陳乾 倪建平

（中國(guó)水稻研究所，杭州310006；*通訊作者：njp888@126.com）

自2000年《中華人民共和國(guó)種子法》實(shí)施以來，我國(guó)國(guó)家和省級(jí)審定水稻品種已達(dá)7 000多個(gè)，對(duì)保障糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系構(gòu)建的需要，對(duì)水稻品種審定評(píng)價(jià)指標(biāo)及品種區(qū)域試驗(yàn)質(zhì)量提出了更高的要求。同時(shí)，因國(guó)家及各省級(jí)審定渠道試驗(yàn)容量有限，已不能滿足日益增長(zhǎng)的品種參試需求，為此，農(nóng)業(yè)部于2015年11月下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)完善品種試驗(yàn)審定工作的通知》（農(nóng)辦種[2015]41號(hào)），明確指出“具備試驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體等可組織開展品種試驗(yàn)，特用專用品種申請(qǐng)者可自行開展品種試驗(yàn)，試驗(yàn)方案報(bào)國(guó)家或省級(jí)品種試驗(yàn)組織單位，符合條件的納入統(tǒng)一管理”[1]，開辟了除國(guó)家財(cái)政支持統(tǒng)一組織的品種區(qū)域試驗(yàn)的另一條國(guó)家品種參試通道[2]，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的力量，有效解決了目前試驗(yàn)容量不足制約種業(yè)發(fā)展的問題[3]，是完善品種審定制度的一種新的探索。

2016年1 月全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心下發(fā)了《全國(guó)農(nóng)技中心關(guān)于受理國(guó)家審定主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗(yàn)申請(qǐng)的通知》（農(nóng)技種函[2016]20號(hào)）正式受理企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體組織開展的國(guó)家審定主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)申請(qǐng)。2017年聯(lián)合體試驗(yàn)通道的實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入第2年，經(jīng)過近2年的探索，聯(lián)合體試驗(yàn)已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗(yàn)。本文介紹了2016年水稻聯(lián)合體試驗(yàn)的一些基本情況，并對(duì)聯(lián)合體發(fā)展進(jìn)行了較為深入的探討，希望對(duì)今后聯(lián)合體的發(fā)展及進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合體試驗(yàn)提供有益的參考。

1 水稻聯(lián)合體試驗(yàn)基本情況

2016年，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心共受理30個(gè)水稻聯(lián)合體申請(qǐng)，其中科企聯(lián)合體22個(gè)，企業(yè)聯(lián)合體7個(gè)，科研單位聯(lián)合體1個(gè)?？破舐?lián)合體占了絕大多數(shù)，達(dá)到73.30%，在這22個(gè)科企聯(lián)合體中，企業(yè)成員單位占比最高的是90.00%，最低的是14.29%。

表1 水稻聯(lián)合體試驗(yàn)生態(tài)區(qū)組統(tǒng)計(jì)結(jié)果

1.1 試驗(yàn)生態(tài)區(qū)組

30個(gè)水稻聯(lián)合體中，23個(gè)屬于南方稻區(qū)聯(lián)合體，7個(gè)屬于北方稻區(qū)聯(lián)合體。其中，長(zhǎng)江中下游中秈遲熟組聯(lián)合體14個(gè)，北方黃淮粳稻組聯(lián)合體4個(gè)，長(zhǎng)江上游中秈遲熟組、南方單季晚粳組聯(lián)合體各3個(gè)，北方中早粳中熟組、長(zhǎng)江中下游晚秈早熟組聯(lián)合體各2個(gè)，北方中早粳晚熟組、華南感光晚秈組聯(lián)合體各1個(gè)（表1）。

1.2 參與單位

共有210家單位參與組建了聯(lián)合體，其中，中國(guó)水稻研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所等5家單位參加了3個(gè)聯(lián)合體，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所、安徽荃銀欣隆種業(yè)有限公司等37家單位參加了2個(gè)聯(lián)合體，其余單位均只參加了1個(gè)聯(lián)合體。從參加單位所屬省份來看，安徽省參加單位最多，為31家；其次為江蘇、四川，分別為28家和26家（圖1）。各個(gè)聯(lián)合體之間參加單位的數(shù)量差別較大，規(guī)模大的聯(lián)合體如江蘇連云港農(nóng)科院科企水稻聯(lián)合體成員單位有15家，而規(guī)模小的聯(lián)合體只有5家，剛好符合農(nóng)技種函[2016]20號(hào)文件的要求。

