文圖丨 全媒體記者 李佳旭

“雙控”體系建設(shè)、“六級(jí)六覆蓋”、“七進(jìn)”宣傳……安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。為保障全市安全生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好，2018年以來，遵義市頻頻打出組合拳，擰緊安全生產(chǎn)的“閥門”，安全生產(chǎn)工作保持了良好態(tài)勢(shì)。

2018年遵義市安委會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級(jí)六覆蓋”網(wǎng)格化管理和“雙控”體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)

強(qiáng)抓“雙控”建設(shè)

健全一套制度、建設(shè)“雙控體系”、推進(jìn)“三個(gè)常態(tài)化”，今年以來，位于遵義市播州區(qū)泮水鎮(zhèn)西安村的興安煤礦，圍繞播州區(qū)提出的“一二三”模式，有效落實(shí)了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

為全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，播州區(qū)總結(jié)提出了“一二三”模式，督促各行業(yè)、各領(lǐng)域企業(yè)建立起“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。記者從興安煤礦了解到，該礦嚴(yán)格按照要求修訂完善了安全生產(chǎn)保障和管理制度、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、操作規(guī)程；依托“遵義市安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”，于2018年2月建成“雙控體系”，運(yùn)行以來，排查治理隱患記錄5504條，并對(duì)不合格的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消除和限期整改；全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援管理、企業(yè)管理考核常態(tài)化，兩個(gè)月來，已處罰16人次，查處“三違”行為35人次，獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的人員5人。

據(jù)了解，今年以來，遵義市大部分行業(yè)企業(yè)以桐梓縣大河煤礦治理模式為藍(lán)本，建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防的“雙控”體系，全面落實(shí)企業(yè)各層級(jí)的安全責(zé)任，加快了安全生產(chǎn)工作閉環(huán)管理、精準(zhǔn)管理進(jìn)程。截至3月26日，系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)數(shù)1961家，其中在營(yíng)企業(yè)數(shù)1894家，錄入企業(yè)累計(jì)開展隱患排查23190次，發(fā)現(xiàn)隱患15873條。

推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院要求落實(shí)的“規(guī)定動(dòng)作”，是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任最重要的一環(huán)，是安全生產(chǎn)的治本之策，勢(shì)在必行、大勢(shì)所趨。記者從遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局獲悉，遵義將全面加快安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)，發(fā)動(dòng)全員參與“雙控”體系建設(shè)，形成人人重視“雙控”體系建設(shè)、人人參與“雙控”體系建設(shè)的濃厚氛圍。確保2018年各行各業(yè)全覆蓋、2019年全面完善體系建設(shè)、2020年全面進(jìn)入常態(tài)。通過建成完善安全生產(chǎn)“雙控”體系，真正做到“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”。

推進(jìn)“六級(jí)六覆蓋”

“正安縣瑞溪鎮(zhèn)在村民組聘請(qǐng)了組級(jí)安全聯(lián)絡(luò)員，打通了安全生產(chǎn)工作的最后一厘米，值得借鑒。我們?cè)诮梃b正安縣‘瑞溪經(jīng)驗(yàn)’的同時(shí)，將組級(jí)安全聯(lián)絡(luò)員升格為第三級(jí)網(wǎng)格員，這很符合我鎮(zhèn)農(nóng)村的實(shí)際?！背嗨刑炫_(tái)鎮(zhèn)有8個(gè)村、65個(gè)村民組，該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，天臺(tái)鎮(zhèn)將8個(gè)村劃分為8個(gè)中網(wǎng)格和65個(gè)小網(wǎng)格，并配齊網(wǎng)格管理人員加強(qiáng)管理?！熬W(wǎng)格化就是對(duì)‘六級(jí)六覆蓋’的‘瑞溪模式’的進(jìn)一步深化?！?/p>

安全生產(chǎn)工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，可有效解決監(jiān)管人員不足的問題，并能充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員監(jiān)督、宣傳安全生產(chǎn)的作用，對(duì)做好基層安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生積極的影響。同在赤水市的金華街道辦事處結(jié)合自然地域、人口規(guī)?？茖W(xué)地將金華劃分為了1個(gè)大網(wǎng)格、3個(gè)中網(wǎng)格、31個(gè)小網(wǎng)格，將轄區(qū)所有單位、場(chǎng)所、樓院、居民、村民納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的網(wǎng)格化管理，形成了基層治理“網(wǎng)格”。各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)實(shí)行分級(jí)調(diào)度，并在小網(wǎng)格層面成立“網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，實(shí)行“一格五員”的管理模式，包括網(wǎng)格員、安全員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員、警務(wù)員，構(gòu)成一個(gè)網(wǎng)格“服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，并加大了財(cái)政投入、落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障。

