高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這是雄安新區(qū)的發(fā)展標(biāo)簽，也是貫穿新區(qū)建設(shè)各項重大舉措的牽引線。在當(dāng)前我國轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，雄安新區(qū)也被賦予了新的內(nèi)涵和使命。2月22日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議明確提出，要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板?！靶郯操|(zhì)量”也成為今年全國兩會新的關(guān)鍵詞。

打造雄安樣板，是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展主基調(diào)、應(yīng)對新時代我國社會主要矛盾變化的重大舉措和大膽實踐。打造雄安新區(qū)，需要堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位。創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，首先則應(yīng)凸顯綠色。

“綠色環(huán)?！?生態(tài)藍(lán)圖明晰

雄安新區(qū)的設(shè)立是千年大計、國家大事，自2017年4月1日以來，從中央到河北省再到新區(qū)，都把雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為一項重點項目，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，其建設(shè)進(jìn)程也一直備受關(guān)注。

在2017年11月環(huán)保部在例行新聞發(fā)布會上透露，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成，已進(jìn)入專家論證以及跟新區(qū)總規(guī)全面對接階段。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南介紹了這一情況。他表示，規(guī)劃以白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為基礎(chǔ)優(yōu)化新區(qū)布局，以新區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善來推動整個白洋淀，乃至京津冀的環(huán)境質(zhì)量改善。通過堅守生態(tài)空間、系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、改善環(huán)境質(zhì)量、實施綠色先導(dǎo)、打造智慧環(huán)保、創(chuàng)新體制機(jī)制六個方面，把雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有世界影響力和競爭力、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化綠色新區(qū)。

環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨介紹，環(huán)保部已經(jīng)與河北省人民政府簽署推動雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前正在組建環(huán)保部雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢委員會。

對環(huán)境保護(hù)方面的突出問題，中央財政已在中央水污染防治專項資金中安排了5億元專項資金，支持雄安新區(qū)開展環(huán)境綜合整治工作。環(huán)保部還率先在雄安新區(qū)開展土壤污染狀況詳查，優(yōu)先完成醫(yī)院、學(xué)校等建設(shè)用地的土壤污染狀況調(diào)查。

環(huán)保部會同河北省對雄安新區(qū)開展了環(huán)保專項督查，共清理“散亂污”企業(yè)12098家，交辦674個案件，已經(jīng)完成整改636個案件。

2017年12月中旬，河北省環(huán)保廳成立支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，下設(shè)八個重大專項工作組，包括水環(huán)境治理、土壤詳查、生態(tài)保護(hù)紅線劃定以及生態(tài)管控體系建設(shè)等，全力支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

此外，在環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)上，河北實施區(qū)域間差異化政策，主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)將按地域分為三檔，環(huán)繞北京和雄安新區(qū)周邊的25個縣區(qū)稅額標(biāo)準(zhǔn)最高，將按最低規(guī)定稅額的8倍征收。

“雄安新區(qū)上下把握好‘綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的定位，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求落實到每一個環(huán)節(jié)中，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，繪制藍(lán)綠交織水城共融畫卷?！毙郯残聟^(qū)黨工委、管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前新區(qū)正在以對黨、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)守生態(tài)紅線、劃定永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，加大對新區(qū)周邊區(qū)域管控力度，劃定管控范圍和開發(fā)邊界，加強(qiáng)開發(fā)強(qiáng)度管制，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

新區(qū)設(shè)立以來，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境保護(hù)的各項行動在扎實推進(jìn)，成績斐然。2017年雄安新區(qū)PM2.5平均濃度同比下降21.5%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加29天，重污染天數(shù)減少26天；新區(qū)及白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境綜合整治成效初顯，遷徙到白洋淀棲息、繁衍的野生鳥類數(shù)量和種類均顯著增加……牢記習(xí)近平總書記重托，雄安新區(qū)設(shè)立以來，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，上下同心形成治污強(qiáng)大合力，把環(huán)境保護(hù)上升到雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要高度，為新區(qū)熱土打好藍(lán)綠交織的底色。

藍(lán)綠交織的未來之城將確保藍(lán)綠空間占比70%以上。藍(lán)色主要是指“華北明珠”白洋淀，綠色則是大面積植樹造林的“千年秀林”。

“千年秀林”一襲綠

2018年2月6日，雄安新區(qū)雄縣王儲村村民們專心聽了“千年秀林”的技術(shù)和安全培訓(xùn)課。今年雄安新區(qū)森林城市建設(shè)工程將造林綠化10萬畝，構(gòu)建片、廊、環(huán)相連的森林生態(tài)系統(tǒng)。

