夏平

在黨的十九大報告中，習近平主席深刻把握國家安全環(huán)境的變化，深刻把握強國強軍的時代要求，圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，提出一系列重要論斷，作出一系列重大部署，為新時代加強國防和軍隊建設擘畫了宏偉藍圖。

堅定不移貫徹習近平強軍思想，牢固確立國防和軍隊建設的科學指導和根本遵循

黨的十九大報告指出：“國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上。面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，必須全面貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，建設強大的現(xiàn)代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊，打造堅強高效的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構，構建中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務?！边@一重要論述，抓住了新時代強軍興軍的根本性問題，明確了今后一個時期國防和軍隊建設的歷史方位、形勢任務、指導思想、戰(zhàn)略方針、宏偉目標和時代使命，對全面推進強軍事業(yè)提出了全局性、方向性、引領性要求。

黨的十八大以來，習主席圍繞強軍興軍發(fā)表一系列重要論述，提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大決策部署，科學回答了新時代“人民軍隊聽誰指揮、怎樣鑄牢軍魂” “為什么強軍、怎樣強軍” “打什么仗、怎樣打勝仗”等時代課題，形成了系統(tǒng)完整的理論體系。在這一體系中，核心的是堅持黨對軍隊的絕對領導，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，堅定維護權威、維護核心、維護和貫徹軍委主席負責制。強軍目標、新形勢下軍事戰(zhàn)略方針、“五個更加注重”等重要論述，構成了軍隊建設發(fā)展的戰(zhàn)略指導原則；政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍、軍隊黨建、軍民融合等重要論述，規(guī)劃了強軍興軍的戰(zhàn)略舉措和宏大布局。

習近平強軍思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的“軍事篇”，是馬克思主義軍事理論中國化時代化的新飛躍，是人民軍隊的強軍之道、制勝之道，升華了我們黨對軍事指導規(guī)律的認識，為推進強軍事業(yè)提供了強大思想武器。在建設世界一流軍隊新征程上，必須更加牢固確立習近平強軍思想的根本指導地位，為全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化提供根本遵循和科學指南。

著眼深刻變化的國家安全環(huán)境和軍隊新體制新格局，黨的十九大報告指出，必須加快構建中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系。這個作戰(zhàn)體系，力量基礎是強大的現(xiàn)代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊，行動中樞是堅強高效的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構，運行支撐是科學完備的聯(lián)合作戰(zhàn)體制機制，三者有機統(tǒng)一、密不可分，從而形成強大的戰(zhàn)略威懾和實戰(zhàn)能力，更好擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務。

瞄準全面建成世界一流軍隊，規(guī)劃國防和軍隊建設的戰(zhàn)略安排和宏偉目標

黨的十九大報告從適應世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求出發(fā)，明確了2020年的戰(zhàn)略目標，即“基本實現(xiàn)機械化，信息化建設取得重大進展，戰(zhàn)略能力有大的提升”，并進一步明確了兩個階段的戰(zhàn)略安排，即“力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”，為在新的歷史起點上推進強軍事業(yè)明確了目標圖、路線圖和時間表。

黨的十九大報告明確了“全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化”的努力方向?！八膫€現(xiàn)代化”是有機統(tǒng)一的整體，如同四根“支柱”，共同支撐起國防和軍隊現(xiàn)代化這座雄偉“大廈”?，F(xiàn)代化的軍事理論是對國防和軍事活動的本質及其客觀規(guī)律的正確反映，能夠科學指導國防和軍事實踐；軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，既包括科學的組織模式和制度安排，也包括科學的運作方式；軍事人員現(xiàn)代化是實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化的關鍵；武器裝備現(xiàn)代化則是國防和軍隊現(xiàn)代化的物質基礎和重點，是衡量國防和軍隊現(xiàn)代化的重要標準。要以先進軍事理論引領軍事實踐，以先進組織形態(tài)解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力，以高素質人才方陣托舉強軍事業(yè)，以先進武器裝備體系提供強大物質技術支撐。

圍繞強軍興軍戰(zhàn)略布局，明確軍隊建設改革的重大舉措和重點任務

黨的十九大報告描繪了實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的戰(zhàn)略布局和發(fā)展路徑，指明了推進強軍事業(yè)的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標，體現(xiàn)了新形勢新任務對軍隊建設的新要求，對全面提高國防和軍隊現(xiàn)代化水平具有重大指導意義和實踐價值。

