朱晨斕，王 松，白小虎

（1. 中共海寧市委黨校，浙江 海寧 314400；2. 中共廣州市海珠區(qū)組織部，廣州 510220；3. 中共浙江省委黨校，杭州 311121）

習(xí)近平總書(shū)記曾在多個(gè)場(chǎng)合、多次提到：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！惫磐駚?lái)的革命、建設(shè)、改革也無(wú)不都是在追求更好的生活。村莊、小鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)以至城市作為人生產(chǎn)生活的場(chǎng)所，對(duì)這些人類居住場(chǎng)域的建設(shè)和研究有助于提升百姓的生活質(zhì)量。

2014年10月，時(shí)任浙江省長(zhǎng)的李強(qiáng)在參觀杭州云棲小鎮(zhèn)時(shí)首次提及了“特色小鎮(zhèn)”的概念，他說(shuō)：“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’?！?015年6月，浙江正式啟動(dòng)了特色小鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，期間不僅獲得了中央的高度認(rèn)可，許多省市也積極學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)做法。一時(shí)間，特色小鎮(zhèn)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中一種新的且具有成效的實(shí)驗(yàn)。在已有的政策規(guī)劃中，希望將特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、體制“新而活”的新型小城鎮(zhèn)，使其能夠發(fā)展成為一個(gè)有產(chǎn)業(yè)立身、與自然和諧共存、人們生活自由幸福的共同體，一個(gè)不是簡(jiǎn)單機(jī)械的聚合體而是一個(gè)更具生命力的有機(jī)體，因此可以借用馬克思主義社會(huì)有機(jī)體理論[1]來(lái)分析特色小鎮(zhèn)的發(fā)展問(wèn)題。

一、理論及方法

（一）文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前理論界對(duì)特色小鎮(zhèn)存在諸多討論，都希望能解釋“特色小鎮(zhèn)是什么”這個(gè)問(wèn)題：衛(wèi)龍寶、史新杰提出產(chǎn)業(yè)集群是特色小鎮(zhèn)的理論基石，由于小鎮(zhèn)和衛(wèi)星城有類似之處，增長(zhǎng)極理論也是一個(gè)分析思路；[2]張蔚文在重點(diǎn)論述特色小鎮(zhèn)的政府職能之余，指出小鎮(zhèn)與“點(diǎn)軸增長(zhǎng)極”理論間的關(guān)系需要得到更加深入的印證；[3]盛世豪、張偉明認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，即區(qū)域集聚的3.0升級(jí)版本；[4]白小虎等站在生產(chǎn)力空間布局理論的角度，從不同層次展示了特色小鎮(zhèn)的演變路徑；[5]徐夢(mèng)周、王祖強(qiáng)引入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)觀理論來(lái)分析特色小鎮(zhèn)的培育內(nèi)涵，并將夢(mèng)想小鎮(zhèn)作為典型進(jìn)行剖析；[6]湯海孺表示特色小鎮(zhèn)是浙江背景下“空間的創(chuàng)新”，生成機(jī)理上“創(chuàng)新的空間”。[7]但大量的研究文獻(xiàn)中，具有高度概括性的理論文獻(xiàn)數(shù)量偏少，實(shí)證研究亦匱乏，大多是較淺層次的個(gè)案分析與對(duì)策建議。此外，中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義主義國(guó)家，特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的新創(chuàng)舉，不能僅停留在用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論來(lái)總結(jié)的層面上，而是應(yīng)該采用具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的方法豐富研究視角。馬克思主義的社會(huì)有機(jī)體理論正是一種契合目前發(fā)展實(shí)際情況的指導(dǎo)思想。

將社會(huì)與生物體類比的思想自古就有，并不罕見(jiàn)。第一次明確提出“社會(huì)有機(jī)論”的學(xué)者是英國(guó)著名社會(huì)學(xué)家斯賓塞，他認(rèn)為社會(huì)的運(yùn)行與生物體沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別，因而社會(huì)的發(fā)展也遵循生物學(xué)的規(guī)律。與斯賓塞將復(fù)雜社會(huì)運(yùn)動(dòng)等同于簡(jiǎn)單生物運(yùn)動(dòng)不同，馬克思認(rèn)為：“社會(huì)是一個(gè)能夠且經(jīng)常處于變化過(guò)程中的機(jī)體”，[1]且社會(huì)有機(jī)體的運(yùn)動(dòng)具有其特有的規(guī)律。列寧也同意馬克思、恩格斯的辯證法在社會(huì)科學(xué)中的運(yùn)用，就是“將社會(huì)看作活的機(jī)體。”[8]馬克思的社會(huì)有機(jī)體概念包括了社會(huì)領(lǐng)域的各類要素，并且可以用來(lái)說(shuō)明社會(huì)中的各種關(guān)系和聯(lián)系。而在馬克思、恩格斯看來(lái)，“實(shí)現(xiàn)聯(lián)系、構(gòu)成社會(huì)有機(jī)體及其運(yùn)動(dòng)的環(huán)節(jié)和中介，則是人的需要和社會(huì)實(shí)踐?！盵9]因此，社會(huì)有機(jī)體與生物有機(jī)體一樣具有各個(gè)組成部分，且這些組成部分各自分工運(yùn)轉(zhuǎn)共同構(gòu)成了機(jī)體的完整性。此外，社會(huì)有機(jī)體與生物有機(jī)體的區(qū)別則在于，社會(huì)有機(jī)體有人的實(shí)踐活動(dòng)的參與因而具有特殊的規(guī)律和矛盾。