圖1 水稻聯(lián)合體參加單位統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表2 水稻聯(lián)合體參試品種數(shù)量

1.3 參試品種情況

2016年共有373個(gè)品種參加聯(lián)合體試驗(yàn)，其中，南方稻區(qū)長(zhǎng)江中下游中秈遲熟組參加品種最多為192個(gè)，占全部參試品種的51.47%，占了南方稻區(qū)參試品種的66.21%；北方稻區(qū)北方黃淮粳稻組參試品種最多為47個(gè)，占全部參試品種的12.60%，占了北方稻區(qū)參試品種的56.63%（表2）。各聯(lián)合體成員單位參試品種數(shù)差異很大，聯(lián)合體單位平均參試品種數(shù)最多的有3個(gè)，最少的只有1個(gè)，說明聯(lián)合體間品種儲(chǔ)備不均衡。

1.4 承試單位情況

2016年共有319家單位承擔(dān)聯(lián)合體試驗(yàn)，有86家單位承擔(dān)2組以上試驗(yàn)，其中華智水稻生物技術(shù)有限公司承擔(dān)7組試驗(yàn)，湖北省宜昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等6家單位承擔(dān)5組試驗(yàn)，湖南賀家山原種場(chǎng)等6家單位承擔(dān)4組試驗(yàn)，江西省上饒市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等19家單位承擔(dān)3組試驗(yàn)。

1.4.1 部分試驗(yàn)單位承試任務(wù)大

一些聯(lián)合體試驗(yàn)承擔(dān)單位已經(jīng)承擔(dān)了國(guó)家及省級(jí)區(qū)試，同時(shí)承擔(dān)了多個(gè)聯(lián)合體的試驗(yàn)任務(wù)，對(duì)于承試單位本身的人員配置、田塊管理造成了很大的考驗(yàn)。如宜昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院已經(jīng)承擔(dān)了9組國(guó)家區(qū)試、10組湖北省區(qū)試任務(wù)，又承擔(dān)了6組聯(lián)合體試驗(yàn)，過重的任務(wù)可能會(huì)影響到試驗(yàn)質(zhì)量。

1.4.2 部分聯(lián)合體試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量偏少

農(nóng)技種函[2016]20號(hào)文件要求參照現(xiàn)行國(guó)家主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)實(shí)施方案制定聯(lián)合體試驗(yàn)實(shí)施方案，并對(duì)試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量提出了要求。在實(shí)際執(zhí)行方案中，每個(gè)聯(lián)合體可能受制于經(jīng)費(fèi)等原因在試驗(yàn)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量上存在較大差異。以長(zhǎng)江中下游中秈遲熟組為例，試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量最多24個(gè)，最少15個(gè)，剛剛滿足文件規(guī)定的試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量最低要求，如果當(dāng)年部分試驗(yàn)點(diǎn)出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致試驗(yàn)報(bào)廢將嚴(yán)重影響整個(gè)試驗(yàn)結(jié)果的可靠性，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2 對(duì)聯(lián)合體發(fā)展的幾點(diǎn)思考

2.1 聯(lián)合體是一種創(chuàng)新，更是一種突破

聯(lián)合體試驗(yàn)從本質(zhì)上來說是國(guó)家層面對(duì)于完善國(guó)家品種審定試驗(yàn)的一種新的探索、新的嘗試、新的突破，聯(lián)合體試驗(yàn)作為國(guó)家品種審定試驗(yàn)的補(bǔ)充，其意義在于：第一，從供給側(cè)出發(fā)，解決國(guó)家區(qū)試有限容量不能滿足日益增長(zhǎng)的品種參試需求的矛盾；第二，充分挖掘市場(chǎng)和企業(yè)的力量，依靠“萬(wàn)眾創(chuàng)新”從制度上、形式上對(duì)水稻區(qū)域試驗(yàn)進(jìn)行一種新的突破；第三，激發(fā)整個(gè)水稻行業(yè)、種子企業(yè)和科研單位的育種創(chuàng)新活力，加快育種材料交流、加速不同育種理念碰撞，快速提高整體育種水平；第四，通過3、4年時(shí)間的實(shí)踐，最終形成一批具有一定規(guī)模、一定影響力的標(biāo)桿聯(lián)合體，做大做強(qiáng)水稻種業(yè)；第五，聯(lián)合體試驗(yàn)將進(jìn)一步加快水稻品種的更新?lián)Q代，為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的品種支撐；第六，聯(lián)合體試驗(yàn)將充分發(fā)揮試金石作用，為今后品種審定向品種登記的過渡做好機(jī)制體制上的準(zhǔn)備。

