五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄂爾多斯市人大及其常委會依法履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，各項工作取得新的進展，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠做出了應(yīng)有貢獻。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮黨在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)在伊旗調(diào)研

市人大常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程。2016年，協(xié)助市委召開全市人大工作會議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對全市人大工作取得的成就進行全面回顧，安排部署今后一個時期的任務(wù)，對堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，推動人大工作與時俱進完善發(fā)展提出明確要求，并印發(fā)《關(guān)于推動人大工作與時俱進完善發(fā)展的實施意見》。為適應(yīng)立法工作需要，市委批準(zhǔn)市人大常委會成立法制工作委員會。市委同意從市直部門選調(diào)19名專業(yè)工作人員充實到市人大常委會辦公廳和各委員會。

堅持科學(xué)立法 民主立法 發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用

緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，科學(xué)分析立法需求，合理確定立法項目。市三屆人大四次會議通過《鄂爾多斯市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》并獲自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)。市三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》，并上報自治區(qū)人大常委會獲全票表決批準(zhǔn)。這也是行使地方立法權(quán)以來制定的第一部實體性法規(guī)，是地方民主法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要里程碑。

堅持制度先行，強化立法制度保障。制定《市人大常委會關(guān)于地方性法規(guī)草案重要條款單獨表決辦法》《市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作辦法》和《市人大常委會向下級人大征求立法意見工作辦法》等制度，完善了地方立法體制機制。

強化法治理念，認真開展依法治理工作。認真落實憲法宣誓制度，先后組織70名國家工作人員向憲法宣誓，有效彰顯了憲法權(quán)威。組織召開2016年立法工作座談會暨立法咨詢顧問聘任儀式，確定21名常委會立法咨詢顧問。確定7家單位為首批基層立法聯(lián)系點，并舉行授牌儀式。

堅持依法行使重大事項決定權(quán) 全力保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

高度重視建章立制，完善工作機制和制度設(shè)計。一是建立健全人大討論決定重大事項制度。制定《鄂爾多斯市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，積極探索重大事項決定權(quán)的實現(xiàn)形式。二是增強監(jiān)督實效，推動決議決定落實。制定出臺《市人大常委會決定、決議、審議意見督辦辦法》，對督辦方式、報告內(nèi)容、時限、意見反饋等作了明確具體的規(guī)定。

積極開展創(chuàng)新實踐，認真履行人大法定職權(quán)。一是審議通過城市總體規(guī)劃方面的重大事項。二是全力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行。每年按時聽取審議市政府計劃、預(yù)算、決算等專項工作報告并作出相應(yīng)決議決定。聽取審議市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況、扶貧開發(fā)工作情況等事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展方面重大事情情況報告，并作出相應(yīng)決議決定。三是加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明。四是決定市樹市花，提升城市品位和綜合競爭力。

堅持依法監(jiān)督 著力推進人大監(jiān)督工作有力更有效

以問題為導(dǎo)向，問出責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。2013年市人大常委會首次開展專題詢問。常委會組成人員和部分人大代表對15個社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題進行3個小時的詢問，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和9個部門“一把手”就相關(guān)問題進行了認真回答。在總結(jié)自身實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了常委會詢問和質(zhì)詢辦法。

回應(yīng)群眾關(guān)切，跟蹤督辦推動問題解決。按照市人大常委會決定、決議、審議意見督辦辦法，組織開展對脫貧攻堅工作等的跟蹤監(jiān)督。對學(xué)前教育、社會化養(yǎng)老、土地整治、民族政策落實等專項工作評議意見貫徹落實情況進行跟蹤監(jiān)督。

聚焦民生工程，認真測評只為人民滿意。市人大常委會制定關(guān)于聽取審議“一府兩院”專項工作報告滿意度測評工作暫行辦法，對加快“菜籃子”工程建設(shè)等進行滿意度測評。

一對一解疑答惑，面對面履職盡責(zé)。市人大常委會制定組織代表約見國家機關(guān)負責(zé)人暫行辦法， 2015年首次組織開展代表約見工作。

聚焦財政預(yù)算監(jiān)督，管緊政府的錢袋子。市人大常委會先后制定市本級財政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法等，成立財經(jīng)專家咨詢組，連續(xù)兩年聽取審議審計查出問題整改情況的報告。

加強任后監(jiān)督，推進依法行政。市人大常委會制定政府組成部門主要負責(zé)人向市人大常委會報告履職情況的實施辦法，加大干部任后監(jiān)督力度，增強被任命人員的法律意識、民主意識和公仆意識。

充分發(fā)揮代表主體作用 進一步加強和改進代表工作

增強代表議案建議辦理工作實效。建立并落實市人大常委會分管副主任領(lǐng)銜督辦建議和常委會有關(guān)委員會對口日常督辦制度，實行政府分管副市長領(lǐng)辦簽辦建議制度和政府組成部門主要負責(zé)人牽頭辦理代表建議制度，政府及所屬部門承辦建議的答復(fù)件全部經(jīng)政府分管副市長審閱簽字后答復(fù)代表。每年召開督辦會議，在每個旗區(qū)選取一個代表重點處理建議作為調(diào)研主要內(nèi)容，通過調(diào)研有效推動建議的辦理。

搭建代表履職平臺。組織開展人大代表之家工作的專題調(diào)研、專題推進會和現(xiàn)場觀摩會。目前全市建有89個“九有”標(biāo)準(zhǔn)的代表之家、188個代表聯(lián)絡(luò)站?！凹摇薄罢尽钡膭?chuàng)建工作已經(jīng)融入了基層陣地建設(shè)大格局，實現(xiàn)了全覆蓋。