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        世界能源格局變化以及中國的應對

        2018-04-17 05:16:28王海濱
        紫光閣 2018年3期
        關鍵詞:消費量油氣天然氣

        王海濱

        近年來,世界油氣格局發(fā)生了重大變化,主要表現(xiàn)在:全球油氣生產(chǎn)重心西移,消費重心東移;原油定價權正從石油輸出國(“歐佩克”)手中滑落,國際天然氣貿(mào)易規(guī)則也已發(fā)生重要變化。世界能源在變,中國能源也必須積極求變,在變動不居的行業(yè)環(huán)境中始終堅定、有效地維護本國的能源利益。

        美國油氣出口沖擊全球市場

        在過去10年里,美國頁巖革命的爆發(fā)不僅改變了世界油氣工業(yè)的版圖,打破了國際油氣貿(mào)易的原有格局,也讓全球能源格局發(fā)生了顛覆性變化。

        美國的頁巖革命,氣革命先爆發(fā),油革命后爆發(fā)。在醞釀了數(shù)十年后,美國頁巖氣產(chǎn)量開始大增,并推動美國天然氣產(chǎn)量連續(xù)創(chuàng)造歷史最高紀錄。2008至2015年,美國天然氣產(chǎn)量年均增長276億立方米。2009年,美國天然氣產(chǎn)量超過俄羅斯,成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國,之后至今“一騎絕塵”,領先得越來越多。

        2012年起,美國頁巖油大幅增產(chǎn),并推動美國石油產(chǎn)量快速回升。從2012至2015年,美國石油產(chǎn)量在四年時間內(nèi)共增長490萬桶/日,折合約2.45億噸/年。這四年的增量比中國原油年產(chǎn)量還高約25%。

        美國曾長期是世界最大的石油進口國。2015年底奧巴馬政府解禁原油出口,之后至今,美國的原油出口量猛增,如今已升至200萬桶/日左右,約等于伊朗等傳統(tǒng)原油出口大國的出口量,從而回歸世界最大原油出口國行列。預計美國原油出口量還將繼續(xù)增長,到2022年將達到400萬桶/日以上。

        同樣,美國也曾經(jīng)是天然氣進口大國。在天然氣供不應求的前些年,美國墨西哥灣沿岸的德克薩斯、路易斯安娜等州曾建設了一些液化天然氣(LNG)進口設施。如今美國國內(nèi)天然氣供過于求,導致進口設施被改造為出口終端。2017年,美國在60年之后重新成為天然氣凈出口國,這是一個劃時代的變化。美國能源信息署(EIA)預計,未來美國LNG出口量將保持快速增長,2020年達到近700億立方米,是2016年的19倍。

        世界石油生產(chǎn)出現(xiàn)三足鼎立格局

        近年來世界產(chǎn)油國的位次已發(fā)生變化,美國石油產(chǎn)量持續(xù)增加,已經(jīng)超越沙特阿拉伯成為世界第二大產(chǎn)油國,并預計將在今年或明年超過俄羅斯,成為世界第一。再加上世界重要產(chǎn)油國的加拿大和墨西哥,北美已成為名副其實的“新中東”。

        美國頁巖革命爆發(fā)并導致其原油產(chǎn)量大增后,沙特阿拉伯等老牌石油出口大國曾經(jīng)試圖通過增產(chǎn)、打價格戰(zhàn)把美國頁巖油生產(chǎn)商趕出市場,但后來發(fā)現(xiàn)打壓無效,只能容忍。2016年11月30日,沙特阿拉伯領導的歐佩克在時隔八年后,首次決定減產(chǎn)保價;12月10日,以俄羅斯為首的11個非歐佩克產(chǎn)油國加入了減產(chǎn)行動。它們的聯(lián)合減產(chǎn)行動抬高了國際油價。美國頁巖油生產(chǎn)商迅速做出反應,紛紛增產(chǎn),成為減產(chǎn)行動的最大受益者。自此,全球石油生產(chǎn)行業(yè)中出現(xiàn)沙特阿拉伯、俄羅斯和美國三足鼎立的格局。

        全球天然氣生產(chǎn)格局也發(fā)生相似變化。美國天然氣出口正發(fā)揮“鯰魚效應”,攪動著國際天然氣貿(mào)易格局。今后,美國天然氣出口量勢必繼續(xù)增大,它不僅將加劇全球天然氣供應過剩,使俄羅斯、卡塔爾等傳統(tǒng)天然氣出口大國承受更大的競爭壓力,還將使全球天然氣貿(mào)易規(guī)則變得更加靈活、合理,更加有利于進口國的利益。

        世界油氣消費重心東移

        在全球油氣生產(chǎn)重心西移的同時,消費中心則東移。以中國、印度為代表的亞洲國家的油氣消費正快速增長,在全球消費總量中的占比正持續(xù)上升。

        中國石油消費量快速增加,已成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。2017年石油對外依賴圖 美國原油產(chǎn)量(萬桶/日)紫光閣 第3期 91▲ 河北省張家口壩上地區(qū)的一座光伏發(fā)電場。新世紀以來,全球新能源快速發(fā)展,我國新能源發(fā)展更為迅速度已上升到67%,比美國歷史上石油對外依存度的峰值60%(2005年)還高七個百分點。而且,預計今后中國的領先“優(yōu)勢”還會越來越大。