既然可以將社會(huì)看作一個(gè)有機(jī)體，可以將城市視作有機(jī)體，那么我們也可將特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)考量其運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顩r。馬克思主義的社會(huì)有機(jī)體理論認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展具有兩面性，人類社會(huì)既是客觀物質(zhì)世界的組成部分，同時(shí)也是人類實(shí)踐的產(chǎn)物。因此，我們?cè)趯⑻厣℃?zhèn)視作一個(gè)有機(jī)體研究時(shí)，是這樣將其定義的：一方面，特色小鎮(zhèn)作為物質(zhì)世界的產(chǎn)物以及歷史發(fā)展的一個(gè)階段性過(guò)程而具有客觀性；另一方面，人的主觀能動(dòng)性又在其中發(fā)揮著重要作用。故而，在思考如何使特色小鎮(zhèn)這個(gè)有機(jī)體良性運(yùn)行時(shí)就也要同時(shí)滿足這兩個(gè)方面的條件：既要符合特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)類有機(jī)體的自然存在需要，又要最大限度調(diào)動(dòng)起生活其中的人的能動(dòng)性。所謂有機(jī)體的良性運(yùn)行，就是指社會(huì)各個(gè)要素功能正常且相互協(xié)調(diào)。

（二）研究設(shè)計(jì)

1. 調(diào)查對(duì)象及范圍：以國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)視角切入，包括特色小鎮(zhèn)內(nèi)政府管理部門、重點(diǎn)企業(yè)以及在小鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)生活的個(gè)人；小鎮(zhèn)研究點(diǎn)的選取上考慮到地區(qū)、創(chuàng)建批次、產(chǎn)業(yè)類型、考核結(jié)果等不同特點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)研了余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、海寧皮革時(shí)尚小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，對(duì)其余小鎮(zhèn)也進(jìn)行了細(xì)致研究。

2. 調(diào)查方法：調(diào)查過(guò)程主要使用的調(diào)查方法包括：1）文獻(xiàn)調(diào)查法（包括特色小鎮(zhèn)相關(guān)的檔案文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料、地方志、史志、報(bào)刊等），2）觀察法（通過(guò)訪問(wèn)、觀察、參與等途徑獲取信息和資料），3）訪談法（通過(guò)小組座談和一對(duì)一深度訪談的方式洞察研究者的行為原因），4）結(jié)構(gòu)式訪談法（進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的訪談，將結(jié)果量化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析）。

3. 數(shù)據(jù)分析方法：本調(diào)查共有3名結(jié)構(gòu)式訪談員，全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和試調(diào)研。調(diào)研數(shù)據(jù)用SPSS21、EXCEL、GeoDa等軟件協(xié)助分析。

4. 指標(biāo)體系建構(gòu)：從相關(guān)成員對(duì)所在特色小鎮(zhèn)認(rèn)同度的角度，通過(guò)小鎮(zhèn)關(guān)懷、小鎮(zhèn)參與和人與人關(guān)系三個(gè)二級(jí)維度來(lái)設(shè)計(jì)相應(yīng)的具體測(cè)量指標(biāo)。在此指標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談。

5. 基本數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)：調(diào)查過(guò)程中共計(jì)完成結(jié)構(gòu)式訪談40份，并作為量化數(shù)據(jù)使用SPSS軟件錄入輸出；完成深度訪談2份；收集半結(jié)構(gòu)式訪談、口頭交流、行為分析等定性研究案例80個(gè)以上，包括照片、錄音和會(huì)談紀(jì)錄等；另外對(duì)中共浙江省委宣傳部、浙江省發(fā)改委、浙江省網(wǎng)信辦共同發(fā)布的浙江特色小鎮(zhèn)指數(shù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)（由于第三批特色小鎮(zhèn)名單2017年8月才發(fā)布，其小鎮(zhèn)指數(shù)并不全面，因此文中分析使用的主要是第一、二批共計(jì)78個(gè)特色小鎮(zhèn)的指數(shù)）。

二、浙江特色小鎮(zhèn)有機(jī)體的五大組成系統(tǒng)

2015年6月，浙江公布了第一批37個(gè)特色小鎮(zhèn)，2016年1月公布了第二批42個(gè)特色小鎮(zhèn)名單，2017年8月，公布了第三批35個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，至今，浙江已經(jīng)布局了上百個(gè)特色小鎮(zhèn)。其中，第一批、第二批先后共計(jì)6個(gè)小鎮(zhèn)被降格，從省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象降格為培育對(duì)象?，F(xiàn)在已有的108個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象，幾乎囊括了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集度和效率最高的地區(qū)，百個(gè)特色小鎮(zhèn)分布浙江各地的格局已經(jīng)大致呈現(xiàn)。本文通過(guò)實(shí)地考察、結(jié)構(gòu)性訪談和指數(shù)分析，總結(jié)了特色小鎮(zhèn)有機(jī)體的五大重要的組成系統(tǒng)，并用人體系統(tǒng)進(jìn)行了比喻，以此來(lái)描述其在特色小鎮(zhèn)運(yùn)行中起到的作用。這五大組成系統(tǒng)分別是特色產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和機(jī)制、區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、小鎮(zhèn)成員認(rèn)同度。這些組成部分作為特色小鎮(zhèn)的子系統(tǒng)存在時(shí)，表現(xiàn)出了一些基本特點(diǎn)：

1. 相互影響。特色小鎮(zhèn)有機(jī)體作為一個(gè)整體，其內(nèi)部主要子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立存在并可以通過(guò)一定方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如對(duì)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施或平臺(tái)機(jī)制建設(shè)進(jìn)行評(píng)分，對(duì)認(rèn)同度進(jìn)行量化分析等等。但同時(shí)，這些系統(tǒng)之間又是相互交融和影響的。不同的區(qū)位環(huán)境可能造就不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況也一定程度上影響了成員的社區(qū)認(rèn)同度。