政治建軍方面，突出強調加強軍隊黨的建設，開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，推進軍人榮譽體系建設，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。軍隊黨的建設，是軍隊建設發(fā)展的核心問題，是保方向、保打贏、保本色的生命工程，是軍隊全部工作的關鍵，關系到黨的執(zhí)政地位，關系到我軍性質宗旨，關系到部隊戰(zhàn)斗力。貫徹落實政治建軍要求，必須深入貫徹古田全軍政治工作會議精神，更好發(fā)揮政治工作生命線作用；必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全軍，讓黨的創(chuàng)新理論在軍營落地生根、開花結果；必須自覺把軍隊黨的建設融入到新時代強軍偉業(yè)的各個領域，切實發(fā)揮出軍隊黨的建設的獨特優(yōu)勢，凝聚起強軍興軍的磅礴力量。

改革強軍方面，對持續(xù)推進改革重大任務作出部署，在政策制度調整、運行機制創(chuàng)新、軍事管理革命上聚焦發(fā)力，體現(xiàn)了堅定不移深化國防和軍隊改革的鮮明態(tài)度，明確了完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度的根本指向，規(guī)劃了全面實現(xiàn)國防和軍隊改革的目標任務。軍事管理是國防和軍隊建設的全局性、基礎性工作，是戰(zhàn)斗力生成的倍增器，是打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基礎性條件?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)及戰(zhàn)斗力生成模式的根本性轉變，必然要求戰(zhàn)斗力的重要基礎——軍事管理發(fā)生革命性變化。面對世界軍事管理革命的挑戰(zhàn)，我們要適應時代變革和戰(zhàn)爭形態(tài)轉變的要求，加快推進軍事管理革命，不斷增強軍事管理的現(xiàn)代化水平。

科技興軍方面，明確提出了科技是核心戰(zhàn)斗力的思想和建設創(chuàng)新型人民軍隊的目標，突出強調了軍事智能化這個重要發(fā)展方向，體現(xiàn)了我們黨對世界軍事發(fā)展趨勢、對科技在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中地位作用的敏銳洞察，豐富發(fā)展了強軍事業(yè)戰(zhàn)略布局。著眼建設世界一流軍隊，打贏明天的戰(zhàn)爭，我們必須堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，瞄準世界軍事科技前沿，加強前瞻謀劃設計，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術發(fā)展，加強軍事人才培養(yǎng)體系和軍事人力資源政策建設，不斷提高科技創(chuàng)新對人民軍隊建設和戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻率。

依法治軍方面，重點強調全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉變。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。我們推進強軍事業(yè)，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，沒有法治引領和保障不行。深入推進依法治軍、從嚴治軍，是我軍治軍方式的一場深刻變革，必須實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純依靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變。依法治軍，必須強化全軍法治信仰和法治意識，加快構建中國特色軍事法治體系，不斷提高國防和軍隊建設法治化水平。

走好強軍之路，重在方略布局。強軍事業(yè)的戰(zhàn)略布局，是“四個全面”戰(zhàn)略布局在軍事領域的具體展開，其中政治建軍是立軍之本，改革強軍是必由之路，科技興軍是核心驅動，依法治軍是重要保障，只有統(tǒng)籌推進、協(xié)調發(fā)展，才能充分發(fā)揮其強軍興軍威力。

立起備戰(zhàn)打仗鮮明導向，強化人民軍隊的核心職能和實踐標準

習主席在黨的十九大報告中明確提出，“軍隊是要準備打仗的。一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦”。這一重要論述，高度凝練地概括出新時代指導我軍作戰(zhàn)和建設的核心備戰(zhàn)思想。

軍隊的核心職能是打仗，軍隊的實踐標準是戰(zhàn)斗力。強調戰(zhàn)斗力標準，在今天具有特殊重要的意義。一方面，我國幾十年的和平發(fā)展，使得一些軍人的打仗意識有所淡薄和弱化；另一方面，我國正處于由大向強發(fā)展的關鍵階段，我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風險就會越多。同時，我國尚未統(tǒng)一，領土和領紫光閣 第3期 39海主權不時會受到侵犯和挑釁。忘戰(zhàn)必危，怠戰(zhàn)必敗。形勢和任務都迫切要求軍隊強化打仗意識，始終把戰(zhàn)斗力標準作為唯一的根本的標準，全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁；始終保持高度戒備，做好隨時應對突發(fā)情況準備，堅決做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

