨的教育、管理和培養(yǎng)，在各自崗位上有效地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。但是，在一部分基層黨支部中，仍然存在一定問題。

一、現(xiàn)階段鐵路企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)活動存在的問題

（一）黨內(nèi)活動缺乏吸引力

現(xiàn)階段黨內(nèi)活動形式單調(diào)枯燥，缺乏靈活性和生動性。在調(diào)查中，占70.4%的黨務(wù)工作者認為“組織生活枯燥、沒有吸引力”。從角色上講，黨內(nèi)活動的組織者是基層黨支部書記，參與者是基層黨員，普遍存在組織者為了片面完成上級指示或者要求而開展活動，開展活動往往通過基礎(chǔ)的“三會一課”，形式往往是組織者學(xué)報告、看文件，或是簡單的上一堂黨課，通過一人念大家聽或是輪流發(fā)言、泛泛議論等方式，形式主義大過實際內(nèi)容。從活動效果上講，由于黨內(nèi)活動的形式單一，方式不靈活，沒有吸引力，使普通黨員不愿參加黨內(nèi)活動，即使參加也是入耳不入腦，活動的效果往往是差強人意，達不到黨性鍛煉和提高黨性修養(yǎng)的目的和作用。

（二）黨內(nèi)活動與實際脫節(jié)

一些基層黨組織的黨內(nèi)活動缺乏針對性。有的黨內(nèi)活動的內(nèi)容雖能聯(lián)系國家改革、發(fā)展的形勢，卻不能聯(lián)系本單位、本支部的實際，特別是不聯(lián)系黨員的思想和工作實際，照本宣科，大話、空話、套話連篇，存在著黨內(nèi)活動與實際生活脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）黨內(nèi)活動不夠規(guī)范

一些基層黨組織在黨內(nèi)活動機制上存在“運動式”現(xiàn)象。除上級黨組織硬性規(guī)定外，一些基層黨內(nèi)活動極不正常，活動次數(shù)偏少，特別是流動黨員的黨內(nèi)活動更缺乏制度性支撐，流離于組織之外；有的黨內(nèi)活動只圖一時之興，缺乏剛性的常態(tài)化活動制度，猶如曇花一現(xiàn)，無甚效果。

（四）黨內(nèi)活動閉路循環(huán)

一些基層黨組織把黨內(nèi)活動局限在狹小的范圍內(nèi)，閉路循環(huán)，不能與企業(yè)的中心工作有機結(jié)合；有的把黨內(nèi)活動“靜態(tài)化”，定格在不變的概念之中，以教條的方式對待不斷發(fā)展變化著的新情況，黨內(nèi)活動的內(nèi)容和形式陳舊僵化，提不起黨員的興趣；有的則相反，黨內(nèi)活動“盲目化”，置于隨意性之中，認為黨內(nèi)活動是彈性的，做到那里算那里，做做樣子就行了，不求甚解，不抓實效。

二、當(dāng)前鐵路企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)活動存在問題的原因分析

（一）黨支部建設(shè)薄弱，黨組織生活制度落實情況不佳

總的來說，基層黨支部能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，但黨支部書記、支委成員還要兼顧業(yè)務(wù)工作。據(jù)調(diào)查顯示，有63%的黨務(wù)工作者認為“支部書記兼職、主要精力放在業(yè)務(wù)上”是影響黨支部發(fā)揮作用的主要因素；有72%的黨務(wù)工作者認為目前黨支部工作中最突出的問題是“支委成員業(yè)務(wù)工作繁忙，沒有時間抓支部工作”。經(jīng)常要忙于應(yīng)付各種檢查，也在一定程度上導(dǎo)致了黨組織生活制度落實不到位。

（二）黨組織活動形式單一，黨員參與性不高

就本次調(diào)查報告中顯示的來看，各基層黨支部沒有安排固定的時間組織上黨課，即使有也是走形式，沒有達到應(yīng)有的效果。黨員的積極性也很難隨之被調(diào)動起來，當(dāng)被問到“目前黨支部工作中最突出的問題是什么？”，占52.8%的黨務(wù)工作者選擇了“黨員作用發(fā)揮差，影響黨組織形象”。除了一般的學(xué)習(xí)形式，黨內(nèi)活動的其他形式欠缺，精神文化生活不豐富，久而久之，導(dǎo)致黨組織的凝聚力下降，黨員參與黨內(nèi)活動的積極性大大削弱。

（三）黨組織經(jīng)費使用效果不佳

現(xiàn)在各單位黨建經(jīng)費充足，但有些單位使用經(jīng)費時并未做相應(yīng)的規(guī)劃，沒有做到“好鋼用在刀刃上”。比如，今年中下旬各基層單位都在舉辦黨員輪訓(xùn)班，有的單位不具備足夠大的會場、足夠多的學(xué)員宿舍等配套設(shè)施，只能采取租用場地的方式安排輪訓(xùn)課程及參培人員的食宿。

三、新時代構(gòu)建鐵路企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)活動的主要途徑

調(diào)查中顯示，當(dāng)被問到“黨員教育培訓(xùn)模式應(yīng)包括哪些？（可多選）”時，選擇實地考察的占80.8%，選擇微型黨課的占80%，選擇專題討論的占76.8%，選擇網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的占57.6%。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合工作實際，進一步探索黨組織黨內(nèi)活動的主要途徑，具體包括以下幾種：