雄安新區(qū)2018年10萬畝植樹造林工作，全年計劃完成10萬畝苗景兼用林造林任務(wù)，分春秋兩季實施。計劃于2018年2月15日前完成造林用地交付，先期啟動雄縣1—3號區(qū)域的建設(shè)工作，分春秋兩季完成造林任務(wù)；后期啟動9號地塊二區(qū)的建設(shè)工作，秋季完成全部造林任務(wù)。

“種下的每一棵樹，從選種到種植，都有嚴(yán)格的規(guī)范：苗圃選材時登記樹木的二維碼，記錄樹木的來源、樹種、規(guī)格、產(chǎn)地，形成樹木的專屬‘身份證數(shù)據(jù)庫?！痹炝謱I(yè)人員解答，這要求種樹不能按以往經(jīng)驗來種，而是要先了解樹木的特點。

今年植樹造林將參照9號地塊一區(qū)造林項目，采取與農(nóng)民合作造林模式獲得造林用地，待新區(qū)土地政策確定后再明確后續(xù)土地利用模式。通過多種經(jīng)營、多元發(fā)展、多業(yè)并舉、多輪驅(qū)動的方式，形成共建共享、充滿活力、可持續(xù)造林機(jī)制，調(diào)動群眾參與新區(qū)植樹造林的主動性和積極性，形成增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制。

雄安新區(qū)9號地塊一區(qū)造林項目地處起步區(qū)和雄縣兩大城市組團(tuán)之間，是雄安新區(qū)綠色空間建設(shè)的起點。近日，由中規(guī)院與中鐵股份有限公司聯(lián)合體中標(biāo)的“雄安新區(qū)9號地塊一區(qū)造林項目EPC總承包”項目完成了第一階段工作，該項目為雄安新區(qū)成立以來發(fā)布的第一個公開招標(biāo)項目，6000多畝“千年秀林”已傲然挺立，今年春季將完成全部任務(wù)。

“‘千年秀林將會讓群眾有更多的獲得感。”雄安新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合作造林將做到理念新、機(jī)制新、模式新、技術(shù)新、環(huán)境新，按資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”合作方式，以企業(yè)與農(nóng)戶或集體間多要素多方式合作，使群眾獲得穩(wěn)定的長期收益。未來，“千年秀林”將成為新區(qū)組團(tuán)之間的重要生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)福利空間共享區(qū)，將成為展示雄安新區(qū)藍(lán)綠交織、清新明亮生態(tài)環(huán)境的重要窗口。

華北之腎一抹藍(lán)

去年2月23日，習(xí)近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀?！敖ㄔO(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好?！笨倳洀?qiáng)調(diào)，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

按照習(xí)近平總書記“既要利用白洋淀自然生態(tài)優(yōu)勢，又要堅決做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”的要求，新區(qū)從設(shè)立之初就確定了白洋淀生態(tài)修復(fù)的三大目標(biāo)。

如今建設(shè)雄安新區(qū)，各級政府部門首先下大力氣修復(fù)生態(tài)。2017年白洋淀流域水環(huán)境綜合整治連出重拳——以十項環(huán)境集中整治任務(wù)為抓手，整治上游河道，大力削減入河排污量；整治入淀排污，大力削減入淀排污量；整治納污坑塘、散亂污企業(yè)，大力削減淀區(qū)產(chǎn)污量；制定紅線劃定、土壤詳查、納污坑塘整治等8個配套工作方案，形成雄安新區(qū)“1+8”環(huán)境綜合治理政策體系……

經(jīng)過10個月的艱苦努力，白洋淀流域環(huán)境集中整治取得階段性成果，以府河、孝義河為突破口，全面排查沿河非法排污口，新區(qū)三縣共封堵非法排污口85處?！跋茨樄こ獭痹鷮嵧七M(jìn)，已經(jīng)關(guān)停取締9853家散、亂、污企業(yè)。新區(qū)污水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造加快，切實減輕入淀污染負(fù)荷，新區(qū)三縣5個污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，167家涉水企業(yè)全部建設(shè)污水治理設(shè)施。

