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        赤水河:打造“中國好水”

        2018-04-19 09:26:13張恒
        當(dāng)代貴州 2018年11期
        關(guān)鍵詞:赤水河畢節(jié)市河長

        文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 張恒

        從《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》的出臺,到探索施行第三方治污、河長制、生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償?shù)刃聶C(jī)制,貴州赤水河流域環(huán)境質(zhì)量逐年向好,榮獲第二屆“中國好水”優(yōu)質(zhì)水源稱號。

        赤水河,是一條生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河,不僅是長江珍稀水生物的生命庫,還造就了絕佳的釀酒生態(tài)環(huán)境。時光流轉(zhuǎn),赤水河畔興起了茅臺、土城、丙安、大同等一大批古鎮(zhèn)新城,著名的“四渡赤水”戰(zhàn)役更是現(xiàn)代史上輝煌的軍事篇章。

        2月4日,在“尋找中國好水”大型環(huán)保行動暨第二屆“中國好水”水源地發(fā)布會上,貴州赤水河榮獲第二屆“中國好水”優(yōu)質(zhì)水源稱號。這是貴州全面推進(jìn)全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),不斷加大治理能力、環(huán)境執(zhí)法能力,摸索生態(tài)保護(hù)工作長效機(jī)制成果的體現(xiàn)。

        現(xiàn)在的赤水河,沿岸山綠、水清、空氣清新,成為引領(lǐng)全省乃至全國環(huán)保與生態(tài)文明制度建設(shè)的典范。

        嚴(yán)格管控流域水質(zhì)持續(xù)變好

        “水很清,我們都是喝這里的水?!碑吂?jié)市七星關(guān)區(qū)清水鋪鎮(zhèn)南關(guān)村的彭榜定,在赤水河畔開了一個小型售貨店。今年62歲的他,親眼見證了赤水河的變化。

        前幾年,這里的水并不好?!版?zhèn)里安排在河邊另外打井,大家靠喝井水生活。”彭榜定說,由于周圍鄉(xiāng)村的生活垃圾和廢水隨意傾倒排放,導(dǎo)致河水污染而不能飲用。

        “現(xiàn)在好了,垃圾都是鎮(zhèn)里統(tǒng)一收集,然后拉到指定的地點處理,生活廢水排放問題也解決了。村民也形成習(xí)慣,不再往河里倒垃圾了。”彭榜定說。

        同樣感覺到變化的,還有常在赤水河畔散步的鄧發(fā)一?!耙郧霸诔嗨舆吷⒉?,會有奇怪的味道,不僅水臟,魚也變少了?!睈酆冕烎~的他,根本不敢吃自己釣上來的魚。這兩年,水漸漸清了,空氣都感覺清新了,魚也敢吃了。

        這一切,歸功于貴州省對污染行為的“零容忍”“動真格”。

        “環(huán)保能否真正收得實效,其實就是兩句話:一是下決心;二是動真格?!笔…h(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長熊德威對記者說。

        事實上,貴州省委、省政府高度重視赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,將流域內(nèi)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為“十二五”規(guī)劃的重點內(nèi)容,提出要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)赤水河”。

        同時,貴州狠抓污染治理能力建設(shè),近五年在赤水河流域共投入資金70多億元,建設(shè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水、工業(yè)廢水等處理設(shè)施。省政府制定下發(fā)《貴州省赤水河流域環(huán)境污染第三方治理實施方案》,大力推進(jìn)“產(chǎn)污”和“治污”分離,污染治理產(chǎn)業(yè)化、社會化,全面提升治污水平。

        除此之外,貴州還成立了“赤水河環(huán)保法庭”,強(qiáng)化司法審判。特別是自2018年起,省環(huán)保廳聯(lián)合省公安廳、省人民檢察院開展“‘守護(hù)多彩貴州 嚴(yán)打環(huán)境犯罪’2018-2020三年執(zhí)法專項行動”,“零容忍”打擊流域內(nèi)環(huán)境違法犯罪行為。

        “通過持續(xù)治理取得明顯成效,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,治污能力大大提升,水體水質(zhì)惡化的趨勢被有效控制,水質(zhì)由最差的劣V類全部回升至II類以上?!辟F州省環(huán)境監(jiān)察局局長田獲說。

        創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)生態(tài)文明有保障

        “赤水河流域水質(zhì)變好了,成果在河里,功夫在岸上?!毙艿峦硎荆F州對赤水河流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù),上升到了生態(tài)文明制度改革的高度。

        “生態(tài)美”帶動“百姓富”,赤水河流域生態(tài)保護(hù)讓周邊群眾受益其中。(當(dāng)代貴州全媒體記者 汪梟梟 / 攝)

