辜寄蓉, 朱明倉, 趙苑迪, 文學(xué)虎

(1.四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院，成都 610101； 2.四川省國土資源廳，成都 610072； 3.國家測(cè)繪地理信息局第三地理信息制圖院,四川龍泉 610102)

0 引言

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題和共同的追求，自然生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)或約束。隨著工業(yè)文明的發(fā)展，工業(yè)化對(duì)人類生存環(huán)境的影響越來越大，經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，人類社會(huì)與自然環(huán)境之間的矛盾也日益突出。在此背景之下，尋找一種新的發(fā)展方式迫在眉睫，以解決發(fā)展過程中帶來的生態(tài)環(huán)境問題。黨的十八屆五中全會(huì)，習(xí)近平主席提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，并將綠色發(fā)展作為我國新時(shí)期的重要發(fā)展方式。綠色發(fā)展作為人、自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式，其目標(biāo)即是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，旨在解決生態(tài)問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，要求在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人類社會(huì)與自然和諧發(fā)展。綠色發(fā)展空間是綠色發(fā)展的空間載體，是科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的著力點(diǎn)。因此，綠色發(fā)展空間既是綠色發(fā)展的支撐基礎(chǔ)，也是綠色發(fā)展的約束條件。研究通過確定綠色發(fā)展空間的內(nèi)涵，將綠色發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為可表達(dá)的各類型空間要素，構(gòu)建空間要素的綠色發(fā)展功能，采用空間評(píng)價(jià)劃定綠色發(fā)展空間。

1 綠色發(fā)展研究綜述

綠色發(fā)展最初是針對(duì)“黑色”發(fā)展而提出的，黑色發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。綠色發(fā)展是在綠色創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，通過在生產(chǎn)中的低消耗、低排放為主要特征的一種可持續(xù)發(fā)展。其本質(zhì)是通過減少資源的過度消耗，強(qiáng)調(diào)改善資源的利用方式，并加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，以此追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[1]。綠色發(fā)展理念將馬克思主義生態(tài)理論與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展特征相結(jié)合，并融合東方文明形成的新的發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過程進(jìn)行融合。從其內(nèi)涵看，綠色發(fā)展是以資源環(huán)境承載力和生態(tài)環(huán)境的剩余容量為約束的，以保護(hù)生態(tài)健康和環(huán)境為基本的前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及人與自然的和諧發(fā)展[2]。

目前，對(duì)綠色發(fā)展空間的研究較少，出現(xiàn)頻率最高的是綠色空間、綠色生態(tài)空間等概念。如楊振山[3]、李娜等對(duì)城市綠色空間的研究， 胡鞍鋼等[16]對(duì)綠色生態(tài)空間的研究。

1.1 國外研究進(jìn)展

國外對(duì)于“綠色發(fā)展”的概念并沒有明確的研究，關(guān)于“綠色發(fā)展”的研究大多都是從生態(tài)與發(fā)展兩者關(guān)系進(jìn)行。對(duì)于發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系一直以內(nèi)都是國外學(xué)術(shù)界的研究重點(diǎn)，早期西方國家對(duì)于兩者關(guān)系的研究大多是從研究發(fā)展和影響的生態(tài)要素方面展開的。17世紀(jì)，英國的威廉·配第認(rèn)為勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的理論并不是都是正確的，在人類創(chuàng)造的財(cái)富中，其受到的自然條件制約決定了創(chuàng)造的能力。英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯[4]將人口與自然資源聯(lián)系起來，使得人們看到自然資源對(duì)糧食的限制作用，對(duì)人口與環(huán)境之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系做出了靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的結(jié)果。他認(rèn)為人口的增長必須要考慮糧食的供給能力。哲學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·穆勒提出了“靜態(tài)經(jīng)濟(jì)”，其通過對(duì)自然環(huán)境與人口、自然環(huán)境與財(cái)富的關(guān)系進(jìn)行研究，認(rèn)為必須將自然條件、人口和財(cái)富維持在一個(gè)和諧的范圍之內(nèi)。早期關(guān)于發(fā)展與生態(tài)之間的研究，揭示了發(fā)展與其影響的因素如人口、土地等之間的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面為研究提供了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)[5]。

