龍?jiān)谟?/p>

趙成是西部某市的正廳級(jí)官員，面對(duì)廉政瞭望記者，他談起不久前的一段經(jīng)歷。

一路從基層干上來(lái)的趙成，對(duì)于一些調(diào)研中“現(xiàn)場(chǎng)成了秀場(chǎng)”、“大伙演，領(lǐng)導(dǎo)看”等情形心知肚明?！霸S多調(diào)研都會(huì)提前制定出方案，行程如何安排，見(jiàn)哪些人，去哪些點(diǎn)，方案上寫(xiě)得清清楚楚，相關(guān)方面也會(huì)提前準(zhǔn)備。如此一來(lái)，無(wú)異于形成了一層層‘包圍圈，把領(lǐng)導(dǎo)困在里面。”為了跳出“包圍圈”，趙成希望進(jìn)行一次說(shuō)走就走的調(diào)研，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不同下面打招呼。

沒(méi)有了前呼后擁的接待陪同，自是輕松不少，但問(wèn)題也接踵而至。首先是找不到人，因?yàn)闆](méi)打招呼，人家各忙各的事，自己突然到某地，竟會(huì)陷入無(wú)人可訪(fǎng)的尷尬。比如趙成在報(bào)上得知某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，想實(shí)地看一看，可這幾名大學(xué)生當(dāng)天都不在。

緊接著，趙成的身份也暴露了。如今是信息時(shí)代，人們從報(bào)紙、電視上早就認(rèn)識(shí)了市領(lǐng)導(dǎo)。趙成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)了半個(gè)小時(shí)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記就趕到了。趙成告訴鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)，你不必陪，更不用跟縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。可不到一小時(shí)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)全到了。

這次沒(méi)有方案的調(diào)研結(jié)束后不久，秘書(shū)又向趙成請(qǐng)示，說(shuō)要補(bǔ)一個(gè)調(diào)研方案。因?yàn)榘凑障嚓P(guān)規(guī)定，如果沒(méi)有方案，連伙食費(fèi)都報(bào)銷(xiāo)不了。

一周后，縣委書(shū)記還主動(dòng)找趙成匯報(bào)工作，其間一個(gè)勁地檢討。趙成能聽(tīng)出弦外之音，縣委書(shū)記擔(dān)心是否自己哪里做得不妥，領(lǐng)導(dǎo)才借著暗訪(fǎng)來(lái)抓小辮子？

誤入“包圍圈”，如何破“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”？

講完這段經(jīng)歷后，趙成向廉政瞭望記者感嘆，一次不要方案的調(diào)研，最終還得補(bǔ)上方案;想深入一線(xiàn)察實(shí)情，最終卻撲了空;甚至還讓某些人產(chǎn)生了微妙的聯(lián)想。“微服私訪(fǎng)那一套，在當(dāng)下恐怕行不通了?！?/p>

廉政瞭望記者發(fā)問(wèn)，微服私訪(fǎng)行不通，但提前打招呼，制定方案的調(diào)研，往往又會(huì)陷入“包圍圈”中，難以了解真實(shí)情況。是否還有更好的解決辦法？

趙成回憶起多年前自己還在當(dāng)縣委書(shū)記時(shí)，陪同一位中央領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的情形。整個(gè)調(diào)研是有周密方案的，領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研既照著方案來(lái)，卻又不時(shí)跳出方案。

比如當(dāng)時(shí)的調(diào)研點(diǎn)選在某村，領(lǐng)導(dǎo)到了村口就下車(chē)，堅(jiān)持步行從村頭走到村尾，并隨機(jī)拐到一戶(hù)農(nóng)民家中，把街坊鄰居找來(lái)，開(kāi)起了院壩會(huì)。在與村民的交談中，領(lǐng)導(dǎo)特意詢(xún)問(wèn)了周?chē)謩e有哪幾個(gè)村，各村的情況如何？緊接著，領(lǐng)導(dǎo)讓縣里通知周?chē)膫€(gè)村的村支書(shū)趕過(guò)來(lái)，一起參加院壩會(huì)。院壩會(huì)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有去看之前準(zhǔn)備好的點(diǎn)，而是驅(qū)車(chē)前往鄰村實(shí)地調(diào)研。

