劉理國

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@是新時代對基層黨組織的新要求。新時代提升基層黨組織的組織力，就是要不斷增強基層黨組織貫徹黨的路線方針政策的執(zhí)行力，團結(jié)帶領(lǐng)黨員的凝聚力和組織動員群眾的號召力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

提升基層黨組織組織力的重要意義

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織扎根在最基層，與普通黨員和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密，擔(dān)負著宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大責(zé)任。不斷提升基層黨組織的組織力，是新時代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實全面從嚴治黨責(zé)任、堅持以人民為中心的新要求。

新時代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的新要求。黨的十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！敝挥胁粩嗵嵘鶎狱h組織的組織力，才能充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，才能帶領(lǐng)廣大黨員和群眾在思想上政治上行動上真正同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

新時代全面從嚴治黨的新要求。黨的十九大報告指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背?！敝挥胁粩嗵嵘鶎狱h組織的組織力，才能把中央全面從嚴治黨的新要求落實到基層黨組織，把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每一個基層黨組織和每一名黨員，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，維護黨的形象，讓廣大群眾堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，永遠跟黨走。

新時代堅持以人民為中心的新要求。黨的十九大報告指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進?！敝挥胁粩嗵嵘鶎狱h組織的組織力，才能按照中央的決策部署，把保障和改善民生的實事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果落實到基層、落實到每一戶群眾，才能不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

新時代基層黨組織組織力的主要體現(xiàn)

按照中央的要求，根據(jù)基層黨組織的地位、宗旨、使命、功能等，在新時代，基層黨組織的組織力主要體現(xiàn)為貫徹落實黨的路線方針政策的執(zhí)行力、團結(jié)帶領(lǐng)黨員的凝聚力和組織動員群眾的號召力上。

貫徹落實黨的路線方針政策的執(zhí)行力。要確保中央政令暢通，確保落實中央決策部署不走形、不變樣、不打折扣，基層黨組織責(zé)任重大。因此，在新時代提升基層黨組織的組織力，首先要提升基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署的執(zhí)行力，讓黨的路線方針政策和決策部署落地生根、惠及廣大人民。

團結(jié)帶領(lǐng)黨員的凝聚力。要不斷增強團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員的凝聚力，讓廣大黨員心往一處想、勁往一處使，堅定理想信念，始終保持先進性和純潔性，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

組織動員群眾的號召力。要提升組織動員群眾的號召力，密切聯(lián)系群眾，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活，讓群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，充分依靠人民群眾的智慧和力量，推動黨和人民的事業(yè)不斷進步。

基層黨組織提升組織力的路徑

基層黨組織提升組織力，要把政治建設(shè)放在首位，突出政治功能，嚴守政治規(guī)矩，真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

強化政治建設(shè)，把牢政治方向。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?；鶎狱h組織提升組織力，必須強化政治建設(shè)，可從三個維度著力。一是從思想上講政治。必須深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，完全認同黨的基本理論、基本路線、基本方略。二是從工作上講政治。要體現(xiàn)在日常工作中，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要對標對表黨中央的決策部署，貫徹落實過程中不走調(diào)、不變樣、不打折扣，決不允許上有政策下有對策、陽奉陰違。三是從責(zé)任擔(dān)當(dāng)上講政治。要不怕接觸矛盾，敢于堅持原則、敢于申張正義、敢于主持公道，敢于同宗族勢力、黑惡勢力、村霸蠅貪、“黃賭毒”等作斗爭，始終走在黨員和群眾的前面。

突出政治功能，引領(lǐng)社會治理?；鶎狱h組織可從隊伍、組織、陣地、管理、服務(wù)引領(lǐng)五個方面下功夫突出政治功能。一是從隊伍引領(lǐng)上下功夫。基層黨組織要加強隊伍建設(shè)，著力打造有能力、有擔(dān)當(dāng)、有品行的黨員干部隊伍。二是從組織引領(lǐng)上下功夫。尤其是在城市社區(qū)，存在大量的經(jīng)濟、社團、中介等社會組織，基層黨組織要從負責(zé)人選拔、日常運行、監(jiān)督管理等方面全方位進行引領(lǐng)，確保各類組織聽黨組織的話、落實黨組織的工作、按照黨組織的要求服務(wù)群眾。三是從陣地引領(lǐng)上下功夫。建好基層黨組織陣地，整合警務(wù)、衛(wèi)生、文化、物業(yè)管理等陣地和功能，滿足黨員和群眾辦事、活動、服務(wù)的需要。四是從管理引領(lǐng)上下功夫。探索德治、法治、自治“三治同步”社會治理機制，運用先進技術(shù)，探索精準化的網(wǎng)格管理，確保組織、人、物、設(shè)施等管理“一網(wǎng)打盡”。五是從服務(wù)引領(lǐng)上下功夫。采取線上線下相結(jié)合、陣地服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合等方式，提高服務(wù)效率，方便群眾辦事，化解社會矛盾。

嚴守政治規(guī)矩，樹立良好形象。一是嚴肅黨內(nèi)政治生活。落實民主集中制，堅持重大事項集體討論決定并全面公開。規(guī)范中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、“三會一課”、黨員民主評議等，增強實效性和嚴肅性，完善不合格黨員退出機制。嚴把黨員發(fā)展關(guān)，堅決防止“近親”發(fā)展和“帶病”發(fā)展。二是嚴格黨規(guī)黨紀。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決整治“四風(fēng)”，堅決查處侵害群眾利益的行為。細化村和社區(qū)事務(wù)審核報備制度，嚴格審核并公開集體資產(chǎn)處置、惠民政策落實等事項。嚴肅查處違紀違法黨員和基層干部，進一步暢通群眾監(jiān)督舉報渠道。三是嚴守法律法規(guī)。管好基層干部和黨員，并督促他們帶動家人和親戚朋友嚴格遵守法律法規(guī)，維護社會公平正義。

（作者系大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)黨委書記）