2. 相互制約。特色小鎮(zhèn)有機(jī)體內(nèi)部的子系統(tǒng)單個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢的情況可能還會(huì)對(duì)其他子系統(tǒng)起到消極影響。例如特色小鎮(zhèn)中環(huán)境問(wèn)題或是基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)展不好可能會(huì)直接制約其產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而內(nèi)部平臺(tái)機(jī)制運(yùn)行不通暢則可能導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)內(nèi)交流困難或是得不到外界的資源支持等。

3. 助力推動(dòng)。社會(huì)有機(jī)體內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展有時(shí)會(huì)起到相互促進(jìn)的效果。例如特色小鎮(zhèn)中成員的社區(qū)認(rèn)同度很高、較為配合小鎮(zhèn)的發(fā)展，那將會(huì)在一定程度上加快當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；又例如小鎮(zhèn)有完善的機(jī)制和配套政策且搭建了廣闊的平臺(tái)，就能更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

總而言之，特色小鎮(zhèn)有機(jī)體的各個(gè)系統(tǒng)之間相互影響、制約、助推，這也是馬克思主義社會(huì)有機(jī)體理論的一個(gè)重要表現(xiàn)。本課題組利用官網(wǎng)公布的前兩批78個(gè)特色小鎮(zhèn)的指數(shù)[10]分析來(lái)闡述當(dāng)前浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的大致情況，并輔之文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)研結(jié)果來(lái)說(shuō)明部分情況產(chǎn)生的原因。

（一）特色產(chǎn)業(yè)——特色小鎮(zhèn)有機(jī)體的運(yùn)動(dòng)支持系統(tǒng)

特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)就像是有機(jī)體的運(yùn)動(dòng)支持系統(tǒng)，起到運(yùn)動(dòng)、支持和保護(hù)的作用，類似于人體中的骨骼和關(guān)節(jié)。在每一個(gè)特色小鎮(zhèn)中，特色產(chǎn)業(yè)都起到了構(gòu)成小鎮(zhèn)基本形態(tài)，以及定位小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的標(biāo)志性作用。

2015年，浙江省明確要求特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位必須符合“7+10”的范圍，“7”指信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大萬(wàn)億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)，“10”指茶葉、青瓷等底蘊(yùn)深厚的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是更新傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2017年政府工作報(bào)告中提出“八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”，把文化納入萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，將特色小鎮(zhèn)作為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的主要載體用來(lái)分塊改造、提升開(kāi)發(fā)園區(qū)。

圖1 浙江省前兩批78個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分類

從圖1可以看出目前特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分類中，旅游產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造占比分別為24.36%和17.95%，代表著浙江的優(yōu)質(zhì)山水資源和制造業(yè)基礎(chǔ)。且由于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加之阿里巴巴等企業(yè)引領(lǐng)的濃厚互聯(lián)網(wǎng)氛圍，新興信息產(chǎn)業(yè)排名靠前。

表1中羅列了特色小鎮(zhèn)誕生以來(lái)，浙江省出臺(tái)的有關(guān)政策文件。2015年4月浙江省政府在《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確了特色小鎮(zhèn)概念，它的亮點(diǎn)就在于“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是突破行政區(qū)劃單元和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的高級(jí)發(fā)展空間平臺(tái)。但住建部、發(fā)改委、財(cái)政部2016年7月發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，將特色小鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)”理解為“建制鎮(zhèn)”，與浙江省打破行政色彩的定義迥然不同。2016年10月出臺(tái)的《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，國(guó)家發(fā)改委又明確指出特色小鎮(zhèn)包含特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)，二者相得益彰、互為支撐?？梢?jiàn)，國(guó)家層面的特色小鎮(zhèn)不僅要吸收浙江經(jīng)驗(yàn)，還要更新理念和提升發(fā)展路徑以便適應(yīng)復(fù)雜多元的問(wèn)題。

浙江的特色小鎮(zhèn)更追求起到一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的作用，找到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，而國(guó)家除了關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之外，還要考慮國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，追求城鎮(zhèn)帶來(lái)的就地城市化作用。但它們的創(chuàng)建工作并非完全分離，而是彼此交叉重疊。比如首批127個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單中的“杭州市桐廬縣分水鎮(zhèn)”，其轄區(qū)內(nèi)的“妙筆小鎮(zhèn)”是杭州第一批市級(jí)特色小鎮(zhèn)，但并未入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象。分水鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為制筆業(yè)，但制筆業(yè)在國(guó)內(nèi)目前還是代工廠模式，核心技術(shù)未完全掌握運(yùn)用，是浙江有代表性的傳統(tǒng)“塊狀經(jīng)濟(jì)”，那么其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全省未來(lái)經(jīng)濟(jì)的潛力不大，所以不符合省級(jí)特色小鎮(zhèn)相對(duì)嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。而由于分水鎮(zhèn)制筆業(yè)基礎(chǔ)比較好，能夠聚集一定的人口，加之正在謀求技術(shù)突破，專注向微笑曲線兩端的高價(jià)值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以符合國(guó)家層面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)內(nèi)當(dāng)前城鎮(zhèn)化道路的建設(shè)格局是有益的。對(duì)比總結(jié)分水鎮(zhèn)的個(gè)案之后，不難看到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展支持的標(biāo)志性作用。

