沈紀(jì)軒

平武縣南壩鎮(zhèn)互助村支部書記周文富，在執(zhí)行社會保障政策過程中優(yōu)親厚友，違反規(guī)定將其父親周明祿、村主任劉興元岳父宋學(xué)元等2戶申報為享受最低生活保障對象，其行為違反了黨的群眾紀(jì)律，周文富被給予黨內(nèi)警告處分。

翠屏區(qū)黃桷山農(nóng)場原場長蒲賓在擔(dān)任國有農(nóng)場場長期間，利用職務(wù)便利，挪用50萬元公款，被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年。

……

去年以來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)開展專項整治行動，嚴(yán)查貪污挪用、截留私分、雁過拔毛、形式主義等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，打響“蠅貪”殲滅戰(zhàn)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅決清除損害黨同人民血肉聯(lián)系的“攔路虎”，切實增強群眾的獲得感。

壓實責(zé)任：將壓力傳導(dǎo)到一線

省紀(jì)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一段時期以來，一些地方包括扶貧領(lǐng)域在內(nèi)的“微腐敗”問題易發(fā)多發(fā)，主要原因是一些地方和部門一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題。

“相對于‘遠(yuǎn)在天邊的‘老虎，群眾對‘近在眼前嗡嗡亂飛的‘蒼蠅，更能感到切膚之痛！‘微腐敗具有長期性、反復(fù)性和頑固性，必須常抓不懈、久久為功。必須主動出擊、動真碰硬，以零容忍態(tài)度整治基層‘微腐敗，不斷提升人民群眾的‘獲得感”。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委主任王雁飛說。

為壓實責(zé)任，四川早在2014年就在全國率先印發(fā)《關(guān)于落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》。從那以后，黨員干部手中便多了《主體責(zé)任工作清單》《監(jiān)督責(zé)任清單》兩本清單，清單明確了領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)“路線圖”，其中一個重要內(nèi)容，就是解決侵害群眾利益的突出問題，各地結(jié)合實際將包括脫貧攻堅在內(nèi)的“微腐敗”治理工作作為考核的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實“簽字背書”、述責(zé)述廉、責(zé)任制考核等制度。

“照單履責(zé)、照單考責(zé)、照單問責(zé)，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況的全方位掃描，確保監(jiān)督真正到位。”省紀(jì)委副書記鄭東風(fēng)說，每到年底，省紀(jì)委都將梳理分析各地工作情況，集中約談一批當(dāng)?shù)孛撠毠浴拔⒏瘮　眴栴}反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書記和紀(jì)委書記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到一線。

壓力傳導(dǎo)不斷檔，去年以來，省紀(jì)委常委會7次專題研究包括脫貧領(lǐng)域在內(nèi)的“微腐敗”治理相關(guān)工作，班子成員先后42次深入扶貧點馬邊、雷波，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜h委、政府認(rèn)真履行脫貧主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決問題。與此同步，會同省扶貧、財政、審計等部門，采取“分片督導(dǎo)+專項督查+輿論監(jiān)督”的方式，對四川境內(nèi)脫貧“四大片區(qū)”開展多輪督導(dǎo)，廣泛聽取各地黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門的工作情況匯報，以此撬動責(zé)任的杠桿，確保工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。

問題導(dǎo)向：監(jiān)督觸角向村一級延伸

豎起耳朵聽民聲。

為使監(jiān)督更精準(zhǔn)，四川省紀(jì)委整合12388網(wǎng)絡(luò)舉報受理平臺，在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)舉報專區(qū)和曝光平臺，打造群眾家門口的舉報網(wǎng)絡(luò)。探索推廣聘請信訪信息員、綠色郵政、信訪直通車等方式，在全省所有村（社區(qū)）安裝舉報信箱，建成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的信訪舉報受理體系。去年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報5.4萬余件，其中受理檢舉控告類4萬余件。

瞪大眼睛查問題，四川以上率下、上下聯(lián)動，密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。黨的十八大以來，由省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，正風(fēng)肅紀(jì)主責(zé)部門參加，組織58個專項督查組，對21個市（州）、179個縣（市、區(qū)）、83個省級單位進(jìn)行集中督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1864個。

“通過‘挑刺揭丑戳‘痛點推動被巡察、被督查單位邊巡邊改，立行立改，切實解決問題。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，省紀(jì)委指導(dǎo)市（州）通過巡察等方式，每季度至少開展一次專項督查，貧困縣（市、區(qū)）堅持每2個月至少開展1次專項督查。