20世紀(jì)中期以來，伴隨著工業(yè)文明的興旺發(fā)展，環(huán)境污染的問題越來越困擾西方國家的發(fā)展，在這一時(shí)期，西方的學(xué)者開始對(duì)環(huán)境問題的產(chǎn)生以及解決環(huán)境問題的辦法進(jìn)行研究。美國的蕾切爾·卡遜于1962年出版了《寂靜的春天里》，引發(fā)了人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注。她在書中通過大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，認(rèn)為化學(xué)藥品的泛濫對(duì)農(nóng)作物的污染，使得人類和這個(gè)世界將得以毀滅[6]。1972年，羅馬出版了《增長的極限》一書，認(rèn)為人類的發(fā)展與生存與人口、資本、糧食、資源、環(huán)境密切相關(guān)，地球的資源是有限的，在未來，若人類無止境的索取，人口和工業(yè)的增長將會(huì)停滯不前[7]。1985年，一些學(xué)者對(duì)生態(tài)與發(fā)展抱有樂觀的態(tài)度，如朱利安·林肯·西蒙著有《最后的資源》一書，認(rèn)為土壤、水、能源等自然資源在自然界中不會(huì)是稀缺品，在人類的創(chuàng)造能力中，當(dāng)其中一種資源瀕臨滅絕時(shí)，將會(huì)研發(fā)或者找出另一種替代品解決的辦法，與過去相比，人類現(xiàn)在的生活更加美好。20世紀(jì)的這些研究，反映了人們對(duì)于綠色的生態(tài)意識(shí)開始萌發(fā)[5]。

20世紀(jì)80年代開始，伴隨著資本主義工業(yè)文明的擴(kuò)張，生態(tài)危機(jī)的蔓延開始加劇。在生態(tài)問題上，一些新自由主義強(qiáng)調(diào)資本主義制度的合理，認(rèn)為人類的發(fā)展需要將生態(tài)的資源轉(zhuǎn)化成為物質(zhì)財(cái)富，反對(duì)人類向自然界進(jìn)行讓步。這一觀點(diǎn)的代表人物有哈耶克。21世紀(jì)開始，美國學(xué)者福斯特等開始考慮全球性的生態(tài)危機(jī)的解決辦法[5]。

1.2 國內(nèi)研究進(jìn)展

國內(nèi)的學(xué)者對(duì)于綠色發(fā)展的研究包括對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)注和研究以及綠色發(fā)展研究興旺發(fā)展兩個(gè)階段。國內(nèi)學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展首先開始于20世紀(jì)50年代，代表的學(xué)者吳澤著有《地理環(huán)境與社會(huì)發(fā)展》[7]一書。王振德[8]著有《地理環(huán)境、人口和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系》一書，王振德通過從人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的變量分析開始，將人口分析對(duì)地理環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了拓展和研究。20世紀(jì)70年代，一些學(xué)者在自然環(huán)境方面做了相關(guān)的一些研究，這一時(shí)期的研究主要集中在環(huán)境科學(xué)技術(shù)以及介紹國外的污染危害等方面。20世紀(jì)80年代，于光遠(yuǎn)[9]、馬世駿[10]、曲格平[11]等發(fā)表了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論著。改革開放后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，粗放式發(fā)展的方式較為普遍，使得環(huán)境問題日益突出，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與研究綠色發(fā)展進(jìn)入到了新的時(shí)期。20世紀(jì)90年代，我國對(duì)綠色發(fā)展的研究進(jìn)入到一個(gè)高峰的時(shí)段，政府部門和學(xué)術(shù)界都發(fā)表了相關(guān)的研究報(bào)告和理論文章。1988年國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布《中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)(1981-1985)》[12]， 1998年中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《1999中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》， 1999年國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《中國生態(tài)問題報(bào)告》[13]，國內(nèi)的學(xué)者從環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度出發(fā)，分析環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展將帶來的危害，如郇慶治[14]的著作《綠色烏托邦》，徐剛[15]的《伐木者，醒來！》 對(duì)家園摧毀和生存危機(jī)的解決方案開展出一個(gè)綠色的視野，對(duì)現(xiàn)代生活進(jìn)行了反思。20世紀(jì)90年代，我國還形成了中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，代表作包括劉思華的相關(guān)著作，形成了對(duì)綠色發(fā)展理論的系統(tǒng)研究。