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級(jí)六覆蓋”網(wǎng)格化管理，遵義市各縣（市、區(qū)）積極加強(qiáng)村級(jí)、組級(jí)安全生產(chǎn)試點(diǎn)建設(shè)，制定了安全生產(chǎn)工作制度和考核制度，配備了村級(jí)安全員和組級(jí)安全聯(lián)絡(luò)員，建立了村級(jí)和組級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，摸清了村級(jí)和組級(jí)安全生產(chǎn)的基本情況，為遵義全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級(jí)六覆蓋”網(wǎng)格化管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提供了工作經(jīng)驗(yàn)和示范引領(lǐng)。

據(jù)悉，今年以來，遵義市以正安縣瑞溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級(jí)六覆蓋”網(wǎng)格化監(jiān)管模式為藍(lán)本，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管到村到組，全市共配備村級(jí)安全員2352個(gè)、有14個(gè)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)100%，配備組級(jí)安全聯(lián)絡(luò)員20237個(gè)、有12個(gè)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)100%，并探索出播州“10個(gè)100%”、綏陽縣風(fēng)華鎮(zhèn)溪源村“三個(gè)一”等經(jīng)驗(yàn)做法。

“七進(jìn)”宣傳惠民生

“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所”，近年來，遵義市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神，完善安全生產(chǎn)宣傳教育的多部門協(xié)同工作機(jī)制，深入廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，在全社會(huì)真正形成“人人都是安全生產(chǎn)知識(shí)知曉者，人人都是安全生產(chǎn)活動(dòng)參與者，人人都是安全生產(chǎn)過程監(jiān)督者，人人都是安全生產(chǎn)結(jié)果受益者”的濃厚氛圍，為遵義安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動(dòng)力和輿論支持。

在推進(jìn)安全宣教工作中，道真自治縣淞江村淞江組開展了安全生產(chǎn)村民自治活動(dòng)，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大教育、大排查、大整治”的“五大”行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制作了與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳噴繪，組織召開村民群眾會(huì)議，在村民之間深入開展安全生產(chǎn)“摒陋習(xí)、樹新風(fēng)”的活動(dòng)，形成了安全文化一條街，夯實(shí)和拓展了安全生產(chǎn)村民自治活動(dòng)的載體和內(nèi)容，做到了安全生產(chǎn)法律法規(guī)家喻戶曉人人皆知，掀起了開展安全生產(chǎn)村民自治工作的濃厚氛圍。

今年以來，遵義市按照安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)試點(diǎn)城市的安排部署，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度，并充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊以及微博、微信新媒體作用，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極、廣泛參與安全文化示范工程創(chuàng)建，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn)，致力在全社會(huì)營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的良好氛圍。

安全生產(chǎn) 強(qiáng)抓不懈

為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，落實(shí)國(guó)家和省、市近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，總結(jié)全市一季度安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前存在的問題和面臨的形勢(shì)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“六級(jí)六覆蓋”網(wǎng)格化監(jiān)管、“雙控體系”建設(shè)等工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，3月27日下午，遵義市在播州區(qū)召開了2018年安委會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級(jí)六覆蓋”網(wǎng)格化管理和“雙控”體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

記者從大會(huì)上獲悉，今年以來，遵義市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，截止3月26日，全市各類生產(chǎn)安全事故同比減少25起、下降37.88%，死亡人數(shù)同比減少27人、下降45%。從行業(yè)領(lǐng)域來看，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控，道路交通、工礦商貿(mào)、鐵路交通實(shí)現(xiàn)了“雙降”，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，同時(shí)未發(fā)生較大事故及以上事故。從各縣（市、區(qū)）來看，紅花崗區(qū)、播州區(qū)、綏陽縣、正安縣、務(wù)川自治縣實(shí)現(xiàn)了階段性“雙降”，桐梓縣、余慶縣、習(xí)水縣、南部新區(qū)保持了“零死亡”的良好態(tài)勢(shì)。

“全國(guó)‘兩會(huì)’已經(jīng)勝利閉幕，新一輪體制機(jī)制即將全面推開，對(duì)安全生產(chǎn)的總體要求必將更高，對(duì)安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)必將更緊，對(duì)安全生產(chǎn)的追責(zé)問責(zé)必將更嚴(yán)。”遵義市安委會(huì)常務(wù)副主任、副市長(zhǎng)廖海泉表示：遵義市將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊扣目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏使命，深刻把握安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)、新要求，主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊、主動(dòng)攻堅(jiān)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條不可逾、不可斷、不可破的“紅線”，堅(jiān)守發(fā)展決不能犧牲人的生命這條最根本的“底線”，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)、落地。