吳學(xué)清

近年來，寧夏回族自治區(qū)深入落實黨中央全面從嚴治黨要求，機關(guān)黨建取得積極成效。但從督導(dǎo)和巡視情況看，各單位機關(guān)黨建“燈下黑”依舊突出。主要表現(xiàn)為：一些機關(guān)黨建責(zé)任人不盡責(zé)、不履責(zé)；部分單位制度不落實、假落實；個別黨員不想為、不敢為；等等。對此，自治區(qū)黨委高度重視，責(zé)成相關(guān)部門迅速實施“三強九嚴”工程，重拳整治“燈下黑”問題。

建章立制用實招

何為“三強九嚴”工程？自治區(qū)黨委在《關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的意見》中進行了明確定義?！叭龔姟本褪菑娀h組（黨委）書記領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化機關(guān)黨委書記直接責(zé)任、強化黨支部書記主體責(zé)任?！熬艊馈本褪菄栏衤鋵嶞h組織設(shè)置規(guī)定、嚴格落實“三會一課”制度、嚴格落實組織生活會制度、嚴格落實民主評議黨員制度、嚴格落實談心談話制度、嚴格落實“支部主題黨日”制度、嚴格落實黨員組織關(guān)系和黨費管理規(guī)定、嚴格落實黨組織星級評定辦法、嚴格落實換屆規(guī)定。根據(jù)“三強九嚴”工程要求，一批真招實招相繼出臺：年度黨建考核墊底的10位黨組（黨委）書記必須向自治區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組述職；黨員評議必須同公務(wù)員年度考核掛鉤；對嚴重違反黨規(guī)黨紀的黨員必須從嚴從速處理；年度先進集體或個人必須從“三星級”以上基層黨組織中遴選；“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”獎勵標準參照“優(yōu)秀公務(wù)員”黨建前沿獎勵標準執(zhí)行……

日常督導(dǎo)來硬招

建立常態(tài)化黨建工作督導(dǎo)檢查責(zé)任制，是解決“燈下黑”的關(guān)鍵。區(qū)直機關(guān)工委組建10個黨建工作督查組，實行追責(zé)聯(lián)動、雙向問責(zé)。督查組主要圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實情況、區(qū)黨委巡視反饋問題整改情況、機關(guān)黨建工作重點任務(wù)落實情況等內(nèi)容進行督導(dǎo)，同時制定黨建工作督導(dǎo)檢查責(zé)任書，按照事權(quán)原則層層落實督查責(zé)任。督查組對督導(dǎo)檢查出黨建工作問題的部門（單位），下發(fā)《黨建工作問題整改通知書》，責(zé)令限期整改，并對基層黨組織負責(zé)人抓黨建工作責(zé)任落實情況進行評價。對問題整改不及時、不到位的部門（單位）和因履責(zé)不實、落實不力導(dǎo)致黨建考核連續(xù)兩年排名靠后的黨組（黨委）書記、機關(guān)黨委書記和專職副書記及相關(guān)責(zé)任人，督查組將向上級黨委、紀檢等部門提交《黨建工作問題問責(zé)追責(zé)建議書》，進行問責(zé)追責(zé)。

考核問責(zé)有實效

針對形式主義、官僚主義在各級機關(guān)的新表現(xiàn)，寧夏的整治思路是重點糾正各級黨組織書記表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，只掛帥不出征等問題，嚴肅查處機關(guān)黨員干部作風(fēng)漂浮、欺上瞞下，脫離群眾、消極應(yīng)付等問題。一是嚴格督促“下基層”。要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到基層聯(lián)系點進行一次蹲點調(diào)研，時間為3天至5天；其他黨員干部每年下基層調(diào)研不得少于7天；廣泛邀請群眾評議機關(guān)作風(fēng)，嚴肅約談評議成績排名靠后的部門（單位）黨組織書記。二是嚴厲查處各類問題。嚴肅問責(zé)“三不為”黨員干部，追究分管負責(zé)人責(zé)任；嚴肅查辦吃拿卡要、與民爭利等違紀違法行為；嚴肅處理存在班子不團結(jié)、管理松散、風(fēng)氣不正等問題的機關(guān)黨組織負責(zé)人。三是嚴防黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”。圍繞自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”和“五個扎實推進”，確定黨建工作目標任務(wù)、設(shè)計工作載體、細化考核標準，引導(dǎo)黨組織和黨員干部在改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)；依托區(qū)直機關(guān)工委自辦刊物建立機關(guān)黨建問題常態(tài)化通報、曝光制度，做到每期見人見事見成效。目前，寧夏區(qū)直機關(guān)工委已啟動了一年“整治”、兩年“提升”、三年“鞏固”的攻堅計劃，力爭在2020年實現(xiàn)“三強九嚴”工程完美收官，從而徹底根除“燈下黑”問題，全面提高機關(guān)黨建工作效能。