黨的十九大報告強調，加快軍事智能化發(fā)展，提高基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。這一能力形態(tài)，描繪了一流軍隊全域全維遂行任務的制勝能力，揭示了信息化戰(zhàn)爭網(wǎng)絡中心、信息主導、體系支撐、聯(lián)合制勝的內(nèi)在本質，明確了新時代中國軍隊能力建設的目標要求。當前，世界新軍事革命加速發(fā)展，信息主導成為制勝關鍵，體系對抗成為基本形態(tài)，網(wǎng)絡空間成為嶄新戰(zhàn)場，精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)成為新質戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。軍事技術和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，要求我們必須緊盯前沿緊盯對手，積極搶占軍事技術發(fā)展制高點，不斷提高打贏未來信息化戰(zhàn)爭能力，為維護國家主權、安全和戰(zhàn)略利益拓展提供堅強力量保證。

“塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭”，是十九大報告對我軍軍事能力作出的全新概括，也是對我軍戰(zhàn)斗力標準的具體化。塑造態(tài)勢，就是要以國家利益為最高準則，采取多種舉措，統(tǒng)籌軍事力量運用，推動安全態(tài)勢朝著有利的方向發(fā)展，牢牢把握戰(zhàn)略主動權和軍事主動權。管控危機，就是在威脅國家安全的情況出現(xiàn)時，主動出手、有效應對，縮小危機范圍、控制危機程度、降低危機危害，使其化解、緩解。遏制戰(zhàn)爭，就是通過武裝力量的使用、國家意志的顯示、軍事實力的威懾，不戰(zhàn)而屈人之兵，在戰(zhàn)爭處于待發(fā)、邊緣狀態(tài)時，不使戰(zhàn)爭爆發(fā)。打贏戰(zhàn)爭是最根本最重要的軍事能力，是軍隊的最高使命和追求。習主席在十九大報告中鏗鏘有力地發(fā)聲：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”這是以人民軍隊的實戰(zhàn)能力為底氣的。

著眼富國和強軍統(tǒng)籌推進，指明軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略定位和方向路徑

軍民融合發(fā)展關乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策，是世界軍事發(fā)展的必然趨勢。黨的十九大報告指出，“堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力?！边@是新時代我們黨從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)提出的重大課題，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的現(xiàn)實需求，是經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展的根本目標，為破解軍民融合深度發(fā)展存在的矛盾和問題指明了方向和路徑，提供了抓手和重要遵循。

黨的十八大以來，習主席著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，擺在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實踐“五大發(fā)展理念”的全局中考量，形成了系統(tǒng)的軍民融合發(fā)展重要論述；黨中央制定《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》，成立中央軍民融合發(fā)展委員會，習主席親自擔任主任，對重點領域的軍民融合任務作出系統(tǒng)部署。這反映了我們黨執(zhí)政興國理念方略的與時俱進，標志著我們黨對經(jīng)濟建設和國防建設規(guī)律性認識達到新高度。

作為一項國家工程、巨系統(tǒng)工程，近年來，軍地雙方在軍民融合道路上努力探索，辦成了許多過去辦不了、辦不好的大事，軍地資源共享程度得到提高，軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，在武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊人才培養(yǎng)、軍隊社會化保障、國防動員以及重要新興領域等方面均取得明顯成效，產(chǎn)生了較好的軍事效益、經(jīng)濟效益和社會效益。同時也要看到，我國軍民融合發(fā)展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在著思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制尚未理順、政策法規(guī)和運行機制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等突出問題。這些問題不解決，就不可能形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，也難以構建起軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。

當前和今后一個時期是軍民融合的戰(zhàn)略機遇期，也是軍民融合實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵期。推進軍民融合向更高層次躍升，必須強化大局意識，樹立共同發(fā)展的思想觀念；強化戰(zhàn)略規(guī)劃，構建有利于軍民融合的規(guī)劃體系；強化改革創(chuàng)新，走出一條投入較少、效益較高的軍民融合發(fā)展路子；強化法治保障，加快相關法律法規(guī)立改廢釋工作。必須同步推進體制和機制改革、體系和要素融合、制度和標準建設；健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運行、政策制度體系；推動在基礎設施建設、國防科技工業(yè)、武器裝備采購，以及海洋、太空、網(wǎng)絡空間、生物、新能源等重點領域軍民融合發(fā)展；密切軍政軍民團結，加強全民國防教育，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。