文|張守攻 王登舉　中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，林業(yè)既是國(guó)家重要的公共事業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的重要作用。如何讓林業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化繁榮三維度發(fā)揮大作用？林業(yè)科技在其中發(fā)揮著重要的支撐作用。

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年中央一號(hào)文件，進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，提出了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的十大重要舉措。林業(yè)既是國(guó)家重要的公共事業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的重要作用，其中林業(yè)科技發(fā)揮著重要的支撐作用。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕林業(yè)是重要途徑

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要載體，是規(guī)模最大、潛力最大的綠色經(jīng)濟(jì)，是涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)門類。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是開展精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的重要途徑。

黨的十八大以來，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性空前高漲，木竹加工、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年平均增速達(dá)12．1%，2017年首次突破7萬億元。林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)5200多萬人就業(yè)，山區(qū)貧困人口純收入20%左右來自林業(yè)，重點(diǎn)地區(qū)超過50%。全國(guó)選聘生態(tài)護(hù)林員37萬人，帶動(dòng)130多萬人增收和穩(wěn)定脫貧。但總體來看，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍存在大而不強(qiáng)、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱、集約化程度低等諸多問題。

與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡男罗r(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富?！保@表明新戰(zhàn)略對(duì)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的目標(biāo)要求更高、更實(shí)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不僅要發(fā)展，還要達(dá)到興旺；農(nóng)民生活水平不僅要寬裕，還要達(dá)到富裕。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要有更高的起點(diǎn)、更高的目標(biāo)。

一要高度重視發(fā)展質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)業(yè)不應(yīng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，林業(yè)也不應(yīng)是傳統(tǒng)林業(yè)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，改變粗放的經(jīng)營(yíng)模式和低端的發(fā)展方式。在發(fā)展導(dǎo)向上要從產(chǎn)量擴(kuò)張型向提質(zhì)增效型轉(zhuǎn)變，在發(fā)展動(dòng)力上要從資源依托型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營(yíng)方式上要從低端粗放型向高端集約型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)鏈條上要從以第一產(chǎn)業(yè)為主向一二三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向“精林產(chǎn)業(yè)”的根本轉(zhuǎn)變，走綠色優(yōu)質(zhì)、高附加值的發(fā)展道路。

三要培育新型經(jīng)營(yíng)主體。近年來，隨著集體林地“三權(quán)分置”改革的穩(wěn)步推進(jìn)，家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，全國(guó)各類新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已超過23萬個(gè)。但總體來看，這些經(jīng)營(yíng)主體不同程度地存在著管理運(yùn)行不規(guī)范、聯(lián)結(jié)不緊密、自我發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，盡快制定相應(yīng)的政策措施，支持和規(guī)范新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，完善林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，通過林地合理流轉(zhuǎn)，走龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。只有這樣，才能從根本上改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村美麗林業(yè)是重要保障

林業(yè)是陸地生態(tài)建設(shè)的主體。構(gòu)建完備的森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的重要基礎(chǔ)和保障。

黨的十八大以來，我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了全方位、開創(chuàng)性的成就。五年間，累計(jì)造林5．08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21．66%，森林蓄積量達(dá)到151．37億立方米；治理沙化土地1．5億多畝，綠進(jìn)沙退的趨勢(shì)進(jìn)一步鞏固；濕地保護(hù)率由43．51%提高到49．03%，恢復(fù)濕地350萬畝，安排退耕還濕76．5萬畝；林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2249處，總面積18．9億畝，占國(guó)土面積13．14%。但是，我們也必須認(rèn)識(shí)到，林業(yè)仍然是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的短板，發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民對(duì)美好生活的需要。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將過去的“村容整潔”升格為“生態(tài)宜居”，這表明新時(shí)期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求更高、內(nèi)容更加豐富。林業(yè)工作的主陣地在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民。振興鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的難點(diǎn)也是生態(tài)。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，對(duì)于林業(yè)來說，既是難得的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須在理念上、措施上有新的飛躍。

一要形成系統(tǒng)治理的大格局。推進(jìn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須牢固樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，正確處理整體與部分、系統(tǒng)與要素之間的辯證關(guān)系，克服條塊分割、各自為戰(zhàn)、九龍治水的傳統(tǒng)做法，從景觀尺度上統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，形成山水林田湖草系統(tǒng)治理的大格局。

二要在提升精細(xì)化水平上下功夫。經(jīng)過多年來的不懈努力，我國(guó)絕大部分荒山荒地的綠化任務(wù)已經(jīng)基本完成，“綠起來”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。但是，鄉(xiāng)村綠化的精細(xì)程度還不高，與“美起來”的目標(biāo)要求還有一定的差距，個(gè)別地方還存在著大搞“刷墻式”村容村貌建設(shè)等形式主義現(xiàn)象。因此，在開展鄉(xiāng)村綠化美化的過程中，要與鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作緊密結(jié)合起來，消滅死角、補(bǔ)齊短板、注重實(shí)效，全面推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)和四旁植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動(dòng)，打造具有區(qū)域特色的精品。

