今年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)中心）立足于“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)求真務(wù)實(shí)、學(xué)懂弄通的根本要求，第一時(shí)間對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了深度學(xué)習(xí)，首抓補(bǔ)足知識(shí)短板、提升技術(shù)能力，并將學(xué)習(xí)核心放在淬煉視野，培養(yǎng)在復(fù)雜改革形勢(shì)中明確方向、厘清矛盾、找準(zhǔn)定位的本領(lǐng)，從而在工作中事半功倍地順“勢(shì)”而上，規(guī)避事倍功半地逆“勢(shì)”而動(dòng)。

以“論”明“道”，探索便民服務(wù)全新模式

道是理念、是規(guī)律，是戰(zhàn)略路線，是改革方針。置身于曲折的發(fā)展歷程和復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中，“取勢(shì)”是決定改革正確趨向的認(rèn)識(shí)論武器，“明道”則是提供問(wèn)題正確解法的方法論武器。

政務(wù)中心圍繞如何縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三項(xiàng)改革”，深化行政審批制度改革和商事制度改革，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平等重點(diǎn)工作，以中心黨組、中心黨支部為橋頭堡，以各黨小組、各服務(wù)窗口為單元，聚焦群眾辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)，通過(guò)談機(jī)遇、對(duì)標(biāo)桿、找差距、明措施，進(jìn)一步解放思想、明晰思路。在“大討論”活動(dòng)過(guò)程中，涌現(xiàn)了一批極具可行性的成果。其中，天府新區(qū)國(guó)地聯(lián)合辦稅等成功經(jīng)驗(yàn)被多次提及，在企業(yè)辦事過(guò)程中，可借鑒其先進(jìn)模式，在“稅務(wù)聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上孵化出“證照聯(lián)辦”，將企業(yè)的注冊(cè)登記和行政審批等業(yè)務(wù)整合為“一件事情”，從而解決群眾或企業(yè)辦事“多頭跑”“重復(fù)跑”的問(wèn)題。

以“研”優(yōu)“術(shù)”，踐行便民服務(wù)措施

在確定了改革方向和創(chuàng)新重點(diǎn)后，政務(wù)中心對(duì)標(biāo)選定杭州市等政務(wù)服務(wù)工作示范點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)聚焦行政審批制度改革和證照聯(lián)辦審批模式、服務(wù)事項(xiàng)等，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，本著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找差距的目的，不拘泥舊有框框套套，不預(yù)設(shè)觀點(diǎn)結(jié)論。

通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)、討論和調(diào)研成果的運(yùn)用，今年6月，政務(wù)中心正式啟動(dòng)“證照通”行政審批服務(wù)模式，打破部門(mén)之間信息壁壘，圍繞方便群眾和企業(yè)辦事，將涉及醫(yī)療、教育和文化的13個(gè)行政審批事項(xiàng)納入聯(lián)審聯(lián)辦、證照聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)事項(xiàng)“無(wú)縫對(duì)接、集成辦理”。6月19日，天府新區(qū)“證照通”窗口正式發(fā)放了第一套證照。7月4日，政務(wù)中心在天府新區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站公布了29個(gè)第一批納入“證照通”改革的事項(xiàng)的辦事指南。

“證照通”行政審批服務(wù)模式是天府新區(qū)堅(jiān)持“用戶需求導(dǎo)向”，服務(wù)“用戶辦事體驗(yàn)”，切實(shí)從群眾辦事需求、辦事角度出發(fā)，推進(jìn)“一件事情”全流程“僅跑一次”建立的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，接下來(lái)天府新區(qū)將按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化“證照通”改革方式，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。