何燁明 肖美龍

老諶名叫諶兵。2016年換屆，年近五旬的諶兵，從大悟縣北部東新鄉(xiāng)黨委書記平調(diào)到南部重鎮(zhèn)夏店鎮(zhèn)任黨委書記。一年多時間過去，夏店鎮(zhèn)被評為縣黨建工作、精準(zhǔn)扶貧、社會綜合治理先進(jìn)單位。

到夏店鎮(zhèn)調(diào)研的縣領(lǐng)導(dǎo)都有個印象，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子非常團(tuán)結(jié)有活力，是全縣最好的班子之一。作為“班長”的諶兵，先后任過縣交通局副局長、宣化店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、東新鄉(xiāng)黨委書記，有著豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理有自己獨(dú)到的見解。

以心換心解矛盾

夏店鎮(zhèn)地處大悟縣東南部。近年來，京廣高速鐵路、麻竹高速公路、G346國道經(jīng)過夏店，征地拆遷任務(wù)較重，群眾與村兩委及鎮(zhèn)政府之間矛盾積累較多。群眾到省市，甚至進(jìn)京上訪的現(xiàn)象較為突出，是全縣信訪維穩(wěn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“群眾的訴求，我們要敢于擔(dān)當(dāng)，主動面對，以心換心，積極化解，很多問題就能解決，即便不能解決也能取得群眾的信任和理解?！?/p>

諶兵說到做到，一上任就把自己的手機(jī)號公布在鎮(zhèn)政府的公開欄上，印制在電話本上，并要求所有鎮(zhèn)干部把自己的手機(jī)號公布在所駐村的公示欄和停車站臺。“無論是誰，問他要手機(jī)號他都給，給他打電話他都耐心接聽?！标P(guān)溪村上訪戶陳家壽印象深刻。

諶兵的辦公室隨時打開，誰上訪都熱情接待。一有空，他就下村，跑遍矛盾糾紛突出的村組，積極聽取老黨員和群眾的建議，群眾親切地稱他“老諶”。

杜畈村上訪戶杜明章，因?yàn)檎鞯夭疬w多次到北京上訪，諶兵把杜明章作為自己的聯(lián)系戶，經(jīng)常深夜到杜明章家中與他促膝長談，解釋政策，設(shè)身處地為他解決實(shí)際困難，杜明章心悅誠服。

關(guān)溪村村民陳家壽，多次到中央、省、市、縣上訪，反映村干部違法違紀(jì)，反映石材企業(yè)非法采石采沙造成環(huán)境污染等問題。諶兵多次到陳家壽家中了解情況，掌握一手材料；走訪老支書和黨員群眾，聽取意見和建議；責(zé)成相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境整治，順利通過國家環(huán)境督查組的驗(yàn)收；查清了村干部的違法違規(guī)事實(shí)，依紀(jì)依規(guī)處理了相關(guān)干部，又重新調(diào)整了村“兩委”班子，得到群眾的廣泛好評。

一年多來，諶兵親自處理各類信訪問題31起，辦結(jié)25起。十九大和省十一次黨代會召開期間，夏店鎮(zhèn)無一起群眾上訪事件，徹底扭轉(zhuǎn)了信訪維穩(wěn)的局面。

作風(fēng)民主贏共識

在重大事項(xiàng)決策上，諶兵堅決執(zhí)行民主集中制，民主討論，集體決策。在班子會上，他常說：“我沒有指導(dǎo)性的意見，大家暢所欲言，怎么想的就怎么說，事情該怎么辦就怎么辦，一切擺在桌面上，取得共識，大家就加油干。”

2018年1月14日，全鎮(zhèn)召開精準(zhǔn)扶貧工作會。上級部門下發(fā)給全鎮(zhèn)貧困戶100多臺液晶電視，可貧困戶有上千戶，僧多粥少。諶兵讓大家踴躍發(fā)言，集思廣議，當(dāng)場確定發(fā)放方案，各村都心悅誠服。

在工作推進(jìn)上，實(shí)行項(xiàng)目清單管理，提升執(zhí)行力。每個季度制作工作清單，定崗明責(zé)，掛圖作戰(zhàn)，定期督辦落實(shí)。諶兵在工作上嚴(yán)格要求，直指問題，但不干預(yù)具體工作，給其他領(lǐng)導(dǎo)干部充分的自主權(quán)。

“對干部，很少批評， 干部犯了錯，他也重話輕說，讓人心服口服，同時教給工作方法，以自已的行為潛移默化影響人?！辨?zhèn)黨委委員、武裝部長陳彪很有感觸。

在選人用人方面，諶兵唯才是舉，不拘一格。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革時，一批干部成為“以錢養(yǎng)事”的“中心人員”，政治上沒前途，經(jīng)濟(jì)上沒追求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于邊緣化位置。諶兵發(fā)現(xiàn)這個群體中有位同志表現(xiàn)特別優(yōu)秀，其負(fù)責(zé)的計劃生育工作曾連續(xù)十年被評為縣計劃生育先進(jìn)單位，個人也多次被省、市、縣評為先進(jìn)工作者，但由于身份問題被擱置，諶兵大膽選用該同志擔(dān)任鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)人，并爭取政策，提高經(jīng)濟(jì)待遇。同時積極改善鎮(zhèn)干部生活條件，修建浴室，安裝熱水器，對機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行改革， 提高生活質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安居樂業(yè)。

自治帶動文明風(fēng)

夏店村地處街道周邊，是原來夏店村和松林村的合并村，有三千多人， 位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，上訪扯皮打架鬧事多，幾任村黨支部書記都感到頭痛，干不多久就辭職。諶兵通過調(diào)研后，確定夏店村為鄉(xiāng)風(fēng)文明試點(diǎn)，選派鎮(zhèn)宣傳委員殷薇駐村，積極引導(dǎo)群眾自治。讓每個村民小組推選2～3名為人正派、威望較高的代表組成理事會，然后代表進(jìn)行無記名海選，選舉理事長和理事。理事會積極發(fā)揮作用，評選“十佳”文明戶、“好婆媳”、“致富標(biāo)兵”等先進(jìn)典型，監(jiān)督村務(wù)公開，調(diào)解群眾糾紛，引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。一年來成效顯著，夏店村面貌煥然一新，成為全鎮(zhèn)文明示范村。

在全鎮(zhèn)舉辦“提升鄉(xiāng)風(fēng)文明、共建美好夏店”的文化惠民活動，評選5名“夏店之星”。其中梁龍、梁小龍兄弟榮登中央文明辦評選的“中國好人榜”榜單；徐盼獲評共青團(tuán)中央和全國學(xué)聯(lián)頒發(fā)的“中國大學(xué)生自強(qiáng)之星”提名獎、“中國大學(xué)生新東方自強(qiáng)獎學(xué)金”；農(nóng)民歌手陳喜安榮登2017年央視春晚群眾才藝比拼金獎；務(wù)工青年徐克棟出版長篇小說《落寂紅塵》，獲“中華文學(xué)獎”圖書類三等獎。群眾自治贏得了普遍贊譽(yù)，全鎮(zhèn)形成了文明守紀(jì)、奮發(fā)有為的良好社會氛圍。

（作者單位：何燁明 大悟縣委組織部，肖美龍 大悟縣夏店鎮(zhèn)政府）