三要科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用。長(zhǎng)期以來，我國(guó)林業(yè)建設(shè)中存在“重兩頭輕中間”的現(xiàn)象，即重視造林增加森林面積，重視采伐利用木材，對(duì)于撫育經(jīng)營(yíng)這個(gè)提高森林質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視不夠。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，又出現(xiàn)了“重保護(hù)、輕經(jīng)營(yíng)、不利用”的傾向，形成了“只要采伐就是破壞生態(tài)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。由此導(dǎo)致我國(guó)森林資源中純林多、混交林少，中幼林多、成熟林少，林分質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)不穩(wěn)定，生態(tài)功能低下的問題。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必須正確處理好造林與經(jīng)營(yíng)、保護(hù)與利用、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，消除誤區(qū)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用，提升生態(tài)宜居水平，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效林業(yè)是重要載體

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村擁有豐富的茶文化、花文化、竹文化、森林文化等生態(tài)文化傳統(tǒng)，這些傳統(tǒng)生態(tài)文化以崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源永續(xù)利用為基本特征，既是傳播生態(tài)文明理念、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體，也是健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分。

鄰區(qū)干擾會(huì)導(dǎo)致SINR值的降低，而芯片協(xié)議規(guī)定只要SINR值小于7，依據(jù)RSRP值，覆蓋等級(jí)只能為1、2 ，而在覆蓋等級(jí)1、2下，UE會(huì)滿功率進(jìn)行發(fā)射。從燈桿信號(hào)的摸查以及提取的終端日志來看，能檢測(cè)到多個(gè)PCI，且rsrp強(qiáng)度在-60～70的情況下，SNR值波動(dòng)較大，最低可以達(dá)到負(fù)十幾。

生態(tài)文化是一種價(jià)值觀，是促進(jìn)人與自然和諧共生的精神力量，是鄉(xiāng)村發(fā)展軟實(shí)力重要體現(xiàn)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化中所蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用，對(duì)于提升農(nóng)民立足農(nóng)村發(fā)展的自信心、自豪感，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化吸引力和內(nèi)在凝聚力，推進(jìn)以德治村等都具有重要意義。

搞鄉(xiāng)村文化建設(shè)，決不能關(guān)起門來自娛自樂，獨(dú)立于其他中心工作之外，而應(yīng)當(dāng)融入鄉(xiāng)村振興的整體布局中，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的各各方面，貫穿全過程。

一要融入發(fā)展理念中。要把傳統(tǒng)生態(tài)文化的精華和現(xiàn)代生態(tài)文明的理念融會(huì)貫通，吸取城市文明及外來文化的優(yōu)秀成果，在保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。

二要融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。要把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、地理標(biāo)志等要素融入特色產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵。同時(shí)要注重引入綠色環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，逐步使制度約束轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的文化自覺。

三要融入人居環(huán)境建設(shè)中。要把傳統(tǒng)村落、自然風(fēng)貌、人文習(xí)俗和生態(tài)宜居諸多因素有機(jī)結(jié)合在一起，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等，加強(qiáng)原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，讓宅前屋后的古樹、村邊道旁的小溪都成為一種鄉(xiāng)愁，讓老百姓望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)情、記得住鄉(xiāng)愁。

四要融入居民日常生活中。沒有農(nóng)民的積極參與，鄉(xiāng)村文化建設(shè)就會(huì)流于形式主義，就不會(huì)有真的文化繁榮。因此，必須充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體作用，增強(qiáng)文化建設(shè)的參與度和滲透性。特別是在生態(tài)文化村、森林小鎮(zhèn)、森林人家等創(chuàng)建活動(dòng)中，要吸引更多的社區(qū)居民參與，弘揚(yáng)熱愛自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明觀念，崇尚綠色低碳的生活方式，傳播和諧向上的文明風(fēng)尚，形成常態(tài)化的創(chuàng)建機(jī)制和制度安排。

（編輯|盛玲）

人物檔案

張守攻1957年生，森林培育和森林經(jīng)理專家。曾任國(guó)際林聯(lián)執(zhí)委，是“十七大”代表?，F(xiàn)任中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)林學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。

長(zhǎng)期從事落葉松、楸樹和云杉等樹種品質(zhì)改良和高效培育技術(shù)研究，尤其在落葉松生態(tài)育種、良種產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)、用材林定向培育模式等方面取得多項(xiàng)創(chuàng)新性成果；育成24個(gè)林木良種，在實(shí)踐中得到大面積應(yīng)用。創(chuàng)新模型構(gòu)架，提高了人工林培育模式技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠性；為我國(guó)人工林培育、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論與技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。發(fā)表學(xué)術(shù)論文263篇。獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

2017年當(dāng)選中國(guó)工程院院士。