21世紀(jì)初，對(duì)綠色發(fā)展的理解主要在于認(rèn)為綠色發(fā)展著重發(fā)展生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)?！熬G色發(fā)展”一詞是在聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署發(fā)表了《2002中國人類發(fā)展報(bào)告：綠色發(fā)展，必選之路》中被提出。我國政府提出了生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路。中國的學(xué)者在此背景之下也對(duì)綠色發(fā)展給予高度關(guān)注，開展了學(xué)術(shù)研究并取得了相應(yīng)的研究成果。如胡鞍鋼[16]發(fā)表了《綠色發(fā)展與綠色崛起——關(guān)于中國發(fā)展道路的探討》，對(duì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了分析，認(rèn)為綠色發(fā)展是21世紀(jì)中國崛起的必由之路，并分析了中國走綠色發(fā)展道路的重要性。牛文元[17-18]發(fā)表了《2010中國科學(xué)發(fā)展報(bào)告》《生態(tài)文明與綠色發(fā)展》，給出了綠色發(fā)展的內(nèi)涵界定。劉燕華[19]于2010年發(fā)表了《關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展若干問題的戰(zhàn)略思考》，認(rèn)為綠色發(fā)展需要利用循環(huán)技術(shù)、低碳技術(shù)和生態(tài)技術(shù)進(jìn)行發(fā)展。一些學(xué)者從生態(tài)文明建設(shè)的角度出發(fā)，通過進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)對(duì)中國的綠色發(fā)展進(jìn)行探討。2015年，中央政治局會(huì)議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出了“綠色化”的概念，強(qiáng)調(diào)“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式”。

十八屆五中全會(huì)和十三五規(guī)劃，對(duì)于綠色發(fā)展的理念強(qiáng)調(diào)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，需要共同發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中也提出了綠色發(fā)展得理念，即綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的必由之路[20]。具體來說，從人與自然和諧發(fā)展來看，包括4個(gè)方面的內(nèi)容，第一，生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，必須樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，需將生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)； 第二，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)，通過以保護(hù)環(huán)境為優(yōu)先原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展； 第三，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中和結(jié)果的生態(tài)化，以技術(shù)促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，避免能源消耗和污染排放等問題； 第四，需將生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等建設(shè)的各個(gè)方面相互融入[1]。

從現(xiàn)有的研究來看，從制度、政策等方面對(duì)“綠色發(fā)展”的概念內(nèi)涵、評(píng)價(jià)體系等研究較豐富，但傳統(tǒng)的研究如綠帶、綠色生態(tài)空間、主體功能區(qū)多是通過限制發(fā)展而保護(hù)綠色空間。同時(shí)，在這些研究中，對(duì)于綠色發(fā)展空間的表達(dá)方式過于宏觀，多在行政區(qū)尺度上進(jìn)行。因此，該研究在強(qiáng)調(diào)其生態(tài)與限制作用的同時(shí)，對(duì)發(fā)展的支撐也進(jìn)行了研究。將綠色發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行要素的空間化表達(dá)和空間評(píng)價(jià)，更準(zhǔn)確地刻畫綠色發(fā)展空間。

