規(guī)劃建設(shè)龍泉山城市森林公園，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)成都建設(shè)國家公園城市重要指示精神的重大舉措；是推動(dòng)龍泉山從“生態(tài)屏障”向“城市綠心”“城市會(huì)客廳”轉(zhuǎn)變，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市的重要抓手；是優(yōu)化調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)成都市城市格局實(shí)現(xiàn)千年之變，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。為加快推進(jìn)龍泉山城市森林公園建設(shè)，在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)思考和建議。

龍泉山，位于四川盆地西部，成都平原東緣，是岷江與沱江兩大水系的分水嶺，也是成都平原與川中丘陵的自然分界線，是成都市最為珍貴、不可替代、面向未來的生態(tài)戰(zhàn)略空間，對(duì)成都乃至成都平原城市群的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全具有重要意義。但是就目前情況看，還存在生態(tài)環(huán)境較為脆弱，跨區(qū)域資源整合不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大，運(yùn)營機(jī)制有待理順，建設(shè)資金缺口較大等問題。

筑牢生態(tài)本底

落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，龍泉山城市森林公園建設(shè)堅(jiān)決不搞大開發(fā)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，增加生態(tài)資產(chǎn)，減少生態(tài)負(fù)債，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走綠色低碳發(fā)展新道路?？茖W(xué)規(guī)劃生態(tài)用地，加強(qiáng)土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境調(diào)查，嚴(yán)格劃定生態(tài)控制線，實(shí)行分級(jí)管理管控。實(shí)施山體生態(tài)修復(fù)，開展困難立地、垮塌山體、礦山、?。墸┩翀觥⒙懵哆吰录皫r層生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)水生態(tài)工程建設(shè)，多措并舉、系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、節(jié)約、實(shí)用的水生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建生態(tài)景觀系統(tǒng)，保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)資源、提升森林質(zhì)量，加快建設(shè)天府植物園，以森林公園、各類生態(tài)公園、生態(tài)區(qū)域、生態(tài)廊道為重點(diǎn)，打造森林天際線優(yōu)美、層次清晰、景觀豐富、色彩斑斕、生物多樣、生態(tài)良好的生態(tài)景觀系統(tǒng)。

創(chuàng)新體制機(jī)制

借鑒國家以開發(fā)區(qū)管理體制推動(dòng)特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，探索建立適應(yīng)推動(dòng)特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的體制機(jī)制，在高效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的同時(shí)，為新時(shí)代治理體系治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)成都經(jīng)驗(yàn)。探索在龍泉山城市森林公園建設(shè)區(qū)域設(shè)立專門“保護(hù)發(fā)展區(qū)”，設(shè)立一級(jí)財(cái)政、一級(jí)金庫，并賦予龍泉山城市森林公園保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)、保護(hù)、管理、綠化、旅游開發(fā)、行政執(zhí)法、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管等職能，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)龍泉山城市森林公園建設(shè)。

加強(qiáng)資金保障

歸集市級(jí)財(cái)政交通、建設(shè)、農(nóng)林水等專項(xiàng)資金投入、鎖定土地資源出讓增值收益、統(tǒng)籌配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地出讓收入等，統(tǒng)一用于龍泉山城市森林公園建設(shè)。創(chuàng)新投融資方式，開拓多元化投融資渠道，引入政策性金融機(jī)構(gòu)。以森投公司為平臺(tái)，加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，包括共同投資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，爭取龍泉山城市森林公園建設(shè)金融支持。同時(shí)， 加強(qiáng)與國際金融組織合作，推進(jìn)金融支持節(jié)能減排和綠色貸款的示范項(xiàng)目。

強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)

建立保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，建議加快研究制定龍泉山城市森林公園建設(shè)指導(dǎo)性意見，加快推進(jìn)龍泉山城市森林公園保護(hù)立法，盡快發(fā)布公園建設(shè)總規(guī)及系列專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)公園建設(shè)保護(hù)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在市實(shí)施“東進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立并落實(shí)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持的龍泉山城市森林公園建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決公園規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)中存在的困難及問題。發(fā)揮“管委會(huì)+平臺(tái)公司”優(yōu)勢(shì)，建議森投公司與龍泉山城市森林公園管委會(huì)同址辦公，并強(qiáng)化管委會(huì)對(duì)森投公司的管理權(quán)限。加強(qiáng)推進(jìn)督查，分解落實(shí)相關(guān)區(qū)（市）縣年度工作任務(wù)，結(jié)合年度計(jì)劃和政府目標(biāo)管理，優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)考核和重點(diǎn)任務(wù)。開展建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和五年滾動(dòng)修編。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃效果評(píng)估，利用信息化手段跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況。研究建立龍泉山城市森林公園綠色經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核制度。

聯(lián)合周邊市共同推進(jìn)

深入推進(jìn)區(qū)域合作，加強(qiáng)與綿陽、德陽、眉山、樂山合作，推動(dòng)編制跨區(qū)域的龍泉山保護(hù)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，在道路、橋梁隧道、水域系統(tǒng)、交通安全設(shè)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一的保護(hù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)人文資源整體包裝，深度挖掘龍泉山自然和人文資源，提升打造市域內(nèi)的三岔湖、張飛營等自身資源。同時(shí)，整合市域外的樂山大佛等世界級(jí)旅游資源，聯(lián)合綿陽、德陽、樂山、眉山舉辦龍泉山跨區(qū)域旅游節(jié)慶，共同謀劃龍泉山城市森林公園整體形象推介，共同編制龍泉山城市森林公園旅游“大線路”，共同打造龍泉山城市森林公園旅游“大品牌”，提高國內(nèi)外影響力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)治理，推動(dòng)建立跨區(qū)域的龍泉山環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)生態(tài)安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警，建立環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)，積極爭取建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)層面統(tǒng)籌力度。

提升國際影響

主動(dòng)對(duì)接聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織，深化與聯(lián)合國人居署交流合作，定期召開龍泉山城市森林公園發(fā)展研究國際論壇，努力將龍泉山城市森林公園打造成為全球著名的植物研究中心、科普教育中心和生態(tài)旅游基地。