鄭智維

實(shí)施經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化“四個(gè)中心”建設(shè)三年行動(dòng)綱要，這為徐州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展明確了坐標(biāo)。

近年來(lái)，江蘇省徐州市自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新路。

作為資源枯竭型城市和老工業(yè)基地，徐州在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中逐步甩掉歷史包袱，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市承載輻射力、生態(tài)環(huán)境魅力均大幅提升，邁出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

徐州走過(guò)的路徑無(wú)疑具有樣本價(jià)值。接受《民生周刊》記者專訪時(shí)，全國(guó)人大代表、徐州市市長(zhǎng)周鐵根說(shuō)：“徐州的轉(zhuǎn)型，既轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方式，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠立了良好基礎(chǔ)，也為其他老工業(yè)基地和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！?h3>錯(cuò)把徐州當(dāng)杭州

2017年12月12日～13日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到徐州進(jìn)行黨的十九大后首次地方調(diào)研。

在聽(tīng)取塌陷區(qū)整治和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報(bào)后，總書(shū)記表示，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，實(shí)踐證明這篇文章完全可以做好，關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

潘安湖采煤塌陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)再造，只是徐州生態(tài)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。如今的徐州，山清水秀、生態(tài)宜居，富有江南秀美氣質(zhì)，是一座綠蔭蔥蘢的生態(tài)園林城市。2017年初，徐州榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，11月躋身全國(guó)文明城市行列，12月又成為中國(guó)最具幸福感城市之一。

然而，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，徐州是江蘇唯一的煤炭生產(chǎn)基地，曾給人留下“臟亂差”的印象。周鐵根回憶：“因?yàn)椴擅?，徐州的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，空氣污染嚴(yán)重，一些采煤區(qū)出現(xiàn)塌陷，那個(gè)時(shí)期許多老照片不堪入目?！?/p>

近年來(lái)，徐州在采煤塌陷區(qū)、工礦廢棄地、采石宕口治理及生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面投入大量人力財(cái)力。

“在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，徐州將生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出位置，努力踐行‘綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念?！敝荑F根說(shuō)，徐州累計(jì)整治采煤塌陷地、工礦廢棄土地18萬(wàn)畝，對(duì)市區(qū)900多處采石宕口和廢棄的礦山實(shí)施生態(tài)再造，城市綠化率達(dá)到44%。

如今，來(lái)到徐州，許多人都會(huì)產(chǎn)生“把徐州當(dāng)杭州”的錯(cuò)覺(jué)。談及徐州的華麗轉(zhuǎn)身，周鐵根說(shuō)：“徐州經(jīng)歷了脫胎換骨的變化，從‘一城煤灰半城土轉(zhuǎn)變?yōu)椤怀乔嗌桨氤呛僖膊皇悄莻€(gè)黑乎乎的煤城，而是一座新興產(chǎn)業(yè)城市、現(xiàn)代化城市、生態(tài)園林城市?！?h3>雙輪驅(qū)動(dòng)

煤炭、化工、鋼鐵、水泥……徐州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多由煤炭產(chǎn)業(yè)延伸出來(lái)。不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而且工業(yè)裝備相對(duì)落后，進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)品低端、產(chǎn)能過(guò)剩。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，徐州堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。周鐵根充滿自信地說(shuō)：“我們實(shí)施‘工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，大力發(fā)展裝備制造與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力重塑有徐州特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>

談及轉(zhuǎn)型，周鐵根坦言，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型形成了倒逼，盡管轉(zhuǎn)型過(guò)程痛苦，但只有轉(zhuǎn)型才能謀求生路、走出新路，不轉(zhuǎn)型路會(huì)越走越窄，最后無(wú)路可走。

徐州在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面做了積極探索，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)?！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)改造、轉(zhuǎn)型、提升仍然可以有比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，使過(guò)剩產(chǎn)能得到大幅度削減?！敝荑F根說(shuō)。

“摒棄過(guò)去的跟隨發(fā)展、復(fù)制發(fā)展模式，在招商引資、項(xiàng)目發(fā)展方面，我們列出了一個(gè)負(fù)面清單，不能要的項(xiàng)目就直接舍棄。我們把發(fā)展四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，通過(guò)增量投入和項(xiàng)目投入，努力讓我們與發(fā)達(dá)地區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面處在同一起跑線，并利用我們新的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)彎道超越?！敝荑F根說(shuō)。

據(jù)了解，截至2017年，徐州累計(jì)關(guān)閉礦井13對(duì)、壓減煤炭產(chǎn)能1062萬(wàn)噸、壓減鋼鐵產(chǎn)能163萬(wàn)噸。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.7：44：47.3，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14113.9億元，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)33%和37%。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)CBD

徐州素有五省通衢之稱，京杭大運(yùn)河從中穿過(guò)，隴海、京滬兩大鐵路干線在徐州交會(huì)，“米字型”高鐵樞紐正在形成。徐州不僅是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理中心，還是整個(gè)區(qū)域規(guī)模實(shí)力最強(qiáng)的城市。

近年來(lái)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)保、旅游同城化、警務(wù)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的交流合作不斷深化。

2017年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)徐州城市總體規(guī)劃，明確了徐州市淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位；7月，江蘇省委常委會(huì)專題研究徐州工作，把徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市納入全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略；8月，江蘇省委、省政府專門(mén)出臺(tái)政策意見(jiàn)予以支持。

在談到徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的戰(zhàn)略定位時(shí)，周鐵根說(shuō)：“中心城市不是領(lǐng)導(dǎo)封出來(lái)的，更不是自己喊出來(lái)的，是要靠實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)了、城市能級(jí)品質(zhì)高了，我們才有底氣，別人才會(huì)服氣，這才是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)真正的CBD。”

“圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，徐州制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化‘四個(gè)中心建設(shè)三年行動(dòng)綱要，這為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展明確了坐標(biāo)?！敝荑F根說(shuō)。

他表示：“未來(lái)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)將努力在我國(guó)中東部形成新的增長(zhǎng)極，而徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)CBD的地位將會(huì)更加凸顯?！?/p>

談及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，周鐵根說(shuō)，要在全省和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大格局下謀劃中心城市建設(shè)，聚焦“四個(gè)中心”定位，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)力度，高水平打造雙向開(kāi)放平臺(tái)，加快建設(shè)一批重大功能性項(xiàng)目，提升徐州經(jīng)濟(jì)首位度、功能首位度、公共服務(wù)首位度，使區(qū)域中心城市更具實(shí)力、更令人信服。