2 綠色發(fā)展空間劃分

2.1 定義與內(nèi)涵

綠色發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境容量和資源環(huán)境承載力為約束，以保護(hù)生態(tài)健康和環(huán)境為基本的前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展的新模式。綠色發(fā)展空間是綠色發(fā)展的空間載體，在《城市規(guī)劃編制辦法(2006版)》中明確規(guī)定，劃分“禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)”4區(qū)，用以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在《土地利用總體規(guī)劃》中對(duì)土地利用限制區(qū)也劃分為4區(qū)，即“禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)”。該研究將綠色發(fā)展空間可劃分為支持發(fā)展的適建空間、制約發(fā)展的限建空間和禁建空間。

(1)適建空間，包括適宜建設(shè)區(qū)和適度建設(shè)區(qū)。適度建設(shè)區(qū)，即指并經(jīng)過科學(xué)合理的規(guī)劃，可優(yōu)先選擇進(jìn)行開發(fā)的區(qū)域； 適宜建設(shè)區(qū)，已經(jīng)劃定為城市已建的區(qū)域。

(2)限建空間，包括一般限建區(qū)和嚴(yán)格限建區(qū)。嚴(yán)格限建區(qū)，在要素所在的空間范圍內(nèi)，對(duì)城市建設(shè)的用地規(guī)模、用地類型等嚴(yán)格控制。一般限建區(qū)，在特殊情況可以通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)等手段減緩要素與建設(shè)之間的沖突，在要素所在空間范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)的用地規(guī)模、用地類型等加以限制。

(3)禁建空間，包括絕對(duì)禁建區(qū)和相對(duì)禁建區(qū)。絕對(duì)禁建區(qū)，所在空間范圍內(nèi)，禁止一切的建設(shè)活動(dòng)。相對(duì)禁建區(qū)，多數(shù)是風(fēng)景名勝區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)等生態(tài)較好的地區(qū)，對(duì)這類地區(qū)應(yīng)作為生態(tài)保育、景觀保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域[21]。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

當(dāng)前關(guān)于綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)更多的是從行政區(qū)尺度上對(duì)各行政區(qū)劃的綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，其研究結(jié)果展現(xiàn)了各行政區(qū)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀及不同行政區(qū)之間綠色發(fā)展的差異，對(duì)各區(qū)域明確當(dāng)前發(fā)展強(qiáng)度、摸清區(qū)域發(fā)展?jié)摿?、安排未來社?huì)的發(fā)展重點(diǎn)具有較重要的指導(dǎo)意義，但從行政區(qū)的角度對(duì)綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)并不能反映出區(qū)域內(nèi)部的差異化格局，其是一種比較宏觀的表達(dá)。關(guān)于綠色發(fā)展的政策表明，空間才是政策執(zhí)行的一種承載反映。從空間的尺度對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行空間劃分，打破了區(qū)域發(fā)展的行政界線，能更加突出微觀上的空間差異，以及更為精準(zhǔn)地展現(xiàn)綠色發(fā)展空間的分布狀態(tài)和分布差異，以明確出區(qū)域內(nèi)部的綠色發(fā)展空間實(shí)施路徑。

研究在學(xué)者們的研究成果基礎(chǔ)上，以地理國情監(jiān)測(cè)成果為基礎(chǔ)，依據(jù)： (1)《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》;(2)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》(1985年6月7日頒布);(3)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》;(4)《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理?xiàng)l例》(1995年5月14日頒布);(5)《森林公園管理辦法》(1994年1月22日頒布);(6)《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范》;(7)《四川省文物保護(hù)管理法》;(8)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》(GB50357-2005);(9)四川省《中華人民共和國水土保持法》實(shí)施辦法(2012年修正本);(10)《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》(GB12525-90);(11)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》;(12)《交通干線環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》;(13)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范(GB50318-2000)》。提取其中與生態(tài)、環(huán)境相關(guān)的要素，包括9大類21小類綠色發(fā)展空間要素(表1)。