表1 特色小鎮(zhèn)培育相關(guān)文件

特色小鎮(zhèn)“以特為主”，即便同屬一個(gè)產(chǎn)業(yè)定位亦講究錯(cuò)位發(fā)展，其細(xì)分領(lǐng)域也不同。比如烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和余杭?jí)粝胄℃?zhèn)都發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，前省長(zhǎng)李強(qiáng)曾提出要將它們打造成為“浙江信息經(jīng)濟(jì)的雙子座”。但是，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)著重利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶的契機(jī)，釋放會(huì)務(wù)紅利，打造一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)會(huì)展、感知體驗(yàn)、智慧應(yīng)用的平臺(tái)；而夢(mèng)想小鎮(zhèn)則是利用互聯(lián)網(wǎng)村與天使村，資金+人才的形式來(lái)支撐互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間。

（二）平臺(tái)和機(jī)制——特色小鎮(zhèn)有機(jī)體的神經(jīng)系統(tǒng)

2016年10月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出在推動(dòng)形成特色鮮明、富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，應(yīng)完善“雙創(chuàng)”服務(wù)、深化投資層面的改革創(chuàng)新并要鼓勵(lì)各種資源平臺(tái)的搭建。在特色小鎮(zhèn)這個(gè)有機(jī)體中，這些平臺(tái)和機(jī)制就起到了人體中神經(jīng)系統(tǒng)的作用，不僅調(diào)節(jié)了內(nèi)部的各系統(tǒng)間的活動(dòng)，更是有效溝通了小鎮(zhèn)內(nèi)、外的信息傳遞，使得特色小鎮(zhèn)內(nèi)部各要素、各方能成為完整的和諧整體，也促進(jìn)了小鎮(zhèn)與外部世界的交流，有利于小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)官網(wǎng)中，對(duì)前兩批78個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)動(dòng)態(tài)以指數(shù)形式進(jìn)行了公開(kāi)（已剔除首批遭到降格的奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)，第三批名單于2017年8月公布，還未更新相關(guān)數(shù)據(jù)）。指數(shù)設(shè)置“綜合發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、政策環(huán)境”3大模塊，分別展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、投資進(jìn)度、社會(huì)影響等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，還有功能設(shè)置、交通、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況，以及政府政策扶持等發(fā)展環(huán)境狀況。指數(shù)形式可以降低指標(biāo)維數(shù)，更直觀展示小鎮(zhèn)各方面現(xiàn)狀，便于長(zhǎng)期監(jiān)督跟蹤。指數(shù)的權(quán)重采用德?tīng)柗品?、層次分析法相結(jié)合的方式確定，詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

表2 小鎮(zhèn)“政策環(huán)境指數(shù)”描述性統(tǒng)計(jì)表

表2中，政策環(huán)境指數(shù)平均得分81.24，中位數(shù)和眾數(shù)都是80。峰度為1.92，大于0，說(shuō)明總體數(shù)據(jù)分布集中。偏度為1.1，大于0，說(shuō)明數(shù)據(jù)分布左右不對(duì)稱，右偏。置信度(95.%)的值為0.57，說(shuō)明有95%的數(shù)據(jù)會(huì)落在平均值上下加減0.57的區(qū)間內(nèi)，即80.67到81.81內(nèi)。由此可判斷前兩批小鎮(zhèn)政策環(huán)境指數(shù)集中分布在優(yōu)良的范圍，之所以差異不大，說(shuō)明省政府制定的大的政策方向適用性較強(qiáng)，但市、區(qū)（縣）的具體政策以及小鎮(zhèn)的執(zhí)行運(yùn)用，也會(huì)對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)生影響。

政策環(huán)境指數(shù)中的最小值75分為天臺(tái)山和合小鎮(zhèn)（16年度考核已遭降格），此外和合小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)指數(shù)也較低，兩個(gè)系統(tǒng)相互約束，相互影響，共同抑制了其發(fā)展勢(shì)頭。和合小鎮(zhèn)位于天臺(tái)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)國(guó)清景區(qū)的南部，擁有優(yōu)良的自然環(huán)境和人文內(nèi)涵，先天優(yōu)勢(shì)明顯。但當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)過(guò)程中沒(méi)有很好利用政策支持搭建投融資平臺(tái)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刭Y金到位不及時(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度跟不上，最后影響了小鎮(zhèn)總體發(fā)展。和合小鎮(zhèn)于16年入選第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，但在將近一年時(shí)間中多依靠政府主導(dǎo)的模式進(jìn)行建設(shè)，直到2017年2月才引入社會(huì)資本方金城集團(tuán)進(jìn)行多方合作，整體項(xiàng)目建設(shè)在2017年5月時(shí)才全面鋪開(kāi)。這也使得和合小鎮(zhèn)錯(cuò)失了發(fā)展時(shí)機(jī)而在年度考核中被降格。

（三）區(qū)位環(huán)境——特色小鎮(zhèn)有機(jī)體的呼吸系統(tǒng)

浙江省目前下轄11個(gè)地級(jí)市，素來(lái)就有“七山一水二分田”的說(shuō)法。地形自西南向東北呈階梯狀傾斜，有北部沖擊平原、東西部丘陵、中部金衢盆地、南部山地、東南沿海平原、濱海島嶼等。政府對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)要求其達(dá)到3A級(jí)以上景區(qū)（旅游類要求更高），所以小鎮(zhèn)普遍要依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，因地制宜，例如臨海的豐富海洋資源、山區(qū)的自然山水人文資源等等。浙江至今已經(jīng)公布了三批特色小鎮(zhèn)名單，本文利用GeoDa軟件制作出每一批次區(qū)位分布的四分位圖，以及截至目前全部108個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的四分位圖（在統(tǒng)計(jì)學(xué)中的四分位數(shù)，指把所有數(shù)值從小到大按順序排列并等分成四份，位于三個(gè)分割界限點(diǎn)的數(shù)值；軟件中地圖的顏色越深，數(shù)值越大），分析各個(gè)地級(jí)市擁有小鎮(zhèn)數(shù)量的對(duì)比。