趙成說(shuō)，調(diào)研方案里寫(xiě)的是甲村，領(lǐng)導(dǎo)也到了此地，但他的調(diào)研重點(diǎn)卻似乎在鄰近的乙村、丙村或丁村。而且通過(guò)院壩會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)先從甲村村民口中了解到鄰村情況，再把鄰村的村支書(shū)找來(lái)，兩相對(duì)比很容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

白天的調(diào)研結(jié)束后，晚上在市委會(huì)議室開(kāi)匯報(bào)會(huì)。省委書(shū)記的開(kāi)場(chǎng)白剛結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)人就說(shuō)，打算調(diào)整會(huì)議議程，而且由自己來(lái)當(dāng)會(huì)議主持人。領(lǐng)導(dǎo)人接著表示，此次調(diào)研重點(diǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)，省里與市里的匯報(bào)材料昨晚已經(jīng)看了，今天就不聽(tīng)了。在座有五名縣委書(shū)記，領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)各縣情況，向每人提出一個(gè)問(wèn)題。接著，領(lǐng)導(dǎo)又出了五道選答題，是比較宏觀(guān)的問(wèn)題，五名縣委書(shū)記各選一題，結(jié)合自身工作提出意見(jiàn)與建議。

趙成回憶說(shuō)，這樣的現(xiàn)場(chǎng)出題作答，完全沒(méi)有反應(yīng)時(shí)間，既能問(wèn)出真實(shí)情況，又考驗(yàn)著縣委書(shū)記的能力與水平?！拔耶?dāng)初回答時(shí)，后背都在冒汗?！倍疫@些問(wèn)題顯然是領(lǐng)導(dǎo)精心設(shè)計(jì)的，看似各自獨(dú)立卻又暗藏聯(lián)系。當(dāng)時(shí)兩名縣委書(shū)記作答時(shí)，彼此的答案就產(chǎn)生了矛盾，領(lǐng)導(dǎo)扭住問(wèn)題又追問(wèn)了幾句，現(xiàn)場(chǎng)氣氛頓時(shí)緊張起來(lái)。

時(shí)隔多年，趙成依舊對(duì)那次調(diào)研贊不絕口?！白唏R觀(guān)花的調(diào)研只能流于形式，總是微服私訪(fǎng)或是突擊式暗訪(fǎng)又有一定難度。不要怕‘包圍圈，就在圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，依舊能大有收獲，這也是一門(mén)藝術(shù)?！?h3>調(diào)研成了訪(fǎng)貧問(wèn)苦，咋糾正？

王東是某地級(jí)市的政協(xié)副主席，對(duì)于調(diào)研工作，他認(rèn)為既是老生常談的問(wèn)題，也是老大難問(wèn)題，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。

王東介紹，現(xiàn)在上上下下部門(mén)都重視調(diào)研，比如明確要求一年的調(diào)研天數(shù)不低于多少天。必要的“量化”是需要的，但也要防止“機(jī)械化”和“形式化”。

現(xiàn)實(shí)中，一些人為了讓調(diào)研天數(shù)達(dá)標(biāo)，便去東拼西湊，比如上午在開(kāi)會(huì)，下午兩點(diǎn)出發(fā)去基層，三點(diǎn)下車(chē)，五點(diǎn)又趕回來(lái)參加晚上的接待活動(dòng)。這樣也算一天調(diào)研時(shí)間，但只能是走形式。

王東說(shuō)，形式主義是調(diào)研最大的敵人，有時(shí)甚至容易過(guò)慮，超越調(diào)研本身。他在做區(qū)委書(shū)記時(shí)，曾抽出兩天，去基層蹲點(diǎn)調(diào)研。因?yàn)閰^(qū)里的工作重心也在二、三產(chǎn)業(yè)，王東自己恰恰對(duì)城市工作尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還存在本領(lǐng)恐慌，因此打算去工業(yè)園區(qū)調(diào)研。

這時(shí)就有人建議，說(shuō)省市領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研都去了農(nóng)村，你如果去工廠(chǎng)，似乎不太好。

王東卻不以為然：“每個(gè)地方的情況不一樣。到最復(fù)雜、最棘手的地方去，是調(diào)研最基本的要求”，仍決定去園區(qū)調(diào)研。去之前給市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)方連說(shuō)好：“把你們的拳頭——工業(yè)園區(qū)好好抓一抓。”