表1 綠色發(fā)展空間劃分指標(biāo)體系

類別編號(hào)要素類別指標(biāo)編號(hào)空間要素引用規(guī)范1河湖濕地1-1河流型濕地(1)1-2庫塘型濕地1-3濕地保護(hù)區(qū)2綠化保護(hù)2-1風(fēng)景名勝區(qū)國家級(jí)保護(hù)區(qū)(2)2-2風(fēng)景名勝區(qū)省級(jí)保護(hù)區(qū)2-3風(fēng)景名勝區(qū)縣級(jí)保護(hù)區(qū)2-4國家級(jí)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)(3)2-5地質(zhì)公園(4)2-6森林公園(5)3農(nóng)地保護(hù)3-1一般耕地(6)4文物保護(hù)4-1自然文化保護(hù)區(qū)(7)4-2自然文化遺產(chǎn)(8)5地址遺跡保護(hù)5-1礦產(chǎn)資源點(diǎn)密集地區(qū)(4)6水土流失與地質(zhì)災(zāi)害防治5-225°陡坡地區(qū)(9)6-114°坡度以下地區(qū)7噪聲污染防治7-1鐵路噪聲一級(jí)區(qū)(10)～(12)8-1鐵路噪聲二級(jí)區(qū)8-2公路交通噪聲一級(jí)區(qū)(11)～(12)8-3公路交通噪聲二級(jí)區(qū)8污染物集中處理處置設(shè)施防護(hù)8-4城市集中污水處理廠防護(hù)區(qū)(13)9已建區(qū)9-1建設(shè)用地

2.3 指標(biāo)功能量化

綠色發(fā)展空間要素本身承載著地區(qū)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境作用，參考《北京市限建區(qū)規(guī)劃(2006～2020年)》和何永[21]的北京市限建區(qū)規(guī)劃，根據(jù)成都市的實(shí)際情況，將各空間要素給定相應(yīng)的限建等級(jí)，包括相對(duì)禁建、嚴(yán)格限建、一般限建、適度建設(shè)、適宜建設(shè)5個(gè)限建等級(jí)。各空間要素的限建等級(jí)屬性表如表2。

表2 綠色發(fā)展空間要素限建等級(jí)屬性

類別編號(hào)要素類別要素編號(hào)空間要素名稱限建等級(jí)1河湖濕地1-1河流型濕地相對(duì)禁建1-2庫塘型濕地相對(duì)禁建1-3濕地保護(hù)區(qū)相對(duì)禁建2綠化保護(hù)2-1風(fēng)景名勝區(qū)國家級(jí)保護(hù)區(qū)相對(duì)禁建2-2風(fēng)景名勝區(qū)省級(jí)保護(hù)區(qū)相對(duì)禁建2-3風(fēng)景名勝區(qū)縣級(jí)保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限建2-4國家級(jí)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)相對(duì)禁建2-5地質(zhì)公園相對(duì)禁建2-6森林公園嚴(yán)格限建3農(nóng)地保護(hù)3-1一般耕地嚴(yán)格限建4文物保護(hù)4-1自然文化保護(hù)區(qū)-1124相對(duì)禁建4-2自然文化遺產(chǎn)-1125嚴(yán)格限建5地址遺跡保護(hù)5-1礦產(chǎn)資源點(diǎn)密集地區(qū)嚴(yán)格限建6水土流失與地質(zhì)災(zāi)害防治5-225°陡坡地區(qū)相對(duì)禁建6-114°坡度以下區(qū)適度建設(shè)7噪聲污染防治7-1鐵路噪聲一級(jí)區(qū)嚴(yán)格限建7-2鐵路噪聲二級(jí)區(qū)一般限建7-3公路交通噪聲一級(jí)區(qū)嚴(yán)格限建7-4公路交通噪聲二級(jí)區(qū)一般限建8污染物集中處理處置設(shè)施防護(hù)8-1城市集中污水處理廠防護(hù)區(qū)一般限建9已建區(qū)9-1建設(shè)用地適宜建設(shè)

圖1 綠色發(fā)展空間劃分方法注：x為限建等級(jí)，其中限建等級(jí)按照嚴(yán)格程序排序：相對(duì)禁建>嚴(yán)格限建>一般限建>適度建設(shè)>適宜建設(shè)