圖2 浙江第一批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象分布四分位圖

圖3 浙江第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象分布四分位圖

圖4 浙江第三批35個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象分布四分位圖

圖5 浙江108個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象分布四分位圖

可以看出，每一個(gè)批次的四分位圖和全部小鎮(zhèn)的四分位圖，各個(gè)地級(jí)市之間顏色區(qū)分明顯，從中能看出小鎮(zhèn)的創(chuàng)建理念：不搞平均主義，而是成熟一批培養(yǎng)一批。尤其是舟山市，入選的3個(gè)小鎮(zhèn)全都在第二批，第一批和第三批都沒(méi)有入選，但總數(shù)是杭州市特色小鎮(zhèn)數(shù)量的1/8。

1950年，澳大利亞統(tǒng)計(jì)學(xué)家Patrick Moran提出用以度量空間相關(guān)性的莫蘭指數(shù)，歸一化之后其數(shù)值在-1到1之間：（1）大于0表示空間正相關(guān)，數(shù)值越大相關(guān)性越明顯。即空間分布位置越聚集，相關(guān)性越顯著；（2）等于0表示空間呈隨機(jī)性；（3）小于0表示空間負(fù)相關(guān)，數(shù)值越小，空間差異性越大。即空間分布位置越離散，反而相關(guān)性越顯著。

全局單變量莫蘭指數(shù)I計(jì)算如下：

其中，n是地區(qū)單元總數(shù)，wij是地區(qū)間的空間權(quán)重，xi和是地域單元的變量值和平均值，S2是變量的方差。

圖6 浙江108個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象“莫蘭指數(shù)”散點(diǎn)圖

由圖6可知，浙江108個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)區(qū)位分布的莫蘭指數(shù)約等于-0.08，數(shù)值不大，但為負(fù)數(shù)?？梢?jiàn)小鎮(zhèn)間的區(qū)位分布并不因?yàn)榭臻g距離近而相關(guān)，而是呈現(xiàn)一種空間位置越分散反而有微弱相關(guān)性的結(jié)果。這說(shuō)明，省內(nèi)地理上接近、自然地形形態(tài)較像的地級(jí)市之間特色小鎮(zhèn)分布情況的相似度較小，就是說(shuō)大的自然地形地貌并不會(huì)對(duì)特色小鎮(zhèn)的孕育起到明顯作用。對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，更多的還是考慮因地制宜，不論是山區(qū)還是沿海，都可以發(fā)揮自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。并且，局部的微觀環(huán)境對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展更能起到重要影響，因此各地小鎮(zhèn)都可以通過(guò)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)提升或是人文景觀建設(shè)等方式來(lái)提高其區(qū)位環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，以此促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的整體提升發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施——特色小鎮(zhèn)有機(jī)體的代謝系統(tǒng)

過(guò)去，人類在集中生活的城鎮(zhèn)有機(jī)體像生物有機(jī)體一樣在不斷的吸取能量同時(shí)輸出廢棄物。而只關(guān)注怎么樣更多的獲取資源而不關(guān)注如何處理好輸出的廢棄物導(dǎo)致許多城鎮(zhèn)陷入了環(huán)境破壞、資源枯竭、垃圾圍城的困境中。

因而，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施也是非常重要的一個(gè)組成系統(tǒng)，我們將其比作人體的代謝系統(tǒng)，它不僅起到小鎮(zhèn)內(nèi)部各要素的運(yùn)輸作用，也是非常重要的對(duì)廢棄物進(jìn)行處理的環(huán)節(jié)?！蛾P(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則進(jìn)行。

表3 特色小鎮(zhèn)“基礎(chǔ)建設(shè)指數(shù)”描述性統(tǒng)計(jì)表

在表3中，基礎(chǔ)建設(shè)指數(shù)平均得分76.31，中位數(shù)77.02，眾數(shù)86.87。峰度為-0.46，小于0，說(shuō)明數(shù)據(jù)分布比較離散。偏度為-0.25，說(shuō)明數(shù)據(jù)分布左偏。置信度（95.%）的值為1.48，說(shuō)明有95%的數(shù)據(jù)會(huì)落在平均值上下加減1.48的區(qū)間內(nèi)，即74.83到77.79內(nèi)。由此可以判斷前兩批小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)指數(shù)差異較大，小鎮(zhèn)間表現(xiàn)不一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況差異較大，且較多小鎮(zhèn)偏向表現(xiàn)較差的一面，比起前文提到的政策環(huán)境指數(shù)有明顯的區(qū)別。

基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)中的最小值59.94分，來(lái)自文成森林氧吧小鎮(zhèn)，雖然它的綜合發(fā)展指數(shù)和政策環(huán)境指數(shù)表現(xiàn)不錯(cuò)，但由于基礎(chǔ)建設(shè)劣勢(shì)過(guò)大，發(fā)展無(wú)法均衡，這也間接用數(shù)據(jù)解釋了其16年度考核中遭到警告的原因。不過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱情有可原，因?yàn)槲某缮盅醢尚℃?zhèn)的優(yōu)勢(shì)就是良好的生態(tài)環(huán)境，加上其產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)方面很難追上優(yōu)秀小鎮(zhèn)的腳步。