此外，人們還容易把調(diào)研與訪(fǎng)貧問(wèn)苦混為一談。“兩者還是有很大區(qū)別，調(diào)研更強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握真實(shí)情況?！?/p>

一次，王東前往某鎮(zhèn)調(diào)研，其中一項(xiàng)是順道慰問(wèn)貧困戶(hù)。但該鎮(zhèn)卻將慰問(wèn)作為了主要任務(wù)，王東不滿(mǎn)，但沒(méi)有立馬發(fā)作?？赐曦毨?hù)，他就走進(jìn)了不遠(yuǎn)處的鎮(zhèn)司法所，接待起發(fā)生糾紛前來(lái)調(diào)解的群眾。接訪(fǎng)最終持續(xù)了一個(gè)多小時(shí)，王東從中發(fā)現(xiàn)了影響該鎮(zhèn)發(fā)展的宗族勢(shì)力、土地糾紛等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了調(diào)研的目的。

材料數(shù)字造假，怎么戳穿？

李明是西部地區(qū)的退休廳級(jí)干部，與廉政瞭望記者聊到關(guān)于調(diào)研的話(huà)題時(shí)，他特別提到《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，并將其推崇為調(diào)查研究的光輝典范。李明說(shuō)自己去福建學(xué)習(xí)期間，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)假去了一趟才溪鄉(xiāng)，實(shí)地感受偉人風(fēng)采。

李明說(shuō)，講話(huà)風(fēng)趣幽默，能和群眾打成一片，是毛澤東搞調(diào)研的一個(gè)法寶。調(diào)研就是要擺正位置，虛心向群眾請(qǐng)教。

李明說(shuō)到早年的一次經(jīng)歷，他想了解當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)狀況，讓下屬去打聽(tīng)。下屬轉(zhuǎn)了一圈，把一些餐館的菜價(jià)抄了回來(lái)。李明問(wèn)餐館的生意如何，下屬卻說(shuō)打聽(tīng)不出來(lái)。

一天晚上，李明自己坐進(jìn)一家面館，與老板攀談起來(lái)。他先問(wèn)老板是哪里人，以前在哪里開(kāi)過(guò)館子？李明在多個(gè)地方工作過(guò)，了解的情況多，很快就和老板找到共同話(huà)題。接著，他又問(wèn)，你們的生意蠻好，一天要進(jìn)多少斤面？都能賣(mài)完嗎？最后，李明又與老板聊到，你們這小碗、中碗、大碗是怎么分的，分量到底差多少？一番閑聊之后，李明已能估算出這家面館一天的營(yíng)業(yè)額。

李明說(shuō)，調(diào)研時(shí)發(fā)問(wèn)也要掌握方法，你去問(wèn)人家一天的營(yíng)業(yè)額，沒(méi)幾個(gè)人愿意說(shuō)。繞著圈子問(wèn)，最終還是能得到想要的結(jié)果。

李明說(shuō)自己調(diào)研時(shí)并不排斥看材料，讀數(shù)據(jù)，因?yàn)楦鞣N數(shù)據(jù)之間是有邏輯關(guān)系的，撒不了謊。一次被抽調(diào)去外地檢查工作，兩組數(shù)據(jù)便自相矛盾。甲部門(mén)提供的綠化面積與乙部門(mén)提供的退耕還林面積，兩者相加竟然大于縣域面積。李明當(dāng)場(chǎng)發(fā)問(wèn)：“你們縣全是森林與綠化嗎？縣政府修在什么地方？”李明說(shuō)，各部門(mén)為了爭(zhēng)取上面的資金政策傾斜，匯報(bào)時(shí)出現(xiàn)夸大并非個(gè)例，他當(dāng)即嚴(yán)厲批評(píng)了這些行為，并責(zé)成有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人書(shū)面檢討。

李明認(rèn)為，調(diào)研有兩點(diǎn)很關(guān)鍵，一是立場(chǎng)與情感，二是經(jīng)驗(yàn)與智慧。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓找不到共同語(yǔ)言，調(diào)研自然不會(huì)有收獲。同時(shí)，面對(duì)調(diào)研中的各種表演與作秀，有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部也可以從假話(huà)中發(fā)現(xiàn)真話(huà)。