2.4 劃分方法

明確每個(gè)綠色發(fā)展空間要素的限建等級(jí)后，按照“空間要素分布等級(jí)最嚴(yán)格”的原則，采用“Mosaic To New Raster”算法將各空間要素進(jìn)行空間疊加(圖1)。當(dāng)限建等級(jí)相同時(shí)，進(jìn)行合并操作； 當(dāng)限建等級(jí)不同時(shí)，按照所有空間要素的最高限制等級(jí)，進(jìn)行賦值操作。

3 成都市綠色發(fā)展空間劃分

成都市坐落于北緯30°05′～31°26′，東經(jīng)102°54′～104°53′之間； 全市東西寬192km，南北長166km，幅員1.212 1億km2。成都市已建成了集公路、鐵路、航空、水運(yùn)為一體的綜合性交通運(yùn)輸體系，被確定為成渝城市群重要的區(qū)域性中心城市，地理優(yōu)勢(shì)更加顯著。

3.1 綠色發(fā)展空間指標(biāo)及功能量化

根據(jù)2.2綠色發(fā)展空間指標(biāo)體系以及指標(biāo)計(jì)算的方法，對(duì)成都市綠色發(fā)展空間的各類空間及分區(qū)進(jìn)行測(cè)算。為滿足后續(xù)的計(jì)算，各指標(biāo)的結(jié)果數(shù)據(jù)均以柵格呈現(xiàn)，柵格大小為500×500，各空間要素指標(biāo)的確定方法采取GIS空間方法計(jì)算。根據(jù)2.3指標(biāo)功能量化，對(duì)每個(gè)空間要素進(jìn)行功能量化，得到表3。

表3 成都市綠色發(fā)展空間指標(biāo)計(jì)算

要素類別空間要素?cái)?shù)據(jù)類型計(jì)算方法限建等級(jí)名稱名稱及代碼距離方法河湖濕地河流型濕地地理國情監(jiān)測(cè)覆被數(shù)據(jù)河流-101130m緩沖區(qū)分析相對(duì)禁建水渠-1012庫塘型濕地湖泊-102030m緩沖區(qū)分析相對(duì)禁建水庫-1031濕地保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)區(qū)-1134———直接使用相對(duì)禁建綠化保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)國家級(jí)保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)-1126———直接使用相對(duì)禁建風(fēng)景名勝區(qū)省級(jí)保護(hù)區(qū)———直接使用相對(duì)禁建風(fēng)景名勝區(qū)縣級(jí)保護(hù)區(qū)———直接使用嚴(yán)格限建國家級(jí)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)自然文化保護(hù)區(qū)-1124———直接使用相對(duì)禁建地質(zhì)公園地質(zhì)公園-1128———直接使用相對(duì)禁建森林公園森林公園-1127———直接使用嚴(yán)格限建農(nóng)地保護(hù)一般耕地耕地-0100———直接使用嚴(yán)格限建文物保護(hù)自然文化保護(hù)區(qū)自然文化保護(hù)區(qū)-1124———直接使用相對(duì)禁建自然文化遺產(chǎn)自然文化遺產(chǎn)-1125———直接使用嚴(yán)格限建地質(zhì)遺跡保護(hù)礦產(chǎn)資源點(diǎn)密集地區(qū)露天煤礦采掘場-0811———直接使用嚴(yán)格限建水土流失與地質(zhì)災(zāi)害防治25°陡坡地區(qū)DEM———坡度分析相對(duì)禁建14°坡度以下地區(qū)DEM———坡度分析適度建設(shè)噪聲污染防治鐵路噪聲一級(jí)區(qū)鐵路-062030m多換緩沖區(qū)分析嚴(yán)格限建鐵路噪聲二級(jí)區(qū)鐵路-062030～100m一般限建公路交通噪聲一級(jí)區(qū)公路-061050m多換緩沖區(qū)分析嚴(yán)格限建公路交通噪聲二級(jí)區(qū)公路-061050～100m一般限建污染物集中處理處置設(shè)施防護(hù)城市集中污水處理廠防護(hù)區(qū)污水處理廠-0762300m緩沖區(qū)分析一般限建已建區(qū)建設(shè)用地房屋建筑-0500———空間疊加適宜建設(shè)道路-0600構(gòu)筑物-0700人工堆掘地-0800