（五）小鎮(zhèn)人員——特色小鎮(zhèn)有機(jī)體的血液循環(huán)系統(tǒng)

除了產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、區(qū)位環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施這四大物質(zhì)條件發(fā)展外，小鎮(zhèn)人員作為特色小鎮(zhèn)內(nèi)的核心力量，我們將其比作人體中的心血管系統(tǒng)。小鎮(zhèn)內(nèi)的居民、工作者、游客、管理者等就像特色小鎮(zhèn)中的一條條血管，為小鎮(zhèn)輸送著重要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，維系著小鎮(zhèn)這個(gè)有機(jī)體的生命。而小鎮(zhèn)成員的認(rèn)同度，就像是小鎮(zhèn)的心臟一樣，既是小鎮(zhèn)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)和蓬勃向上的動(dòng)力，更是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的最終目標(biāo)。

關(guān)于小鎮(zhèn)成員社區(qū)認(rèn)同度的研究，課題組3名調(diào)研員采用了實(shí)地研究、入戶調(diào)查等方式共計(jì)完成40份結(jié)構(gòu)式訪談，過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，回收率百分之百，數(shù)據(jù)可信度高。后期使用了SPSS軟件進(jìn)行定量的統(tǒng)計(jì)分析，樣本基本信息構(gòu)成情況如表4：

由于問(wèn)卷調(diào)查大多為分類變量（其賦值數(shù)據(jù)不連續(xù)，是離散的整數(shù)點(diǎn)），采用斯皮爾曼等級(jí)相關(guān)分析（Spearman’s correlation coefficient for ranked data）更合適。①斯皮爾曼等級(jí)相關(guān)主要用于解決稱名數(shù)據(jù)和順序數(shù)據(jù)相關(guān)的問(wèn)題。適用于兩列變量，而且具有等級(jí)變量性質(zhì)具有線性關(guān)系的資料。由英國(guó)心理學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家斯皮爾曼根據(jù)積差相關(guān)的概念推導(dǎo)而來(lái)，一些人把斯皮爾曼等級(jí)相關(guān)看作積差相關(guān)的特殊形式。表5中第一行可以看到除了變量還有相關(guān)系數(shù)和P值。兩個(gè)變量間的相關(guān)性強(qiáng)弱，僅僅看相關(guān)系數(shù)的大小是不夠的，首先要看是否通過(guò)顯著性檢驗(yàn)（軟件一般會(huì)自動(dòng)計(jì)算P值來(lái)衡量，小于0.05顯著，小于0.01非常顯著），也就是變量間的相關(guān)關(guān)系是否存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義②做相關(guān)分析必須同時(shí)報(bào)告相關(guān)系數(shù)和P值。通過(guò)檢驗(yàn)再看相關(guān)系數(shù)的大小，對(duì)系數(shù)取絕對(duì)值后，一般認(rèn)為0-0.09為無(wú)直線相關(guān)， 0.1-0.3為弱相關(guān)，0.3-0.5為中等相關(guān)，0.5-1.0為強(qiáng)相關(guān)。但相關(guān)系數(shù)的大小，也和樣本量有關(guān)系，樣本量越大則差異越大，存在顯著性相關(guān)的系數(shù)就越小。。

表4 部分基本信息情況匯總表

表5 特色小鎮(zhèn)認(rèn)同度調(diào)查問(wèn)卷中重點(diǎn)問(wèn)題變量間的相關(guān)性

表5中“很了解當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)的建設(shè)情況”與“是否愿意協(xié)作與配合主管部門工作（比如負(fù)責(zé)上傳下達(dá)信息，協(xié)助開(kāi)展工作活動(dòng)等）”兩個(gè)變量的P值為0.003，小于0.01，證明它們存在非常顯著的相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為0.453。兩者的相關(guān)性，說(shuō)明居民對(duì)小鎮(zhèn)的了解越多，也更加樂(lè)于配合主管部門的工作。

“是否喜歡所在區(qū)域進(jìn)行特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)后的變化”與“對(duì)涉及小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的改革事項(xiàng)，會(huì)主動(dòng)向有關(guān)單位提意見(jiàn)”的P值為0.024，小于0.05，證明它們之間顯著相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)為0.355。兩者的相關(guān)性，說(shuō)明居民越認(rèn)可小鎮(zhèn)建設(shè)，也越容易樹(shù)立主人翁意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，幫助小鎮(zhèn)變得更好。

“是否喜歡所在區(qū)域進(jìn)行特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)后的變化”與“了解之后愿意向不了解的人介紹所在的特色小鎮(zhèn)”的P值為0.014，小于0.05，證明它們之間顯著相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)為0.386。兩者的相關(guān)性，說(shuō)明居民越認(rèn)可小鎮(zhèn)建設(shè)，也越為小鎮(zhèn)作宣傳推廣，幫助小鎮(zhèn)提高影響力與知名度。

“總體來(lái)說(shuō)，您對(duì)所在地區(qū)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r滿意嗎”與“您愿意遵從小鎮(zhèn)規(guī)劃制定的相關(guān)政策規(guī)范嗎”的P值為0.007，小于0.01，證明它們存在非常顯著的相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為0.422。兩者的相關(guān)性，說(shuō)明居民對(duì)小鎮(zhèn)越滿意，政府制定的政策執(zhí)行越通暢，提高居民的滿意度，可以放大政策效應(yīng)。