白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。雄安新區(qū)開好局、起好步，重要基礎(chǔ)是保護(hù)白洋淀生態(tài)功能和強(qiáng)化環(huán)境治理。新區(qū)修復(fù)保護(hù)白洋淀生態(tài)，始終堅持生態(tài)優(yōu)先，著力做足水文章，讓淀區(qū)更美更宜居。

深化白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，加快恢復(fù)“華北之腎”功能。按照習(xí)近平總書記“既要利用白洋淀自然生態(tài)優(yōu)勢，又要堅決做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”的要求，新區(qū)確定了白洋淀生態(tài)修復(fù)的三大目標(biāo)。通過強(qiáng)化水質(zhì)改善、生態(tài)恢復(fù)、提高生物多樣性等生態(tài)修復(fù)舉措，規(guī)劃建設(shè)環(huán)新區(qū)、環(huán)淀區(qū)帶狀森林綠色屏障，為構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市打好底色。

在雄安新區(qū)2018年植樹造林工作啟動會議上，全年計劃完成10萬畝苗景兼用林造林任務(wù)。植樹造林將采取與農(nóng)民合作造林模式獲得造林用地，合作造林堅持利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，但農(nóng)戶風(fēng)險可控，收益保底。到2030年，新區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到40%以上，超過全國平均水平一倍。

環(huán)保和綠色建設(shè)公司受青睞

一邊是“千年大計、國家大事”的戰(zhàn)略地位，一邊是“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的規(guī)劃方針，如今，雄安新區(qū)規(guī)劃框架基本成熟，生態(tài)環(huán)保成建設(shè)重點，一些環(huán)保和綠色建設(shè)企業(yè)有望受益。

圍繞“綠色環(huán)保”的主題概念，雄安新區(qū)生態(tài)建設(shè)序幕陸續(xù)拉開，對于資本市場來說無疑是利好的。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席政策專家駱建華認(rèn)為，雄安新區(qū)將會給商業(yè)企業(yè)，特別是環(huán)保企業(yè)帶來新的市場機(jī)遇，且前景巨大。

同時，雄安新區(qū)踐行綠色發(fā)展理念，要求建設(shè)選材、建筑“確保100%綠色環(huán)保”。

2017年12月13日，來自行業(yè)68多家入駐雄安新區(qū)央企與超過300家業(yè)內(nèi)企業(yè)共同聚首雄安，參加由國家建筑材料工業(yè)技術(shù)情報研究所、雄安新區(qū)容城縣人民政府、中國裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦的“2017綠色建筑與綠色建材共筑雄安發(fā)展交流會”。

雄安新區(qū)容城縣副縣長宋永良表示：“目前，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)起步，按照中央的有關(guān)精神，其建設(shè)采用新型建筑材料，確保百分之百的綠色環(huán)保，質(zhì)量必須超一流，引領(lǐng)世界?！?/p>

國家高端智庫國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文，從資源和環(huán)保角度談?wù)勑郯残聟^(qū)的定位和必須遵循的綠色發(fā)展路徑。他表示，雄安新區(qū)不是一個筐，什么單位都可以往里裝。什么樣的單位入駐，應(yīng)該有個基本標(biāo)準(zhǔn)和遵循：

一是歡迎高科技產(chǎn)業(yè)和央企總部或分部遷入，一些高等院校的本科校區(qū)也可以遷入。這些單位辦公地點或教學(xué)地點不一定非要在北京、天津市內(nèi)，可疏導(dǎo)大部分人流，能有效緩解大城市交通擁堵和水資源等的緊張；

二是一些研發(fā)與生產(chǎn)于一體的非資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)，可以遷入。批發(fā)市場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等不符合新區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)不能遷入；

三是一些中央部委下屬的研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計機(jī)構(gòu)、規(guī)劃機(jī)構(gòu)可以搬入新區(qū)，特別是市場化的那些機(jī)構(gòu)；

四是北京市、天津市的汽車制造、印刷、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)，可以采取分稅制的方法遷入新區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)的資源破壞性在可控范圍之內(nèi)，而且遷入成本較??；

此外，還要培育一批孵化器和中介機(jī)構(gòu)，扶持和激勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)?？偟膩碚f，產(chǎn)業(yè)的遷入要把握一個核心要求，就是要有利于增強(qiáng)新區(qū)的自我造血能力和可持續(xù)發(fā)展能力，千萬不要成了為京津兜底，轉(zhuǎn)嫁京津的資源壓力包袱。