2.2 聯(lián)合體將由百花齊放轉(zhuǎn)向優(yōu)勝劣汰

聯(lián)合體試驗(yàn)開放申請(qǐng)后，各單位對(duì)于聯(lián)合體試驗(yàn)熱情很高，聯(lián)合體數(shù)量呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，參試品種也爆發(fā)式增長(zhǎng)。經(jīng)過一段時(shí)間，部分科研實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，品種儲(chǔ)備較少的單位將會(huì)先行退出。聯(lián)合體也將重新洗牌，綜合實(shí)力較弱的聯(lián)合體會(huì)被淘汰，聯(lián)合體總數(shù)將減少，擁有深厚科研底蘊(yùn)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的聯(lián)合體將脫穎而出。最后，聯(lián)合體將由百花齊放向多極分化發(fā)展，形成一個(gè)數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定、由若干聯(lián)合體寡頭組成的新局面。

2.3 打鐵還需自身硬，聯(lián)合體需要練好內(nèi)功

2.3.1 維持一個(gè)合適的規(guī)模

從現(xiàn)有水稻聯(lián)合體分析，成員單位數(shù)量最少5家，最多有15家，以10家左右居多。從自身發(fā)展角度來看，聯(lián)合體成員數(shù)量過多或過少都存在問題。如果成員單位過少，一是會(huì)導(dǎo)致參試品種數(shù)量過少，導(dǎo)致單個(gè)品種試驗(yàn)成本過高；二是相對(duì)于成員數(shù)量多的聯(lián)合體而言內(nèi)部交流合作機(jī)會(huì)減少，發(fā)揮不了聯(lián)合體的優(yōu)勢(shì)。如果成員單位過多，參試品種數(shù)量相對(duì)也會(huì)較多，試驗(yàn)任務(wù)重，給主持單位和承試單位造成壓力[4]。因此，維持和控制一個(gè)合適的規(guī)模對(duì)于每個(gè)聯(lián)合體的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

2.3.2 選擇適合自身的運(yùn)行機(jī)制

聯(lián)合體并不是單位與單位的簡(jiǎn)單拼湊，聯(lián)合體是一個(gè)共同發(fā)展的有機(jī)體。聯(lián)合體除了要有一個(gè)廣泛認(rèn)同的發(fā)展定位、共同的發(fā)展目標(biāo)外，還應(yīng)構(gòu)建一個(gè)適合自身發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制[5]，平衡成員單位之間的利益訴求，更多更快地出品種、出好品種、出大品種，實(shí)現(xiàn)成員單位與聯(lián)合體的互贏互利，這樣聯(lián)合體才能更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3.3 挖掘聯(lián)合體內(nèi)在合作潛力

聯(lián)合體的設(shè)立，除了提供一個(gè)全新的品種審定通道，加強(qiáng)聯(lián)合體成員單位之間的交流與合作外，在促進(jìn)科研單位的資源向企業(yè)的有效與合理流動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)能力與水平的提高方面也發(fā)揮著極其重要的作用。聯(lián)合體中企業(yè)成員單位不應(yīng)僅著眼于參試品種的審定與否，更重要的是充分挖掘和利用研究所的種質(zhì)資源，通過學(xué)習(xí)交流，了解最前沿的育種成果與育種手段，把握最貼近市場(chǎng)的育種方向和育種思路，進(jìn)一步加強(qiáng)自身科研創(chuàng)新能力建設(shè)，鍛煉出一支懂市場(chǎng)、有技術(shù)、精誠(chéng)合作的育種隊(duì)伍。

