朱琳

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率越來越高，之前被緊緊封鎖在學(xué)校圍墻之內(nèi)的知識(shí)信息，正在通過在線教育的形式廣泛傳播。

然而，很多家長(zhǎng)滿懷期待為孩子報(bào)了名，卻發(fā)現(xiàn)教師的教學(xué)水平堪憂。近日，一則關(guān)于51talk線上英語外教“東南亞口音重”的消息引起了網(wǎng)友熱議。

上海政法學(xué)院教授姚建龍指出，由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不健全、行業(yè)規(guī)則不完善，導(dǎo)致在線教育亂象由來已久，在線教育硬傷難除。

0130分鐘網(wǎng)課有3000名學(xué)員聽

家住山東的李曉明是一名高一學(xué)生，上個(gè)月他偶然看到表哥在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)英語。只要有一臺(tái)電腦、一張桌椅，在線支付十幾元錢，就可以聽到北京、上海的名師講課，于是讓表哥幫忙報(bào)了一節(jié)物理在線教育培訓(xùn)課。

李曉明對(duì)記者說，報(bào)一個(gè)10節(jié)課的實(shí)體班2000元～5000元不等，而在線教育課一節(jié)只需10元錢。

李曉明的電腦，半個(gè)屏幕看在線直播課程，半個(gè)屏幕打開QQ群，有問題隨時(shí)問。但是一堂課下來，老師只是自顧自地講課程內(nèi)容，QQ群里很多人在閑聊，解答問題環(huán)節(jié)安排在講課結(jié)束后，只有3～5分鐘，一般問10個(gè)問題只能解答1個(gè)，李曉明的問題根本就排不上隊(duì)。

“這可能跟學(xué)生太多有關(guān)系，很多人都是圖便宜，好不好也就無所謂了，一個(gè)30分鐘的課程，有3000多個(gè)學(xué)員聽，互動(dòng)性肯定要差些?！崩顣悦髡f，便宜的課程服務(wù)一般也就算了，但是讓他不能理解的是，價(jià)格貴的課程服務(wù)質(zhì)量也跟不上。

在線教育的教師勸說李曉明報(bào)一個(gè)精品班，優(yōu)勢(shì)是小班直播，招收人數(shù)20人封頂，可以進(jìn)行有效互動(dòng)。沒經(jīng)得住勸說，李曉明花499元購(gòu)買了共8節(jié)課的精品高中物理培訓(xùn)班。

“真是希望越大失望越大，本來說好只有20個(gè)人的課，后來越加越多，最后變成50多人。在線教師說這是上次開班缺課的學(xué)生，只聽一節(jié)就會(huì)離席，但事實(shí)并非如此。

對(duì)此，學(xué)員們都有些不滿，紛紛要求退錢，但指導(dǎo)老師只說會(huì)安排贈(zèng)送其他課程，并未同意退錢。

02打破時(shí)間和空間限制

中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平指出，相較于傳統(tǒng)線下教育，在線教育滿足了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化的需求，提升了學(xué)習(xí)效率，還跨越因地域等方面造成的教育資源不平等分配問題，使教育資源共享化，降低了學(xué)習(xí)的門檻。

在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率越來越高，之前被緊緊封鎖在學(xué)校圍墻之內(nèi)的知識(shí)信息，正在通過在線教育的形式廣泛傳播。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉介紹，一對(duì)一直播、一對(duì)多直播及錄播相結(jié)合等多種在線教育形式，滿足了不同用戶的需求，尤其是近幾年盛行的在線教育直播課程，更是受到不同群體的歡迎。在線教育直播課程不再是老師們白說白話的單方面授課形式，而是有了交流、分享的過程，這無疑提高了學(xué)習(xí)效果。

在線教育發(fā)展迅猛，據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2016年在線教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1560.2億元，用戶規(guī)模為9001.4萬人；預(yù)計(jì)到2019年將達(dá)2692.6億元、1.64L人的規(guī)模。職業(yè)在線教育、中小學(xué)在線教育以及高等學(xué)歷在線教育齊頭并進(jìn)，占據(jù)了在線教育市場(chǎng)整體的86.5%，成為市場(chǎng)的主體。

熊丙奇認(rèn)為，在全民共享的大教育背景下，在線教育或?qū)⒃诮窈蟮慕逃I(lǐng)域里占得一席之地。

03建立行業(yè)內(nèi)部權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)

