文子君

摘 要：為了防止疫情的傳播，保障農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于病死豬無(wú)害化處理的政策及措施，要求進(jìn)一步加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理工作。本文就緊緊圍繞現(xiàn)階段我國(guó)病死豬無(wú)害化處理中所遇到的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因展開(kāi)討論，針對(duì)病死豬無(wú)害化處理提出幾點(diǎn)建議，希望可以幫到相關(guān)人員，

關(guān)鍵詞：病死豬；無(wú)害化處理；產(chǎn)生問(wèn)題；解決措施

為了防止疫情的傳播，保障農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部于2005年10月21日頒布了《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》，以明確的法律條文來(lái)規(guī)范病死動(dòng)物的尸體處理。其中，關(guān)于病死豬的處理國(guó)家也相應(yīng)頒布了文件，《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖廠無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》規(guī)定：對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)或是農(nóng)戶家由于自身原因而病死的生豬，按每處理一頭豬給予80元的相關(guān)補(bǔ)貼。這一政策的出臺(tái)，規(guī)范了病死豬無(wú)害化處理，使病死豬無(wú)害化處理工作有了法律依據(jù)

一、現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的方式和無(wú)害化處理中所遇到的問(wèn)題

1.生豬死亡之后進(jìn)行無(wú)害化處理的方式

焚毀法：將整個(gè)病死豬投入焚化爐中進(jìn)行炭化。這是銷毀病死豬尸體的最直接方式。在沒(méi)有焚化爐的情況下，可以在病死豬的尸體上倒柴油，直至把尸體燒為黑炭為止并將其掩埋。

高溫蒸煮法：將病死豬的尸體分割成重量不超過(guò)2kg、厚度不超過(guò)8cm的肉塊，然后放在密閉的高壓鍋內(nèi)蒸煮一到兩個(gè)小時(shí)即可。

掩埋法：現(xiàn)階段該方法最為常用，但是耗時(shí)較長(zhǎng)且勞動(dòng)量較大，假如一頭病死豬重250KG，那么需要2個(gè)壯勞力挖3-4小時(shí)的坑才能將其進(jìn)行掩埋。并且掩埋后的死豬在分解過(guò)程中容易散發(fā)惡臭而引來(lái)其他動(dòng)物的進(jìn)食，在進(jìn)食過(guò)程中導(dǎo)致病原擴(kuò)散，常會(huì)留下疫情隱患。

無(wú)害化發(fā)酵法：該方法是現(xiàn)階段最有有效的病死豬處理方式。將病死豬的尸體拋入化尸池，利用化學(xué)物質(zhì)將尸體發(fā)酵分解。化尸池應(yīng)選選址在農(nóng)牧場(chǎng)、草原等僻靜的地方。在投放病死豬的過(guò)程中加入適量的谷殼、鋸屑、發(fā)酵生物菌等，三五個(gè)月之后，尸體完全腐敗分解，此時(shí)可以挖出做肥料。

2.病死豬無(wú)害化處理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）國(guó)家相關(guān)政策跟不上，導(dǎo)致病死豬無(wú)害化處理工作缺乏操作性。政府在制定病死豬無(wú)害化處理相關(guān)條例時(shí)，沒(méi)有結(jié)合基層農(nóng)戶的實(shí)際情況，導(dǎo)致政策難以落實(shí)到位。

（2）病死豬無(wú)害化處理工作不規(guī)范。生豬病死之后，當(dāng)?shù)貨](méi)有按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行上報(bào)，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)也沒(méi)有對(duì)病死豬的無(wú)害化處理工作進(jìn)行進(jìn)一步監(jiān)督，再加上一部分養(yǎng)殖戶為了節(jié)約成本對(duì)病死豬亂扔亂放，不僅造成了環(huán)境污染，還給疫情防控留下了隱患，嚴(yán)重威脅到該地群眾的身體健康。

（3）病死豬無(wú)害化處理成本較高。以焚燒為例，假如處理重達(dá)10噸的病死豬，需要的處理設(shè)備一般售價(jià)在100-200萬(wàn)，其中油錢和電費(fèi)也是一筆較大的開(kāi)支。現(xiàn)階段，多數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)并沒(méi)有能力投資這一筆設(shè)備，因此便沒(méi)有嚴(yán)格的對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理。

二、對(duì)病死豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的必要性

1.將病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，有利于資源回收

將病死豬進(jìn)行封閉收集之后運(yùn)送到無(wú)害化處理中心，進(jìn)行相應(yīng)的處理之后，加工成飼料或者是有機(jī)肥料等資源進(jìn)行重新利用。因?yàn)檫\(yùn)輸過(guò)程全稱是密封的，所以避免了二次污染。