“總體來(lái)說(shuō)，您對(duì)所在地區(qū)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r滿意嗎”與“只要是對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展有利的活動(dòng)（例如參與宣傳片拍攝、接待考察團(tuán)等），即使對(duì)我沒(méi)有直接的好處，我也會(huì)積極參加”的P值為0.001，小于0.01，證明它們存在極其顯著的相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為0.494。在表中，這一相關(guān)性的系數(shù)和P值都是最好的，更加說(shuō)明居民對(duì)小鎮(zhèn)越滿意，越愿意對(duì)小鎮(zhèn)無(wú)償傾注心力，可見(jiàn)，如果能夠極大提高居民對(duì)小鎮(zhèn)的滿意度，將會(huì)為小鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)勁的動(dòng)力與凝聚力。

三、特色小鎮(zhèn)有機(jī)體良性運(yùn)行的三大關(guān)鍵因素

對(duì)特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和機(jī)制、區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、小鎮(zhèn)成員認(rèn)同度五大系統(tǒng)進(jìn)行逐一的數(shù)據(jù)分析和個(gè)案佐證后，可以發(fā)現(xiàn)：特色小鎮(zhèn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了小鎮(zhèn)的骨骼，文化內(nèi)涵和平臺(tái)機(jī)制建設(shè)則成為小鎮(zhèn)的血肉，而小鎮(zhèn)成員的社區(qū)認(rèn)同度則是小鎮(zhèn)的心臟。這些系統(tǒng)構(gòu)成了特色小鎮(zhèn)整個(gè)有機(jī)體系統(tǒng)，其每個(gè)子系統(tǒng)缺一不可，且其相互之間需要較好的配合協(xié)調(diào)互通，才能使得小鎮(zhèn)良性運(yùn)行。

（一）特色小鎮(zhèn)的“硬支柱”——物質(zhì)層面的完整產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)就像是有機(jī)體的運(yùn)動(dòng)支持系統(tǒng)，起到運(yùn)動(dòng)、支持和保護(hù)的作用，類似于人體中的骨骼和關(guān)節(jié)。在每一個(gè)特色小鎮(zhèn)中，特色產(chǎn)業(yè)都起到了構(gòu)成小鎮(zhèn)基本形態(tài)以及定位小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的標(biāo)志性作用。而小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為小鎮(zhèn)發(fā)展的基本物質(zhì)條件，和產(chǎn)業(yè)鏈共同構(gòu)成了特色小鎮(zhèn)的“硬支柱”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的缺失、產(chǎn)業(yè)特色的模糊、基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱都會(huì)使得特色小鎮(zhèn)患上“軟骨病”而無(wú)法正常前進(jìn)。

在“強(qiáng)健骨骼”的過(guò)程中需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方共同參與，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，并利用文化和機(jī)制等“軟支柱”來(lái)“補(bǔ)鈣”。

（二）特色小鎮(zhèn)的“軟支柱”——非物質(zhì)層面的文化內(nèi)涵和平臺(tái)機(jī)制建設(shè)

在特色小鎮(zhèn)這個(gè)有機(jī)體中，非物質(zhì)層面的文化內(nèi)涵和平臺(tái)機(jī)制建設(shè)都共同起到了“軟支柱”的作用。多方共同搭建的平臺(tái)機(jī)制就像人體中的神經(jīng)系統(tǒng)，不僅調(diào)節(jié)了內(nèi)部的各系統(tǒng)間的活動(dòng)，更是有效溝通了小鎮(zhèn)內(nèi)、外的信息傳遞，使得特色小鎮(zhèn)內(nèi)部各要素能成為完整的和諧整體，也促進(jìn)了小鎮(zhèn)與外部世界的交流，有利于小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)貴在“特色”，特色是小鎮(zhèn)持續(xù)性發(fā)展的源動(dòng)力，這種“特”就是文化理念帶來(lái)的促進(jìn)小鎮(zhèn)長(zhǎng)足發(fā)展的精神動(dòng)力。

因此，在鍛造特色小鎮(zhèn)“硬支柱”之外，也應(yīng)該著力打造特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和優(yōu)質(zhì)平臺(tái)機(jī)制，提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展的品味層次，守住特色小鎮(zhèn)的“靈魂”。

（三）特色小鎮(zhèn)的“心臟”——成員的社區(qū)認(rèn)同

除了產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、區(qū)位環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施這四大物質(zhì)條件外，小鎮(zhèn)人員作為特色小鎮(zhèn)內(nèi)的核心力量，我們將其比作人體中的心血管系統(tǒng)。小鎮(zhèn)內(nèi)的居民、工作者、游客、管理者等就像特色小鎮(zhèn)中的一條條血管，為小鎮(zhèn)輸送著重要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，維系著小鎮(zhèn)這個(gè)有機(jī)體的生命。而小鎮(zhèn)成員的認(rèn)同度，就像是小鎮(zhèn)的心臟一樣，既是小鎮(zhèn)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)和蓬勃向上的動(dòng)力，更是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的最終目標(biāo)。而我們通過(guò)一定量的科學(xué)統(tǒng)計(jì)也很好地證明了這一點(diǎn)。

在當(dāng)前許多的學(xué)術(shù)研究中，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的研究多偏重于其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而一定程度上忽略了特色小鎮(zhèn)中成員的反饋、反應(yīng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，歸根究底還是一個(gè)探索怎么樣讓老百姓過(guò)得更好的過(guò)程。因此，在這一過(guò)程中應(yīng)該更多地去考察生活于小鎮(zhèn)中的成員的真實(shí)感受，讓特色小鎮(zhèn)的發(fā)展真正造福于民。

