經(jīng)濟學家考什克·巴蘇曾說過：“一個經(jīng)濟體的成敗取決于多種變數(shù)，其中往往被忽視的是那些方便企業(yè)和營商的細節(jié)。”這一方面說明優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、必要性，另一方面也是在提示我們，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，特別是在一些容易忽略的細節(jié)上，還有很大改革空間，仍大有可為。

2018年首次國務院常務會議的重要議題，是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境。會議指出：“政府工作不僅要繼續(xù)改善基礎設施等‘硬環(huán)境，更要通過體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，在‘軟環(huán)境上有新突破?！弊鳛榻ㄔO現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，“對癥下藥”優(yōu)化營商環(huán)境被擺在更重要的位置。

在改革開放近40年的實踐中，我國營商環(huán)境有了明顯提升。黨的十八大以來，黨中央、國務院大力推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。但如果橫向比較，差距依舊明顯。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2017全球營商環(huán)境報告》，在全球190個經(jīng)濟體中，盡管中國營商環(huán)境綜合排名較2013年躍升18位，但也僅位于第78。

近些年來屢見報端的案例，讓我們對此有真切的體會——在一些地方，手續(xù)繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在；有的政府部門缺乏誠信，有的干部新官不理舊賬，決策上“翻燒餅”、瞎折騰；有的部門不依法行政，隨意執(zhí)法、“小鬼難纏”；有的把企業(yè)當“唐僧肉”，個個得而嘗之；有的市場準入門檻高，搞地方保護，各種隱性壁壘不同程度存在……這些歪風由來已久，于企業(yè)是“寒流颶風”，于中國經(jīng)濟是“毒瘤暗瘡”，不僅企業(yè)不堪重負，更破壞了市場生態(tài)，成為發(fā)展的絆腳石。

水美則魚肥、土沃則稻香，于企業(yè)而言，營商環(huán)境好比陽光雨露，受益或許不覺，但失之必將難存。一個穩(wěn)定、公平、透明、可預期的環(huán)境，能讓企業(yè)心無旁騖地搞經(jīng)營，進而有機會做大做強。政府要做的，就是涵養(yǎng)這樣的環(huán)境。

所謂營商環(huán)境，就是政府部門如何為服務企業(yè)打造一個公平公正的市場經(jīng)濟環(huán)境，這其中關鍵是政府的角色如何定位，政府的職責如何履行，政府既不可不作為，也不可亂作為。對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權不可為”。需要強調的是，只有實現(xiàn)了公權力的“法無授權不可為”，才能更好地實現(xiàn)私權利的“法無禁止即可為”。

這些年來，我國推行多項改革舉措，進一步切實轉變政府職能，繼續(xù)把簡政放權作為深化改革的重點，以減少權力尋租、防治消極腐敗。為了讓政府遵循“法無授權不可為”，更多、更快釋放改革紅利，有效遏制權力尋租，各級政府及其部門不僅要下狠心下硬茬取消、下放行政審批事項，建立權力清單制度，還要敢于“曬”出權力清單、亮出“權力家底”，以鎖定行政審批項目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督，讓清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理或由地方政府及其部門依法審批。

這些所有的措施，就是為了更好地營造一個公正的營商環(huán)境，一句話，就是中央一再強調的，要“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”與“更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

現(xiàn)在，改善企業(yè)的營商環(huán)境，已成為政府部門的重大課題。如何優(yōu)化中國的營商環(huán)境？國務院常務會議做出了如下部署：一要以簡政減稅減費為重點進一步優(yōu)化營商環(huán)境；二要嚴格依法平等保護各類產(chǎn)權，加大知識產(chǎn)權保護力度；三要借鑒國際經(jīng)驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制，逐步在全國推行。

李克強總理曾多次強調，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。從2014年至今，幾乎每年的國務院第一次常務會議，都是部署改善營商環(huán)境，中央優(yōu)化營商環(huán)境的決心可見一斑。我們期盼能有更多方面協(xié)同發(fā)力，打造一方廣袤沃土，讓企業(yè)盡情地生長拔節(jié)。