        2013年4月,貴州省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在赤水河流域貴州段實施環(huán)境保護(hù)河長制的通知》,“三級河長制”管理應(yīng)聲落實,到現(xiàn)在已成為保護(hù)赤水河的一種常態(tài)。

        如今,赤水河流域水環(huán)境質(zhì)量全部納入各級黨政“一把手”年度政績考核中,對未切實履行“河長制”工作任務(wù)的“河長”,嚴(yán)格按照“一次通報、二次約談、三次問責(zé)”的辦法實施“一票否決”。

        “‘河長制’將各級黨政‘一把手’的政績與生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來,干不好輕則誡勉談話,重則就地免職,還要進(jìn)行行政問責(zé),出現(xiàn)嚴(yán)重后果甚至要追究法律責(zé)任。”熊德威說。

        賞罰嚴(yán)明,貴州省還出臺了《貴州省赤水河流域環(huán)境保護(hù)河長制考核辦法》,每年從省級環(huán)境保護(hù)專項資金中安排1000萬元作為赤水河流域環(huán)境保護(hù)獎勵資金。

        在省政府的推動下,按照“保護(hù)者受益,利用者補(bǔ)償,污染者賠償”的原則,畢節(jié)市和遵義市探索建立上下游區(qū)域間橫向的水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。即上游畢節(jié)市出境斷面水質(zhì)優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),下游受益的遵義市繳納生態(tài)補(bǔ)償資金;上游畢節(jié)市出境斷面水質(zhì)劣于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),畢節(jié)市反過來繳納生態(tài)補(bǔ)償資金。生態(tài)補(bǔ)償制度實施后,從2014年起,遵義市向上游畢節(jié)市每年支付約1500萬元生態(tài)補(bǔ)償資金。

        引入第三方治理,也是貴州省在赤水河流域進(jìn)行污水治理的創(chuàng)新方式?,F(xiàn)在,赤水河中游酒企全部配套污水處理廠,第三方治理污水已在赤水河中游遍地開花。僅在仁懷市就有6家具備第三方運(yùn)行資質(zhì)的企業(yè)入駐,代理運(yùn)行污染治理設(shè)施和在線自動監(jiān)測設(shè)備43套。

        這一系列改革措施的落地,有效發(fā)揮了赤水河作為流域生態(tài)文明先行先試的試點作用,也形成了一整套可復(fù)制的流域生態(tài)文明建設(shè)改革模式,向全省重點流域推廣。

        互利共贏保護(hù)與利用相輔相成

        “赤水河的保護(hù)與發(fā)展是相輔相成的,好水才能產(chǎn)好酒?!碧铽@說。赤水河流域是中國白酒重要的產(chǎn)區(qū),目前年均產(chǎn)白酒70萬噸,可見赤水河流域環(huán)境保護(hù)的重要性。

        環(huán)境變好了,受益的不僅是白酒產(chǎn)業(yè)。在清水鋪鎮(zhèn)橙滿園社區(qū),村民石祥倫沒有想到,幾年前家里退耕還林引種的臍橙樹,能給家里帶來近40萬元的年均收入。

        “過去家里以種田為主,全家四口人一年收入只有一萬多元。后來村里開始退耕還林,成立合作社,帶領(lǐng)大家種植臍橙、紅心柚等經(jīng)濟(jì)林,各家的收入都有了大幅提高。”石祥倫介紹,因為許多村民外出打工,他和別的果樹種植大戶承包了別家富余的土地,實施集約化種植,只用有機(jī)肥,所以每年橙子銷路很好。

        石祥倫種上“致富樹”,是貴州省實施退耕還林等一系列生態(tài)保護(hù)措施的縮影?!吧鷳B(tài)美”帶動“百姓富”,赤水河流域生態(tài)保護(hù)成效顯著,周邊群眾同樣受益其中。

        依托赤水河豐富的自然旅游資源,各地將生態(tài)建設(shè)和生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合起來,圍繞旅游業(yè)和山地高效農(nóng)業(yè)做精“山水文章”,吸納了大批當(dāng)?shù)鼐用駨氖罗r(nóng)家樂和旅游服務(wù)。因為保護(hù)和開發(fā)得好,赤水河流域旅游業(yè)迅速發(fā)展。以赤水市為例,其旅游綜合收入就從2012年的28.55億元迅速增至2017年的183億元,居民收入大幅增長。

        通過近幾年不懈努力,赤水河流域環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效,生態(tài)變美、環(huán)境變好,還讓群眾吃上了“生態(tài)飯”,守住了綠水青山,也得到了金山銀山。

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