文|宋洪遠(yuǎn)　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心

黨的十九大報(bào)告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興總要求，繪就了未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好圖景。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要內(nèi)容，是扮靚美麗鄉(xiāng)村的前提和基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾過(guò)上更加幸福美好生活的新期待。

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們必須把握提質(zhì)和增效這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

農(nóng)業(yè)部將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。

質(zhì)量興農(nóng)是新時(shí)代踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，表明了中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)必將迎來(lái)一場(chǎng)深層次全方位的革命性變革。質(zhì)量興農(nóng)將極大地促進(jìn)“三農(nóng)”由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，“三農(nóng)”為民眾提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)的服務(wù)。

2018農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，是中國(guó)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量時(shí)代邁進(jìn)的分水嶺。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量不僅指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還包括農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們必須把握提質(zhì)和增效這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

“提質(zhì)”有兩層含義：提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)在提質(zhì)方面存在幾點(diǎn)問(wèn)題：從品種來(lái)看，多而不優(yōu)，與真正優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化、高端的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相比還有一定的差距；從品牌來(lái)看，雜而不亮，盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌不少，但有影響力的品牌不多；從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，大而不強(qiáng)，我國(guó)雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口仍在不斷增加，農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。

針對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期還有很多任務(wù)要做。

首先應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來(lái)，應(yīng)積極加快標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂及推廣應(yīng)用。建議推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按良好規(guī)范生產(chǎn)，讓農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體成為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)的代言人。與此同時(shí)，還要抓好農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

其次切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，把安全管出來(lái)。要推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的編制修訂工作并嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系建設(shè)，并發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

第三實(shí)行品牌化提升行動(dòng)，把品牌樹(shù)起來(lái)。

最后還要強(qiáng)化現(xiàn)代要素的集成運(yùn)用，讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。要突出抓新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。

“增效”同樣有兩層含義，即全要素生產(chǎn)率的提高與農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。面對(duì)農(nóng)業(yè)資源透支，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈仍需延長(zhǎng)拓展等問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)“增效”目標(biāo)？在這一過(guò)程中，我們既要向降低生產(chǎn)成本要效益，還要向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要效益；既要向二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，還要向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益。

特別是近年來(lái)，隨著生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、傳承文化、健康養(yǎng)生等功能的拓展，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展出了諸多新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，如休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代食品加工業(yè)、特色小鎮(zhèn)等等，可通過(guò)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以此提升效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。