3.2 綠色發(fā)展空間劃分

將各類空間要素按照3.4的劃分方法進(jìn)行空間疊加。根據(jù)限建等級(jí)最嚴(yán)格化的要求進(jìn)行等級(jí)賦值，得到成都市向綠色發(fā)展空間分布圖(圖2)。

圖2 成都市綠色發(fā)展空間分布

圖3 成都市綠色發(fā)展空間面積及占比

將成都市綠色發(fā)展空間按限建等級(jí)面積進(jìn)行匯總(圖3)。

XCKL成都市綠色發(fā)展空間的基本情況為：

(1)對(duì)于禁止建設(shè)空間，其相對(duì)禁建區(qū)占成都市總面積的22.46%，主要位于成都市西部山地的彭州市、都江堰市、邛崍市和大邑縣的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。

(2)對(duì)于限建建設(shè)空間，包括嚴(yán)格限建和一般限建。其中的嚴(yán)格限建區(qū)，具有零星分布的特征。多是位于自然條件較好的重點(diǎn)保護(hù)地域敏感區(qū)域，這部分地區(qū)多是各級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)的耕地、農(nóng)田分布地區(qū)，因此，這部分地區(qū)存在較為嚴(yán)格的制約條件，在提出相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償措施前提下，可適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行開發(fā)。而一般限建區(qū)具有沿交通軸線分布特征。面積占比較小，占全市總面積的3.26%，多是分布于交通沿線的周邊，形成交通廊道。這部分地區(qū)，在通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)改造等手段，適當(dāng)進(jìn)行建設(shè)。

(3)對(duì)于適建空間，包括適宜建設(shè)和適度建設(shè)。其中的適宜建設(shè)的區(qū)域占全市面積的10.27%，多位于各行政區(qū)內(nèi)的中心城區(qū)內(nèi)。而適度建設(shè)區(qū)分布面積廣泛，具有向東西部山地?cái)U(kuò)展的分布趨勢(shì)，占全區(qū)面積的37.89%。

4 結(jié)論與建議

綠色發(fā)展空間是多要素的綜合作用結(jié)果，其空間是綠色發(fā)展的空間載體，也是綠色發(fā)展的著力點(diǎn)。研究采用地理信息與空間分析技術(shù)，進(jìn)行綠色發(fā)展空間的劃分，研究成果比較符合成都市的綠色發(fā)展現(xiàn)狀。

(1)評(píng)價(jià)方法改進(jìn)了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中，指標(biāo)加權(quán)重的評(píng)價(jià)模式。對(duì)每個(gè)空間要素，量化其綠色發(fā)展功能，以空間疊加方法，形成空間分布格局。

(2)評(píng)價(jià)結(jié)果突破了主體功能區(qū)等空間規(guī)劃中，僅以行政區(qū)為最小空間尺度的局限，以全空間化的要素，量化綠色發(fā)展空間，準(zhǔn)確展示綠色發(fā)展在空間的差異性。

但是，綠色發(fā)展空間是具有動(dòng)態(tài)性的，是一種動(dòng)態(tài)的演變過程，由于空間要素的內(nèi)部發(fā)生變化，會(huì)使綠色發(fā)展空間的空間分布格局產(chǎn)生變化。該研究由于只獲得了一個(gè)時(shí)間段的空間數(shù)據(jù)，僅對(duì)現(xiàn)狀的綠色發(fā)展空間格局進(jìn)行了測(cè)算，未能考慮到空間的動(dòng)態(tài)演變過程。在未來的研究中，可采用年度地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)綠色發(fā)展空間的變化與演進(jìn)，更好地服務(wù)于綠色發(fā)展政策的制定與調(diào)整。

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