鄭旭

行動將重點(diǎn)對利用“一帶一路”建設(shè)、軍民融合、精準(zhǔn)扶貧等國家戰(zhàn)略名義騙錢斂財和冠以中國、中華、國際等字樣開展活動的非法社會組織予以打擊整治。

3月28日上午，民政部、公安部聯(lián)合召開打擊整治非法社會組織專項行動部署工作視頻會，對集中打擊非法社會組織專項行動作出部署。公安部副部長李偉、民政部副部長顧朝曦分別作了動員講話，民政部黨組成員、社會組織管理局局長詹成付宣讀了專項行動方案。

根據(jù)部署，2018年4月1日至12月31日，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展打擊整治非法社會組織專項行動，重點(diǎn)對利用“一帶一路”建設(shè)、軍民融合、精準(zhǔn)扶貧等國家戰(zhàn)略名義騙錢斂財和冠以中國、中華、國際等字樣開展活動的非法社會組織予以打擊整治。

《民生周刊》記者注意到，近年來，社會組織快速發(fā)展，同時，各類非法社會組織也呈增長態(tài)勢，特別是一些非法社會組織拉大旗作虎皮，行騙斂財，侵害了人民群眾合法權(quán)益，損害了社會組織的公信力，影響了市場秩序和社會穩(wěn)定。自去年年底以來，民政部門和公安機(jī)關(guān)對非法社會組織進(jìn)行了初步摸排，對舉報線索及時梳理，各地陸續(xù)取締非法社會組織300余個，取得初步成效。

據(jù)了解，此次專項行動將堅持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，通過完善日常監(jiān)管和長效機(jī)制，集中取締一批非法社會組織，查處一批利用非法社會組織實施違法犯罪活動的案件，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障國家安全和社會穩(wěn)定，努力營造風(fēng)清氣正的社會組織發(fā)展環(huán)境。

生存土壤深厚 借名流站臺

非法社會組織因何大量存在？為何屢禁不止？它們是如何誕生、滋養(yǎng)、成長起來的？

今年2月，民政部公布的首批涉嫌非法社會組織名單引發(fā)社會各方關(guān)注，上述問題旋即成為熱議話題。對此，民政部社會組織管理局負(fù)責(zé)人在民政部網(wǎng)站上回應(yīng)指出，非法社會組織是社會組織健康有序發(fā)展的破壞力量，是社會的“毒瘤”。放在中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下來看，非法社會組織的生存有許多土壤，有的土壤還較深厚，這些土壤不鏟除，非法社會組織就難以絕跡。

這位負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，“知假買假”、“借力”生長、法治意識淡薄等三大因素，為非法社會組織提供了足以存活并不斷生長的土壤。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，有的賓館、飯店明明知道活動的組織方不合法，發(fā)給的牌子也是假的，仍愿意花錢買來裝點(diǎn)門面；有的學(xué)生家長明明知道非法社會組織開展的各種競賽活動沒有實際效果，但為了給孩子增加入學(xué)優(yōu)先錄取的競爭力，仍愿意花重金買各種證書獎狀，這種現(xiàn)象在當(dāng)今社會為數(shù)不少。

除此之外，一些影響較大的非法社會組織還有幾個共同特點(diǎn)，一是借助政治名人、企業(yè)名人、文化名人、體育名人等社會名流為其站臺，目的是讓自己有靠山、有保護(hù)傘；二是借主流媒體宣傳造勢，擴(kuò)大影響，提升自己的知名度；三是借具有重大影響力的會館場所開展活動，往自己臉上貼金，制造合法的假象。不少社會公眾缺乏對非法社會組織的辨識意識和能力，往往容易上當(dāng)受騙，使得非法社會組織的圖謀得逞。

不僅如此，有些人或組織本來是抱著做好事的心態(tài)去開展活動，但由于法治意識淡薄，雖然有明確途徑可以查詢或了解社會組織登記管理的政策法規(guī)，但懶得咨詢了解，有的甚至不屑于了解，抱著“做好事就沒關(guān)系”的心態(tài)，從而成為非法行為。

有非法組織在排查中“投降”

非法社會組織是指未經(jīng)民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會組織名義活動的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動的社會組織。

為了遏制非法組織“生長”，2017年以來，民政部在中國社會組織網(wǎng)設(shè)立專欄在線受理投訴舉報，同時公布舉報郵箱和電話，以便公眾反映問題、提供線索。至今年3月，已接到500余件對非法社會組織的投訴舉報，并一一進(jìn)行了排查梳理。

有媒體報道稱，民政部開展排查工作共分三步進(jìn)行。

首先，通過中國社會組織網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中央編辦事業(yè)單位在線以及有關(guān)政府網(wǎng)站等多個平臺進(jìn)行查證，確認(rèn)其身份。經(jīng)查證，涉及其他部門管轄的，依法進(jìn)行移送。而后，對未查到登記信息的組織，證據(jù)充分、線索明確的，民政部依法啟動查處程序；證據(jù)不足、線索不清的，通過公布名單的方式鼓勵社會各界提供活動線索。最后，在查處過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌詐騙等刑事犯罪的，及時移送公安部門。

有媒體援引民政部的消息說，經(jīng)補(bǔ)充完善線索，目前一些非法社會組織已被依法取締，一些組織已經(jīng)主動解散。

打一場“人民戰(zhàn)爭”

盡管如此，前述負(fù)責(zé)人也指出，治理非法社會組織是一項系統(tǒng)工程，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，多措并舉治理非法社會組織活動亂象的過程中，公布名單、聯(lián)合公安等有關(guān)部門進(jìn)一步開展專項治理等是治理措施之一，動員社會力量，打一場“人民戰(zhàn)爭”。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果我們不去參加非法社會組織舉辦的騙人活動，更不去花重金購買牌匾、證書之類的東西，非法社會組織的市場就會越來越??；如果新聞媒體在宣傳報道時查驗該組織的身份是否合法，不有意或無意給非法社會組織當(dāng)說客、做推銷，非法社會組織的影響就會越來越弱；如果一些名人能夠自尊、自重、自省、自勵，不去給非法社會組織站臺，非法社會組織就會漸漸失去靠山；如果各種公共活動場所能夠增強(qiáng)社會責(zé)任感，不去干“誰給錢、多給錢”就可以隨便租賃使用的事，非法社會組織圈錢斂財?shù)目臻g就會越來越小。

“另外，如果我們每一個群眾發(fā)現(xiàn)非法社會組織線索后都能及時舉報、舉證，陷非法社會組織于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中，那么非法社會組織的生存空間就會日益萎縮?！痹撠?fù)責(zé)人說。