隨著在線教育的迅速崛起，這一市場(chǎng)背后的亂象也浮出水面?！拔覈?guó)現(xiàn)階段的在線教育質(zhì)量存在良莠不齊、教育方式單一、互動(dòng)性有限、學(xué)習(xí)效果不理想等現(xiàn)象?！眱?chǔ)朝暉說。

這與我國(guó)在線教育評(píng)價(jià)體系并不完善有莫大的關(guān)系：沒有統(tǒng)一規(guī)劃，行業(yè)內(nèi)部管理不完善，導(dǎo)致在線教育市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展畸形；在校生的知識(shí)考核依然有賴于各種考試，造成學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)不夠客觀，影響學(xué)習(xí)積極性。

“我國(guó)可以建立一個(gè)行業(yè)內(nèi)部的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)?！背谭狡脚e例說，部分國(guó)外在線教育行業(yè)設(shè)有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)受本國(guó)教育系統(tǒng)認(rèn)證，交給行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。它們的主要責(zé)任是，對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)成果進(jìn)行追蹤認(rèn)定，不管是頒發(fā)的相關(guān)證書，還是作出的效果評(píng)價(jià)，都是真實(shí)而有效的。這在一定程度上可以幫助學(xué)員全面了解自己的學(xué)習(xí)狀況，同時(shí)也對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的真實(shí)性有一個(gè)較為中肯的評(píng)價(jià)。

“該認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為第三方，與在線教育機(jī)構(gòu)和學(xué)員之間都不存在利益瓜葛，作出的評(píng)判可信度較高，但若該認(rèn)證機(jī)構(gòu)有失公允，則要負(fù)一定責(zé)任?！背谭狡浇忉屨f。

上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚建龍建議，我國(guó)建立完善有序的行業(yè)規(guī)則，幫助行業(yè)內(nèi)部自查自糾，提高行業(yè)積極性。畢竟行業(yè)內(nèi)部的事務(wù)還是本行人更加了解，同時(shí)也能使從業(yè)人員了解到，自身做好也關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的生存和發(fā)展。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，建立公正客觀的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就要明確獎(jiǎng)懲規(guī)則，對(duì)有良知的在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵(lì)，對(duì)粗制濫造、剽竊盜版甚至冒用他人名聲宣傳的，向有關(guān)部門反映，采取零容忍態(tài)度。

熊丙奇認(rèn)為，在線教育行業(yè)知識(shí)庫(kù)體系龐大，專業(yè)多且層次深，行業(yè)內(nèi)部需要注重知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建一套豐富的知識(shí)庫(kù)體系，讓整個(gè)行業(yè)受益。

04應(yīng)出臺(tái)在線教育培訓(xùn)法

專家認(rèn)為，應(yīng)將線上教育納入依法治教軌道，讓線上教育發(fā)展有法可依。

姚建龍建議，有關(guān)部門可以出臺(tái)在線教育培訓(xùn)法，在立法上明確主管部門和相關(guān)協(xié)調(diào)部門，齊抓共管，多措并舉，共同治理。完善在線教育的資質(zhì)審核，規(guī)范相關(guān)手續(xù)流程，加強(qiáng)對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)的審查，不僅要依法依規(guī)有序發(fā)展，還應(yīng)將其子公司、分公司、加盟店等納入審查范圍，爭(zhēng)取將每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。

程方平也建議，應(yīng)當(dāng)在立法上明確在線教育教師的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從事在線教育的教師都要經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)和教育方面的培訓(xùn)，獲得相關(guān)資質(zhì)證書才能進(jìn)行授課。

在姚建龍看來，除了對(duì)在線教育的資質(zhì)從嚴(yán)審核外，還應(yīng)對(duì)在線教育的發(fā)展采取促進(jìn)性原則，體現(xiàn)在立法上，就表現(xiàn)為制定相關(guān)的鼓勵(lì)性政策。

2015年12月27日，修訂后的《教育法》將第六十六條修改為，國(guó)家推進(jìn)教育信息化，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，提高教育教學(xué)水平和教育管理水平。

“大力發(fā)展在線教育，不僅是社會(huì)的進(jìn)步，更是時(shí)代的要求，因此立法上對(duì)此也應(yīng)該加以鼓勵(lì)?！币埥ㄗh，應(yīng)當(dāng)將教育法第六十六條加以細(xì)化，增強(qiáng)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，打造更有利于信息化教育的發(fā)展環(huán)境，政府也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)在線教育的投入，對(duì)發(fā)展優(yōu)良企業(yè)給予一定的資金，支持建設(shè)一批質(zhì)量?jī)?yōu)、口碑好的在線教育品牌。

摘自《法制日?qǐng)?bào)》