鄭智維

雅安走出一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的振興之路，結(jié)合本地實際，確立了“綠而美，綠變金”的生態(tài)經(jīng)濟融合發(fā)展之路。

大熊貓的故鄉(xiāng)，川藏茶馬古道的起點和核心走廊，四川省雅安市是中國人工植茶最早的“世界茶源”，同時，因降雨豐沛，雅安自古被稱“雨城”。

2013年4月20日，雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級強烈地震，這是繼“5·12”汶川特大地震后5年內(nèi)雅安遭受的第二次重大地震災(zāi)難。本次地震造成全市176人死亡、12614人受傷，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接財產(chǎn)損失超過800億元。

災(zāi)后5年來，雅安走出一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的振興之路。雅安結(jié)合本地實際，確立了“綠而美，綠變金”的生態(tài)經(jīng)濟融合發(fā)展之路。

“如果沒有黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)籌決策，如果沒有中央直接撥付資金433億元、四川省財政支持32億元，如果沒有全國人民的援助與支持，雅安不可能鳳凰涅槃，浴火重生?！苯邮堋睹裆芸穼ＴL時，全國人大代表、四川省雅安市市長鄒瑾說。

挑戰(zhàn)與機遇

54.38%的面積屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)，40.6%的面積被納入大熊貓國家公園范圍，面對新的生態(tài)環(huán)保要求，一大批項目停建緩建，雅安發(fā)展空間變窄。

去年，雅安經(jīng)濟總量雖然突破了600億元，但僅占四川省GDP的1.63%，僅占成都平原經(jīng)濟區(qū)的2.58%。如何適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，提升雅安發(fā)展的競爭力和影響力，成為一個重大課題。

雖然通過災(zāi)后重建，雅安發(fā)展基礎(chǔ)得到極大改善，但是，發(fā)展不充分、不平衡的問題依然明顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有不少短板。如何滿足人民群眾的“新期待”，需要雅安市的決策者認真思考，加以解決。

“實現(xiàn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，雅安面臨重大挑戰(zhàn)，當(dāng)然同時也面臨許多新機遇，這讓我們對未來發(fā)展充滿信心?！编u瑾說。

他介紹，地處成都平原，雅安是連接藏區(qū)、彝區(qū)的重要民族走廊，是聯(lián)系西藏、云南和大九寨、大熊貓、大香格里拉、大峨眉旅游圈的交通樞紐和物流橋頭堡，同時，雅安擁有“融入成都、協(xié)同康藏、鏈接攀西、抱團樂眉”的區(qū)位優(yōu)勢。

與此同時，雅安擁有國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明示范工程試點市、國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)等一大批金字招牌。這些優(yōu)勢既是雅安綠色發(fā)展的競爭力所在，也是推進綠色發(fā)展的絕好條件。

此外，雅安還是蘆山地震發(fā)展振興政策重要支持區(qū)。

“四川省委、省政府出臺了《關(guān)于推進蘆山地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康目標(biāo)的意見》，為雅安綠色發(fā)展振興給予了特殊支持。生態(tài)文化旅游、成都西向商貿(mào)物流、醫(yī)療康養(yǎng)等方面被列入國家和四川省重大規(guī)劃。”鄒瑾介紹。

綠變金 雅安造

黨的十九大后，雅安市委確立了“1485綠色發(fā)展思路”。

到2020年，與全國同步全面建成小康社會，基本建成美麗雅安、生態(tài)強市；到2035年，全面建成美麗雅安、生態(tài)強市，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，努力在生態(tài)文明建設(shè)中走在全國前列，同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

“到2021年，雅安市GDP將達到千億元。既要有量的擴張，更要通過供給側(cè)改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新科技提升內(nèi)涵等手段來推進發(fā)展質(zhì)量的突破?！编u瑾說。

作為長江上游城市，雅安將按照習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示和高質(zhì)量發(fā)展要求，始終不渝走綠色發(fā)展振興之路。在鄒瑾看來，加快雅安綠色發(fā)展，必須守住生態(tài)底線、環(huán)保紅線、國土資源利用上限，踏著綠色音符推進雅安快速良性發(fā)展。

為此，雅安確立了綠色發(fā)展總目標(biāo)：加快建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強市，同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。在鄒瑾看來，實現(xiàn)雅安綠色發(fā)展，必須堅定不移地守牢綠色本底，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，強化秀美環(huán)境提升，努力讓雅安在“綠而美”上取得突破。為子孫后代留下綠水青山、藍天凈土，讓雅安美麗起來。

為實現(xiàn)“綠變金”、“雅安造”新突破，雅安著重發(fā)展綠色特色經(jīng)濟。

具體就是，利用生態(tài)和區(qū)位特色，發(fā)展生態(tài)文旅融合的旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；利用水電資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色高載能產(chǎn)業(yè)；發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，打造服務(wù)康藏、對接成都的物流橋頭堡；打通三次產(chǎn)業(yè)，做好以雅茶、雅藥、雅果為特色的綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。

文旅精品區(qū)

獨特秀美的自然風(fēng)光，無疑為雅安旅游業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。雅安境內(nèi)有碧峰峽、蒙頂山、牛背山等高品質(zhì)旅游景區(qū)，國家4A級旅游景區(qū)18個，數(shù)量位居四川第一。

位于成都平原到青藏高原的重要過渡帶，雅安的立體生態(tài)明顯，生態(tài)資源獨特，生物多樣性豐富。全市共有9個自然保護區(qū)，森林覆蓋率達到64.77%，是國家在成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的唯一生態(tài)旅游城市。

此外，雅安具有深厚的文化底蘊，文旅深度融合發(fā)展富有市場前景。

“雅安不僅是川藏茶馬古道的起點和核心區(qū)，也是藏漢彝民族過渡走廊，孕育了大熊貓、茶馬古道、女媧文化、黑砂文化、三雅文化等地方特色文化?！编u瑾說。

“生態(tài)文旅融合發(fā)展將是雅安綠色發(fā)展的首篇大文章?！编u瑾談道，通過文化資源與旅游資源的深度融合，打造大熊貓文化國際特色旅游目的地和世界茶馬古道精品旅游走廊，以此串聯(lián)全市旅游景區(qū)，逐步形成“兩藤環(huán)繞、藤上結(jié)瓜、多點開花”全域旅游發(fā)展模式。

為打造“西蜀旅養(yǎng)娛綠美安逸之都”，雅安市正有序推進生態(tài)山水旅游景點的提升。對現(xiàn)有18個4A景區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游要素豐富、旅游營銷強化等，提升建設(shè)碧峰峽、蒙頂山、喇叭河等旅游景點。

下一步，雅安將推進文化旅游精品園區(qū)建設(shè)，打造獨特品牌景區(qū)?！袄檬袌龌α客七M游養(yǎng)娛融合發(fā)展，加快打造成西蜀生態(tài)游養(yǎng)娛目的地?！编u瑾說，推動康養(yǎng)+旅游、文化+旅游、農(nóng)業(yè)+旅游、林業(yè)+旅游、體育+旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)造更多旅游消費熱點。