2.無(wú)害化處理涉及范圍較廣，有利于城市公共衛(wèi)生發(fā)展

無(wú)害化處理不僅僅適用于養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死豬，它還適用于質(zhì)監(jiān)部門收繳的不合格農(nóng)畜產(chǎn)品，或者是經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在疫病的動(dòng)物。建立統(tǒng)一的無(wú)害化處理中心，有利于合理規(guī)避病死動(dòng)物亂扔亂埋等現(xiàn)象，一定程度上有利于城市整體發(fā)展。

3.增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的積極性，降低農(nóng)戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)

建立無(wú)害化處理中心，實(shí)行統(tǒng)一收集和集中化處理的運(yùn)營(yíng)模式，其費(fèi)用由政府財(cái)政實(shí)行統(tǒng)一撥款；這樣一來(lái)，便解決了農(nóng)戶對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，一定程度上提高了農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，最大限度的減少了疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

三、病死豬無(wú)害化處理的具體措施

1.采取有效措施，從源頭上控制生豬疫情

提高養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模和養(yǎng)殖戶的科學(xué)管理水平，從種豬的引進(jìn)、飼養(yǎng)、生產(chǎn)、銷售入手進(jìn)行嚴(yán)格控制。國(guó)家要盡快制定有效的執(zhí)行方案，聯(lián)合各大科研單位對(duì)疫情的源頭進(jìn)行徹查，提高郫都區(qū)養(yǎng)殖戶的專業(yè)水平和管理能力，減少生豬死亡。

2.加大病死豬無(wú)害化處理的宣傳力度

進(jìn)一步加大對(duì)郫都區(qū)病死畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市病死畜禽集中無(wú)害化處理工作實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件的宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)，使養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到病死豬的危害；調(diào)動(dòng)其積極性，讓養(yǎng)殖戶對(duì)病死豬進(jìn)行規(guī)范化處理，杜絕病死豬疫情的傳播。

3.完善對(duì)病死豬無(wú)害化處理的扶持政策

在完善對(duì)病死豬無(wú)害化處理的扶持政策方面，郫都區(qū)相關(guān)政府部門出臺(tái)了相關(guān)的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼政策對(duì)補(bǔ)貼的對(duì)象、方式以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，政策規(guī)定補(bǔ)貼對(duì)象為：規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶、集中無(wú)害化處理廠，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：病死的生豬。20公斤（含）以上的每頭補(bǔ)貼80元；5（含）—20公斤的每頭補(bǔ)貼20元；5公斤以下的每頭補(bǔ)貼5元。補(bǔ)貼的方式為：5公斤以下的病死生豬的無(wú)害化處理補(bǔ)貼，按3元∕頭撥付給無(wú)害化處理廠、2元∕頭撥付給養(yǎng)殖業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其余無(wú)害化處理補(bǔ)貼，按8∶2的比例分別撥付給無(wú)害化處理廠和養(yǎng)殖業(yè)主。

4.加強(qiáng)對(duì)病死豬無(wú)害化處理的監(jiān)查機(jī)制

在加強(qiáng)對(duì)病死豬無(wú)害化處理的監(jiān)查機(jī)制方面，郫都區(qū)相關(guān)政府部門的具體做法有如下幾點(diǎn)：第一，將無(wú)害化處理工作納入食品安全監(jiān)管目標(biāo)考核范疇，以強(qiáng)化對(duì)病死豬的無(wú)害化處理。第二，各鎮(zhèn)（街）將無(wú)害化處理任務(wù)分解到各村（社區(qū)）和農(nóng)質(zhì)信息員、動(dòng)防員，實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)控。構(gòu)建無(wú)害化處理信息化和鎮(zhèn)（街）的監(jiān)管職責(zé)，確保病死畜禽集中無(wú)害化處理工作制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金和監(jiān)督管理隊(duì)伍人員勞務(wù)工資及工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。

綜上所述，因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致動(dòng)物的疫病也日趨復(fù)雜化，人們對(duì)食品安全越來(lái)越重視，這就要求我們做好病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理。加強(qiáng)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理是我國(guó)一項(xiàng)重大的民生工程，也是構(gòu)建“兩型社會(huì)”的必然要求。病死豬無(wú)害化處理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要我們要積極行動(dòng)起來(lái)，宣傳無(wú)害化處理的重要性，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)病死豬及其產(chǎn)品的識(shí)別能力；營(yíng)造共同做好病死豬及其產(chǎn)品無(wú)害化處理工作的良好氛圍，切實(shí)保障人們的健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

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