此外各地還創(chuàng)新舉措，將監(jiān)督的觸角向村一級延伸。以幅員面積6萬平方公里的涼山為例，全州所有貧困村全覆蓋組建了一支兩萬余人的“嘎則西”（彝語：火塘邊的意思）廉情監(jiān)督員。每村“嘎則西”由1名村組干部、1名“德古”（群眾信賴的基層調(diào)解員）、1名群眾代表組成，對群眾反映的問題第一時間收集上報。

時間緊、任務(wù)重、人手少，如何在短時間內(nèi)把問題弄清楚、搞透徹、拎出來？四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在一線監(jiān)督的過程中，還借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)手段，提升監(jiān)督實效。

例如射洪縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅”監(jiān)督新模式，創(chuàng)新開發(fā)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過設(shè)置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、扶貧資金公示及監(jiān)管、預(yù)警督辦、統(tǒng)計分析等16個模塊，全面監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督全縣80個貧困村、18722戶貧困戶脫貧攻堅實施全過程。

敘永縣精準(zhǔn)巡訪干部在群眾家中開展工作。

專項整治：對“蠅貪蟻腐”零容忍

“沒想到鎮(zhèn)上把那100塊錢打到我家一折通上，錢雖不多，但是心頭舒服啊……”瀘州市敘永縣赤水鎮(zhèn)石門村村民梅從權(quán)說。

事情還要從敘永縣今年開展的侵害群眾利益腐敗問題專項整治行動說起。行動中，該縣從嚴(yán)查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題。赤水鎮(zhèn)石門村原支部書記曾明通違反廉潔紀(jì)律的問題就是典型之一。經(jīng)查，曾明通在辦理石門村2015年危房改造戶相關(guān)手續(xù)時，違規(guī)收取危房改造戶每戶100元資料費，用于相片沖洗、復(fù)印資料。曾明通因違反廉潔紀(jì)律，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

赤水鎮(zhèn)紀(jì)委到石門村黨支部宣布處分決定后，隨即找到曾明通進(jìn)行談心談話?！白鳛橐粋€村支書，沒有堅持學(xué)習(xí)、放松了對自己的要求，認(rèn)為收點資料費是沒的啥子，卻沒想到這1300元，得不償失啊！”曾明通后悔地對鎮(zhèn)紀(jì)委干部說到。

“要緊盯問題不放松，堅持哪壺不開提哪壺，有什么問題解決什么問題。要嚴(yán)查快結(jié)不放縱，對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索認(rèn)真進(jìn)行排查?！痹谌≌稳罕娚磉叺牟徽L(fēng)和腐敗問題現(xiàn)場推進(jìn)會上，省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛說。

一環(huán)緊扣一環(huán)抓，一錘接著一錘敲。針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，省紀(jì)委明確把專項整治作為制度性安排和經(jīng)常性手段。2016年8月至10月，由省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室牽頭，突出“三個集中”（集中處置問題線索、集中查處違紀(jì)案件、集中通報曝光典型），在全省部署開展了脫貧攻堅領(lǐng)域“微腐敗”專項查處行動。行動期間，全省共立案審查379件，黨政紀(jì)處分288人，移送司法機關(guān)18人。

2017，四川又在全省范圍持續(xù)開展兩輪歷時8個月的扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題專項整治。3月至6月開展3項專項整治，包括集中整治貪污侵占、扶貧項目分配安排、脫貧攻堅工作中濫用職權(quán)等3方面問題。7月至10月開展“X”項專項整治，各市（州）自主選擇1個或幾個扶貧領(lǐng)域普遍存在的問題進(jìn)行集中整治。經(jīng)過兩輪整治，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1897個、紀(jì)律處分2477人，同比分別增長45.70%和127.25%。

“什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕?！笔〖o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，省紀(jì)委先后下發(fā)《關(guān)于加強脫貧攻堅監(jiān)督檢查工作的通知》等6個文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展多輪扶貧領(lǐng)域“微腐敗”突出問題專項整治，時間將持續(xù)到2020年。

與此同時，四川還注重用好問責(zé)利器，緊盯“不落實的事”、嚴(yán)查“不落實的人”，對不認(rèn)真落實責(zé)任或“微腐敗”問題易發(fā)高發(fā)、反復(fù)發(fā)生的地區(qū)和個人，實施“一案雙查”。去年以來，全省共查處“兩個責(zé)任”落實不力的問題1993個，問責(zé)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2802個（人），釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號。