2.4 聯(lián)合體需加強(qiáng)試驗(yàn)質(zhì)量?jī)?nèi)控管理

2.4.1 加強(qiáng)培訓(xùn)提升試驗(yàn)執(zhí)行水平

聯(lián)合體運(yùn)行成功的關(guān)鍵是試驗(yàn)的執(zhí)行質(zhì)量，決定于主持單位的監(jiān)督檢查及試驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平的高低，同時(shí)因?yàn)槊總€(gè)聯(lián)合體需要自己落實(shí)試驗(yàn)承擔(dān)單位，在承試單位的選擇上，出于原國(guó)家及省級(jí)區(qū)試的試驗(yàn)點(diǎn)容量有限或節(jié)約試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等原因，有相當(dāng)一部分農(nóng)民合作社、種子經(jīng)營(yíng)部成為聯(lián)合體試驗(yàn)承試單位。這些試驗(yàn)點(diǎn)原先沒有承擔(dān)過相關(guān)試驗(yàn)，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)培訓(xùn)，因此在初期可能在地塊選擇、田間管理、調(diào)查記載等方面與國(guó)家及省級(jí)區(qū)試的試驗(yàn)點(diǎn)存在差距，試驗(yàn)執(zhí)行水平存在差異，進(jìn)而影響最終試驗(yàn)結(jié)果的可靠性。因此，對(duì)試驗(yàn)主持人和試驗(yàn)承試人員定期進(jìn)行培訓(xùn)是非常有必要的。通過對(duì)相關(guān)人員從試驗(yàn)方案編制、區(qū)域試驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、試驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和試驗(yàn)執(zhí)行能力，進(jìn)一步提高試驗(yàn)執(zhí)行水平。除了全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織的定期培訓(xùn)外，有條件的聯(lián)合體可以針對(duì)試驗(yàn)執(zhí)行中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)自行開展培訓(xùn)，加強(qiáng)試驗(yàn)技術(shù)學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高試驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

2.4.2 提高試驗(yàn)執(zhí)行人員的積極性

除了對(duì)試驗(yàn)執(zhí)行人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，聯(lián)合體也應(yīng)充分發(fā)揮自己的體制優(yōu)勢(shì)，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)試驗(yàn)執(zhí)行人員的工作積極性。對(duì)于試驗(yàn)執(zhí)行到位、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的試驗(yàn)執(zhí)行人員給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高試驗(yàn)執(zhí)行人員工作積極性和對(duì)試驗(yàn)工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

2.5 國(guó)家需做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合體試驗(yàn)

聯(lián)合體試驗(yàn)是國(guó)家品種審定試驗(yàn)的一個(gè)組成部分，納入國(guó)家試驗(yàn)統(tǒng)一歸口管理。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心作為聯(lián)合體試驗(yàn)管理部門通過《全國(guó)農(nóng)技中心關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家審定主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗(yàn)申請(qǐng)的通知》已經(jīng)對(duì)聯(lián)合體材料申報(bào)、試驗(yàn)執(zhí)行等方面做出了初步規(guī)定，并且每年不定期組織聯(lián)合體試驗(yàn)展示培訓(xùn)，從國(guó)家角度強(qiáng)化對(duì)聯(lián)合體試驗(yàn)監(jiān)管。但是從制度層面上目前還急需出臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則，以便管理做到有章可循，創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平、科學(xué)、高效的國(guó)家農(nóng)作物品種試驗(yàn)環(huán)境[3]，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、有效，確保試驗(yàn)的整體質(zhì)量水平。

[1] 農(nóng)業(yè)部辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)完善品種試驗(yàn)審定工作的通知[EB/OL].（2015-11-09）[2017-06-29].http：//www.seedchina.com.cn/DefaultInfoDetail.aspx?InfoId=2195&TypeId=76.

[2] 王澎.拓寬審定試驗(yàn)渠道加快優(yōu)良品種選育[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2016-04-11（5）.

[3] 劉信，張毅，邱軍.與時(shí)俱進(jìn)規(guī)范管理扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物品種試驗(yàn)改革發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)技推廣，2017，33（2）：5-9.

[4] 王延兵，李春杰，孟慶民，等.河北省玉米試驗(yàn)聯(lián)合體現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)種業(yè)，2017（7）：50-51.

[5] 劉超.對(duì)主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗(yàn)的思考[J].中國(guó)種業(yè)，2016（6）：17-19.