（一）增強“三會一課”吸引力，提升黨員參與度

據(jù)調(diào)查顯示，占比94.6%的黨務(wù)工作者認為“三會一課”制度對實際的工作、生活有幫助。然而，黨員們不再僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)講話作為開展黨內(nèi)活動的基本形式了，而是需要更加具有哲理性、知識性的理論和具有時代性、針對性的案例。避免讓生硬的說教、簡單的傳達作為“三會一課”的核心目的最好的做法就是從黨校、大學(xué)或政策理論研究機構(gòu)邀請專家教授講課，組織黨員進行集中學(xué)習(xí)。這些黨建研究專家理論水平較高、對黨的理論研究深入，授課往往具有針對性和現(xiàn)實性，知識量、信息量大，讓黨員們通過聽課掌握了觀點、加深了認識，比讀文件、聽報告的效果明顯且樂于接受。今年南昌和福建片區(qū)各站段舉辦的黨員輪訓(xùn)班，邀請集團公司黨校的教師進行黨的理論知識、形勢政策的授課，是增強黨課吸引力的普遍做法。

通過開設(shè)“微”課堂，調(diào)動廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性。各站段通過建立微信公眾號，開設(shè)“微”課堂，采用“一對多”的形式，通過文字、語音、視頻、圖片等方式，定期向黨員推送“微課件”，為“時間零碎”的黨員上黨課創(chuàng)造條件；采用簡潔、活潑的文字風(fēng)格，以一目了然的圖表，生動有趣的漫畫來闡述黨的知識，進一步增添“微”黨課的可讀性和趣味性。

（二）提高黨支部組織活動能力，夯實堡壘作用

1.組織談心、幫扶活動。除完善黨支部“三會一課”之外，還要進一步完善組織生活會、民主評議黨員、談心談話、全程紀實等制度，嚴格對照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，每季度開展一次組織生活會和談心談話活動，在黨支部成員和黨員之間、黨員與黨員之間開展談心談話，著力解決黨員職工在工作、生活方面的困惑與難題，進一步交流思想、統(tǒng)一思想，增進黨內(nèi)團結(jié)。開展暖心幫扶活動，與困難黨員家庭結(jié)成對子，幫助困難黨員解決工作和生活上的后顧之憂。

2.開展主題黨日活動。充分利用閩贛兩省的地理人文優(yōu)勢，結(jié)合井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神、古田會議精神、谷文昌精神等，利用管轄內(nèi)的紅色資源，組織黨員進行紅色專題教育，包括愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，進一步提升基層黨員的黨性修養(yǎng)。

3.創(chuàng)建支部示范崗。結(jié)合“強基達標(biāo)、提質(zhì)增效”的主題，以“亮身份、做表率、當(dāng)先鋒 ”為主線，深入開展“入黨為什么，為黨做什么”專題討論活動，圍繞各單位的重點工作、難點工作，建立“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員突擊隊”。黨員自覺佩戴黨徽，亮出身份，主動接受職工群眾的監(jiān)督。

（三）運用互聯(lián)網(wǎng)+的模式進行滲透，靈活組織方式

1.搭建“微”平臺，打造黨內(nèi)活動新陣地。利用微信公眾號搭建黨內(nèi)活動“微”平臺，科學(xué)布置欄目板塊，由專人負責(zé)每日信息更新。通過“微”平臺將本單位內(nèi)各黨支部的活動情況定時上傳，造成“學(xué)、趕、超”的氛圍，充分發(fā)揮各單位的先進黨支部和先進黨員的引領(lǐng)示范作用，展示一些優(yōu)秀的黨內(nèi)活動范例，引導(dǎo)其他黨支部借鑒經(jīng)驗。設(shè)立黨員互動版塊，根據(jù)當(dāng)前黨內(nèi)和集團內(nèi)、本單位內(nèi)的新情況，設(shè)置話題，引導(dǎo)黨員積極加入、參與互動。通過這樣的“微”活動，實現(xiàn)黨的政治理論及黨的知識等資源共享，黨員隨時了解和關(guān)注時事，科學(xué)分析熱點問題，有助于黨員更加關(guān)心黨組織的建設(shè)，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.建立“微”組織，實現(xiàn)服務(wù)零距離。通過支部微信群建立手機“微”組織，實行按需服務(wù)制度，黨員通過平臺向黨組織進行黨內(nèi)活動的情況反饋、問題咨詢、意見建議等。同時鼓勵黨員通過曬支部活動，曬學(xué)習(xí)心得等方式，共享成果，增進交流。通過營造輕松、活潑的氛圍，有效地加強黨員間的相互交流，拉近黨支部與黨員間的關(guān)系，擺脫，糾正離開黨組織活動就沒有組織意識的態(tài)度，增強黨員積極主動參與黨組織活動的興趣和意愿。

（四）建立健全評價機制，完善活動制度

建立一個科學(xué)、有效的黨內(nèi)活動評價機制，一方面及時解決和糾正活動進程中遇到的問題；二是有效掌握活動結(jié)束后黨員的反饋情況，以便下次開展活動時能避免錯誤，增強活動的有效性。通過這兩個方面提升黨員參加黨內(nèi)活動的積極性，加強黨組織對黨員的教育和管理。對此，各單位應(yīng)當(dāng)按照自己的實際情況出臺相應(yīng)的評價辦法，讓各黨支部不再是為了搞活動而搞活動，黨員不再是為了參加而參加，而是通過活動的開展，達到進一步凝聚黨支部合力、提高黨員黨性修養(yǎng)和增強“四個意識”的效果，讓黨員真正從活動中獲得組織的認同感和主人翁意識。