張榮臣 蔣成會

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是做好全面深化改革和各項工作的主心骨、頂層設(shè)計的規(guī)劃師和基層發(fā)展創(chuàng)新的引領(lǐng)人，是我國各項事業(yè)發(fā)展成功的根本保證。換言之，黨的領(lǐng)導是國家根本所在、命脈所在，是全體人民的利益所系、幸福所系。

黨的十九大報告把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的領(lǐng)導必須是全面的、整體的，而不是片面的、局部的，哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)都不應該弱化黨的力量。在中國特色社會主義新時代，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。只有堅持黨的全面領(lǐng)導，我們黨才能團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在總結(jié)古今中外治國理政的經(jīng)驗教訓，特別是我們黨領(lǐng)導人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大實踐所取得的寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的概念，作出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抉擇，這是新時代對全面深化改革所面臨的目標和任務作出的新的科學判斷。

國家治理涉及方方面面，是十分復雜的系統(tǒng)工程。在新時代，我們黨要統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，就必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加完善的中國特色社會主義制度。而堅持黨的全面領(lǐng)導不能是一句空話，把黨的領(lǐng)導落實到一切工作當中，是黨的建設(shè)的必然要求，必須真正貫徹在國家治理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在國家治理體系現(xiàn)代化的方方面面。

國家治理向前推進的每一步都離不開黨的領(lǐng)導，國家治理的成效實際上取決于黨的領(lǐng)導是否堅強有力。國家治理的過程實際上就是黨的全面領(lǐng)導實現(xiàn)的過程，黨的全面領(lǐng)導必須貫徹在國家治理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在國家治理體系現(xiàn)代化的過程中。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的邏輯轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略選擇。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在推進國家治理體系現(xiàn)代化過程中堅持黨的全面領(lǐng)導不能是一句空話，必須真正貫徹在國家治理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在國家治理體系現(xiàn)代化過程中。

堅持黨的全面領(lǐng)導是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化目標的保證，黨的全面領(lǐng)導實現(xiàn)于國家治理現(xiàn)代化的全過程之中。在推進國家治理體系現(xiàn)代化的實踐中，黨必須真正發(fā)揮好全面領(lǐng)導的作用。只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位，深化黨和國家機構(gòu)改革，才能在繼往開來中解決存在的障礙和弊端，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

習近平總書記強調(diào)：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化?！痹趪抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化過程中堅持黨的全面領(lǐng)導，就是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的建設(shè)制度體系，既解決好黨的自身建設(shè)問題，又要把黨的全面領(lǐng)導的原則體現(xiàn)到黨同國家政權(quán)和社會的關(guān)系問題上。

與此同時，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也給黨的自身建設(shè)提出了新的要求，必須一以貫之推進黨的建設(shè)新的偉大工程。這里的“一以貫之”強調(diào)的是中國共產(chǎn)黨的勇于自我革命和不斷奮斗精神。在歷史的各個節(jié)點上，中國共產(chǎn)黨以這種勇于自我革命和不斷奮斗的精神取得了革命、建設(shè)和改革的不斷勝利。在新時代，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)。這既是我們黨作為馬克思主義政黨建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在需要，也是我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

（作者分別為中共中央黨校黨建部教授、博導；中共重慶市委黨校講師）

責編/谷漩 美編/李祥峰