陳翠英?翟春愛?張博

摘 要：隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，維護農(nóng)民自身利益成為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的首要任務。本文通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀及對策建議展開了討論，通過建立高水平的執(zhí)法隊伍、加強各區(qū)域之間的協(xié)作、完善保障機制、加大市場監(jiān)管力度四個方面展開了討論，改變了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀，優(yōu)化行政管理機制結構，使行政管理效率得到提升，為關注這一話題的人們提供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法；保障機制；監(jiān)管力度

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作體現(xiàn)出我國依法治國的具體要求，其具有一定的行政處罰權，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，不但需要一定的技術支持，還需要有一定的法律制度的支持。但是目前我國的執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中，執(zhí)法效果不盡人意，沒有體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地位。因此，需要加大綜合執(zhí)法的投入力度，維護農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定性，進而維護了農(nóng)民群眾的合法權益。

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀

目前的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中，主要存在以下四個方面的問題，第一，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力差，沒有做到與時俱進，并且執(zhí)法人員缺乏相關培訓，進而影響綜合執(zhí)法的檢查效率。第二、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的管理范圍廣泛，但是目前一些綜合執(zhí)法團隊缺乏相關設備，導致在執(zhí)法過程中，難以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行質量檢查，進而直接影響農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的管理效率。第三，在對農(nóng)業(yè)市場進行執(zhí)法的過程中，一些違法的個體經(jīng)營人員的法律意識不強，當執(zhí)法人員對其進行查處的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)以不了解法律為借口妄想逃脫處罰的情況出現(xiàn)，甚至擾亂行政執(zhí)法工作進度。第四，在對農(nóng)業(yè)市場進行檢查的過程中，由于農(nóng)業(yè)市場的范圍廣，對其進行監(jiān)管存在一定難度，在農(nóng)業(yè)市場中，有一些個體經(jīng)營戶存在無照營銷、非法經(jīng)營農(nóng)資銷售季節(jié)性販賣農(nóng)藥和化肥等現(xiàn)象，加大了農(nóng)資市場的監(jiān)管難度。

二、推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的有效對策

1.建立高水平的執(zhí)法隊伍

為了使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作更加有效，首先需要建立一支高水平的執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法效率，具體可以通過以下兩個方法來實現(xiàn)，第一，目前我國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員大部分沒有接受過專業(yè)的執(zhí)法訓練，并缺乏相關的法律知識，行政執(zhí)法的整體水平存在一定的問題，需要對執(zhí)法人員強化執(zhí)法知識，對執(zhí)法人員定期進行培訓，使其提高個人執(zhí)法能力。例如，行政部門管理人員應該聘請優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)方面的專家定期對綜合執(zhí)法人員進行培訓，對行政執(zhí)法人員講解執(zhí)法相關的法律知識、行政管理使用技能等知識，進而提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的整體執(zhí)法能力，使其具有全面性，在執(zhí)法的過程中能夠依法執(zhí)法。第二，為了進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)政管理的效率，可以提高行政執(zhí)法人員的崗前考試難度，在考試中加強法律、專業(yè)理論知識等方面的考察難度，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，進而在實際的執(zhí)法過程中能夠做到公平公正，保障農(nóng)民的合法權益，嚴厲打擊違規(guī)違法的商鋪。

2.加強各區(qū)域之間的協(xié)作

在開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，為了提高綜合執(zhí)法效率，需要加強各區(qū)域之間的協(xié)作，進而提高綜合執(zhí)法的效率，為了實現(xiàn)這一目標，可以通過以下兩個方面來實現(xiàn)，第一，建立信息共享平臺，將相關信息都發(fā)布到這一平臺中，在綜合執(zhí)法的過程中，執(zhí)法人員能夠快速找到相關信息，并根據(jù)平臺中的相關信息進行合理執(zhí)法，通過這種信息共享方式，能夠加強各區(qū)域之間的聯(lián)系，并提高執(zhí)法的效率。第二，在開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，要定期對區(qū)域之間開展交流大會，在大會中各個區(qū)域可以提出在執(zhí)法中遇到的困難，集體進行交流，進而解決這一問題。另外在交流大會中，還可以組織安排區(qū)域之間合作執(zhí)法，還可以與農(nóng)業(yè)管理部門或公安部門進行合作管理，進而在實際開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，能夠提高檢查效率和聯(lián)動震懾力，并能夠及時處理違法犯罪的人員。

3.完善保障機制

在開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，為了提高綜合執(zhí)法的工作效率，需要完善保障機制，但是一些地方財政沒有對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)提供一定的財政支持，這就使執(zhí)法部門缺少執(zhí)法設備，進而直接影響了執(zhí)法的工作效率。為了使執(zhí)法團隊標準化，加強隊伍的建設，需要投入大量的資金到團隊的建設中，投入必要的基礎設施，例如，為了提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的執(zhí)法效率，需要購買一些檢查設備，進而在檢查農(nóng)產(chǎn)品質量的過程中，能夠提高檢查效率。在對違規(guī)違法的農(nóng)產(chǎn)品進行查處的過程中，就需要交通設備對其進行托運，因此就需要購買一些交通工具。通過這樣的方法，能夠使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法更加具有科學性和權威性，進而提高執(zhí)法的效率。

4.加大市場監(jiān)管力度

在對市場進行監(jiān)管的過程中，需要對耕種的必備產(chǎn)品嚴加管理，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊黑加工廠，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，維護市場穩(wěn)定，具體可以通過以下兩個方面來實現(xiàn)，第一，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門對市場進行監(jiān)管的過程中，可以分成幾個監(jiān)管小團隊，例如，將綜合執(zhí)法部門分成五個小組，其中一組負責走訪，向居民打聽附近是否存在小加工點，其余4個小組不定期對市場進行檢查，在檢查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營的小商店，對其進行嚴格懲處。第二，對居民進行宣傳，例如，開展居民大會，在大會中為居民普及生產(chǎn)安全知識，使其了解非法生產(chǎn)對人們的危害，并為居民講解舉報方法與舉報獎勵，提高居民對農(nóng)產(chǎn)品安全的了解，進而提高打擊非法生產(chǎn)小作坊的工作效率，進一步維護了市場的穩(wěn)定性。

三、結語

為了使我國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法更加具有有效性，需要提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力，完善執(zhí)法設備，使執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法人員具有更高的綜合能力與執(zhí)法素質，進而提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效率，規(guī)范執(zhí)法程序，維護農(nóng)業(yè)的市場穩(wěn)定。另外，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程中，還需要對執(zhí)法人員進行不斷培訓，使其具有良好的責任心、執(zhí)法能力，保護農(nóng)民的自身利益，維護農(nóng)村安定和諧。

參考文獻：

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