四、總結(jié)和展望

從馬克思主義社會(huì)有機(jī)體理論的角度來(lái)審視特色小鎮(zhèn)的發(fā)展運(yùn)行，它其實(shí)具有明顯的兩重性。一是特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)客觀物質(zhì)存在和自然歷史過(guò)程而有著自身的規(guī)律，人類在很大程度上應(yīng)該尊重這些客觀規(guī)律；二是特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)社會(huì)有機(jī)體又不同于機(jī)械的組合體而內(nèi)蘊(yùn)著人類的主觀實(shí)踐活動(dòng)。因此，我們又應(yīng)該通過(guò)一定的方式來(lái)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，對(duì)社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行更好的規(guī)劃和調(diào)控。為保障特色小鎮(zhèn)有機(jī)體的良性運(yùn)行，大致可以采取以下方式：

（一）以特色小鎮(zhèn)社會(huì)調(diào)查支持科學(xué)決策

特色小鎮(zhèn)有機(jī)體作為一個(gè)有機(jī)的整體，其各部分正常運(yùn)行及相互之間互相促進(jìn)才能保障整個(gè)總體良性發(fā)展。因此，我們應(yīng)該通過(guò)社會(huì)調(diào)查充分掌握小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，為科學(xué)決策打好堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)。其次，我們應(yīng)該在經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面的科學(xué)部署，對(duì)特色小鎮(zhèn)內(nèi)各子系統(tǒng)的發(fā)展做好計(jì)劃。在這過(guò)程中，應(yīng)該注意廣集民意，聽(tīng)取各方真實(shí)意見(jiàn)。

（二）充分完善特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

社會(huì)指標(biāo)是社會(huì)學(xué)中用于描述和評(píng)價(jià)社會(huì)系統(tǒng)及各子系統(tǒng)運(yùn)行狀況的重要數(shù)據(jù)。當(dāng)前由中共浙江省委宣傳部、浙江省發(fā)改委、浙江省網(wǎng)信辦共同發(fā)布的浙江特色小鎮(zhèn)指數(shù)就屬于社會(huì)指標(biāo)。在小鎮(zhèn)指數(shù)中，有總體性指數(shù)，有項(xiàng)目指數(shù)，也有細(xì)化的專項(xiàng)指數(shù)。小鎮(zhèn)指數(shù)的計(jì)算方式和加權(quán)定量也在不斷的修正之中，以期可以更好地反映特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r。指標(biāo)體系和小鎮(zhèn)指數(shù)具有很高價(jià)值，首先可以對(duì)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策環(huán)境等現(xiàn)象進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，在對(duì)指數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后也可對(duì)一些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析；其次，各小鎮(zhèn)的指數(shù)可以作為一個(gè)工具，用來(lái)進(jìn)行小鎮(zhèn)間的發(fā)展?fàn)顩r比較；再者，評(píng)價(jià)體系的定時(shí)更新也可以作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)，用于觀察特色小鎮(zhèn)的整體發(fā)展情況，方便決策部門及時(shí)了解問(wèn)題并提出下階段的對(duì)策規(guī)劃。

（三）以點(diǎn)帶面，展望未來(lái)社會(huì)發(fā)展

特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)較新的社會(huì)實(shí)踐，其未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。但我們也應(yīng)該根據(jù)大量的社會(huì)調(diào)研和指標(biāo)監(jiān)控來(lái)進(jìn)行一定的科學(xué)預(yù)測(cè)，這種預(yù)測(cè)主要包括特色小鎮(zhèn)未來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、可能出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題等等。在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提前進(jìn)行規(guī)劃，并以此窺測(cè)未來(lái)整個(gè)社會(huì)的總體發(fā)展可能，給國(guó)家政府更廣闊的社會(huì)治理提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央馬恩列斯著作編譯局. 馬克思恩格斯全集[M]. 人民出版社, 1972： 12.

[2] 衛(wèi)龍寶, 史新杰. 浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考與建議[J].浙江社會(huì)科學(xué), 2016,(3)： 28-32.

[3] 張蔚文. 政府與創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)：定位、到位與補(bǔ)位[J]. 浙江社會(huì)科學(xué), 2016,(3)： 43-45.

[4] 盛世豪, 張偉明. 特色小鎮(zhèn)：一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式[J]. 浙江社會(huì)科學(xué), 2016,(3)： 36-38.

[5] 白小虎, 陳海盛, 王松. 特色小鎮(zhèn)與生產(chǎn)力空間布局[J]. 中共浙江省委黨校學(xué)報(bào), 2016,(5)： 21-27.

[6] 徐夢(mèng)周, 王祖強(qiáng). 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下特色小鎮(zhèn)的培育策略——基于夢(mèng)想小鎮(zhèn)的案例探索[J]. 中共浙江省委黨校學(xué)報(bào),2016,(5)： 33-38.

[7] 湯海孺. 空間的創(chuàng)新與創(chuàng)新的空間——浙江特色小鎮(zhèn)的背景與生成機(jī)理[C].//中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、沈陽(yáng)市人民政府. 規(guī)劃60年：成就與挑戰(zhàn)——2016中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集（16小城鎮(zhèn)規(guī)劃）, 2016： 8.

[8] 中共中央馬恩列斯著作編譯局. 列寧全集[M]. 人民出版社,1986： 145.

[9] 楊思基. 社會(huì)有機(jī)體理論新論[J]. 齊魯學(xué)刊, 1991(5)：112-117.

[10] 浙江省發(fā)改委, 浙江在線. 浙江省特色小鎮(zhèn)指數(shù)[EB/OL].[2017-12-01]. 浙江特色小鎮(zhèn)官網(wǎng)http：//tsxz.zjol.com.cn/.