        近年來,印度政府的經(jīng)濟改革推動了其經(jīng)濟的增長,并帶動了印度石油消費的較快增長。2015年,印度石油消費量超越日本,成為世界第三大石油消費國。目前印度石油消費量的全球占比約為4.8%,為中國的1/3和美國的22%。預計今后印度石油消費量增速將明顯超過中國和美國,在全球消費總量中的占比將繼續(xù)增加。

        世界天然氣消費的重心也正在東移,亞洲在全球天然氣消費中的地位持續(xù)上升。從促進環(huán)保、改善能源消費結(jié)構等考慮,亞洲各國政府積極支持天然氣的發(fā)展,導致近年來各國天然氣消費量快速增長,其中中國表現(xiàn)得特別突出。2000至2016年,中國天然氣消費量增長了7.3倍,而同期全球天然氣消費量只增長了47%。2017年,中國天然氣消費增勢旺盛,同比大增約15%,達到約2,400億立方米,對外依存度達到約40%。中國目前已經(jīng)是世界第三大天然氣消費國,預計在2030年之前,中國將超過俄羅斯,成為世界第二大天然氣消費國。除了中國外,印度、東南亞等亞洲國家和地區(qū)的天然氣消費量預計也將快速增長。國際能源署(IEA)預測,2016至2040年,印度天然氣消費量將年均增長5.2%,高于中國的4.6%;同期東南亞天然氣消費量將年均增長1.9%,雖然明顯不及中印,但也高于世界平均增速。

        中國應積極適應能源格局變化,實現(xiàn)中國版的能源獨立

        如上所述,世界油氣格局發(fā)生了重大變化,其中的一個重要原因是美國由油氣進口大國向出口大國轉(zhuǎn)變,并引發(fā)全球油氣行業(yè)連鎖反應。雖然中國的油氣蘊藏條件可能比不上美國,但是中國仍然應該從美國爭取能源獨立的經(jīng)歷中中獲取啟示,采取有效措施保障本國的能源安全,包括:

        第一,擴大與美國的油氣貿(mào)易,發(fā)展中國油氣進口的多源化。增加從美國的石油進口,有利于中國擺脫對地緣政治局勢不穩(wěn)定的中東、非洲等地區(qū)石油的過度依賴,實現(xiàn)石油進口的多源化,因此有利于中國的石油安全、能源安全和經(jīng)濟安全,還有助于改善中美雙邊貿(mào)易嚴重不平衡的現(xiàn)狀。增加從美國的天然氣進口,則有利于“氣化中國”和中國環(huán)境污染的治理。

        2016年之后,中美油氣貿(mào)易規(guī)模增長很快,中國海關最新數(shù)據(jù)顯示,美國已成為中國第八大石油進口來源和第十大天然氣進口來源,鑒于美國油氣產(chǎn)能的巨大和中國消費市場的深度,中美油氣貿(mào)易還有廣闊的提升空間。為了擴大彼此間的油氣貿(mào)易,中美雙邊有許多工作可以做。比如,美國應該加大阿巴拉契亞山脈等地區(qū)的天然氣外運等能源基礎設施的投資,中國則應建設更多適合提煉美國頁巖油的煉廠,以及更多的LNG接收站和轉(zhuǎn)運站。

        第二,中國要保障石油安全,需要苦練內(nèi)功。美國爭取能源獨立的曲折經(jīng)歷給我們的啟示是,對一個資源大國來說,要實現(xiàn)能源獨立,尤其是保障本國石油安全,做好內(nèi)功更關鍵。中國政府應該充分借鑒美國和其他一些國家的成功經(jīng)驗,大力推進國內(nèi)石油上游領域的改革,在油氣開發(fā)方面也推行“能者上庸者下”的制度,擺脫中國油氣生產(chǎn)的溫吞現(xiàn)狀,讓油氣上游蓬勃發(fā)展起來,最終從根本上緩解中國的石油安全困境。

        第三,大力推進能源消費革命,加快中國交通運輸由內(nèi)燃機時代向電氣化時代的過渡。2014年,習近平總書記提出,要推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制革命,全方位加強國際合作,即“四個革命”、一個合作。實現(xiàn)能源革命是其中的一個重點。目前,中國交通運輸能耗嚴重依賴石油,而中國石油消費嚴重依賴進口,這種情況不僅對中國石油安全構成很大威脅,也是中國經(jīng)濟安全和國家安全的隱憂。

        基于此,在通過深化體制改革,努力發(fā)展國內(nèi)石油生產(chǎn)的同時,中國更應該努力加快交通運輸行業(yè)從內(nèi)燃機時代向電氣化時代的過渡,重點發(fā)展城市軌道交通、常速和高速電氣化鐵路,以及電動汽車產(chǎn)業(yè),有效減緩交通運輸用油量的增長,最終主要通過能源消費革命,逐漸實現(xiàn)中國版的能源獨立。

        河北省張家口壩上地區(qū)的座光伏發(fā)電場。新世紀以來,全球新能源快速發(fā)展,我國新能源發(fā)展更為迅速

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