鐘建芳

（百色田陽(yáng)供電局　廣西田陽(yáng)　533600）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)已經(jīng)滲透得非常深。電力基礎(chǔ)工程情況復(fù)雜，電力建設(shè)項(xiàng)目管理控制的難度越來(lái)越大，電力基建工程施工作為電力工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，電力建設(shè)工程質(zhì)量管理問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。工程質(zhì)量控制過(guò)程如圖1所示。

圖1　工程項(xiàng)目質(zhì)量控制過(guò)程

1　電力基建工程管理存在的問(wèn)題

1.1　管理人員責(zé)任落實(shí)不到位

管理人員存在管理資質(zhì)與管理經(jīng)驗(yàn)不足的狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力不足，建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題在很大程度上對(duì)電力建設(shè)工程質(zhì)量施工造成影響。另一方面，管理人員的職責(zé)分工上不到位，沒(méi)有很好的責(zé)任分工和責(zé)任感，這些都嚴(yán)重影響了電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

1.2　成本控制效率不高

在電力建設(shè)的過(guò)程中，許多國(guó)有企業(yè)存在過(guò)度投資問(wèn)題，預(yù)算超支使企業(yè)背負(fù)嚴(yán)重的債務(wù)壓力，甚至出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者工資的情況出現(xiàn)。由于企業(yè)的凝聚力和核心價(jià)值觀難以維持，工作人員對(duì)工作的熱情大大減少，為電力建設(shè)工程施工埋下了一些不穩(wěn)定的因素。

1.3　管理機(jī)制落后

企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的改革不夠深入，企業(yè)內(nèi)部原有的管理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著社會(huì)需求的增加，大型電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)也在進(jìn)行，建立現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體系迫在眉睫。

1.4　施工安全防范工作不到位

由于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的影響是廣泛的，在施工過(guò)程中專業(yè)人才數(shù)量較多，施工人員的不具備安全意識(shí)，建設(shè)和電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目容易受各種因素的影響，在施工過(guò)程中，安全事故將大大增加。各種安全事故的發(fā)生，不僅對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的整體質(zhì)量和施工進(jìn)度有一定的影響，而且嚴(yán)重威脅著施工人員的安全。對(duì)于施工質(zhì)量的管理嚴(yán)重不足，施工單位、監(jiān)理單位剛到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)他們的履行能力弱，再加上施工單位在質(zhì)量管理方面存在不足，施工設(shè)備條件差，工作人員的施工效率差，流動(dòng)性強(qiáng)，再加上現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督人員的素質(zhì)較低，持證率明顯較低從而不能保證施工質(zhì)量和技術(shù)滿足要求。

1.5　質(zhì)量通病防治薄弱

由于分包施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，各專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平各有不同導(dǎo)致在施工質(zhì)量中控制性差，個(gè)別施工管理人員對(duì)于質(zhì)量通病存在一定的僥幸心理，但實(shí)際施工的工作人員不明確作業(yè)的實(shí)際，執(zhí)行的質(zhì)量通病難以解決。

1.6　標(biāo)準(zhǔn)工藝深化應(yīng)用不足

設(shè)計(jì)單位在輸變電工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，不能嚴(yán)格執(zhí)行“三通一標(biāo)”的變電站以及“兩型三新”的線路設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行全生命周期成本分析，沒(méi)有考慮在設(shè)計(jì)階段和過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)的新要求。對(duì)于質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)施工人員沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有根本改變舊習(xí)慣的思維模式，沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)化流程的思路，對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用缺乏主動(dòng)性。

1.7　監(jiān)理單位管理不到位

在電力基建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，存在檢查監(jiān)督不嚴(yán)格的問(wèn)題，許多安全施工管理體系不可行。許多設(shè)施施工單位并沒(méi)有落實(shí)好監(jiān)理計(jì)劃，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在著許多安全隱患，另外對(duì)于基建安全方面投入的經(jīng)濟(jì)成本較少，必須采取相應(yīng)的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。此外，電力建設(shè)工程中存在很多施工單位的安全目標(biāo)、安全責(zé)任書(shū)和標(biāo)題都雷同的現(xiàn)象，對(duì)于不同工作崗位的安全描述不具備針對(duì)性，很容易導(dǎo)致責(zé)任制度形式化，安全措施和責(zé)任制無(wú)法落實(shí)。此外，也有一些施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。在安全工具、安全標(biāo)簽和其他管理方面也存在嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題。

2　提高電力工程質(zhì)量管理的對(duì)策

2.1　加強(qiáng)質(zhì)量管理制度及標(biāo)準(zhǔn)貫徹培訓(xùn)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)體系學(xué)習(xí)和落實(shí)執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的質(zhì)量管理能力進(jìn)行不斷地提高，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量的措施的開(kāi)展，要求員工提高思想意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的重要性，自覺(jué)地把質(zhì)量管理措施落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將電力建設(shè)工程質(zhì)量管理作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，將工程的質(zhì)量管理落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量管理措施。

2.2　狠抓現(xiàn)場(chǎng)施工分包質(zhì)量管理不動(dòng)搖

嚴(yán)格執(zhí)行分包商準(zhǔn)入和審查資格，特別是分包商及其特殊任務(wù)和特殊類型的工作人員資格審核。除重點(diǎn)交代的安全風(fēng)險(xiǎn)外，應(yīng)采用質(zhì)量控制措施和標(biāo)準(zhǔn)程序。在簽訂分包合同明確安全協(xié)議后進(jìn)行質(zhì)量分包管理責(zé)任，制定分包隊(duì)伍質(zhì)量處罰措施并嚴(yán)格實(shí)施，從而達(dá)到分包管理的合法合規(guī)、質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的質(zhì)量控制水平。

2.3　充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理、控制、協(xié)調(diào)作用

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，運(yùn)用見(jiàn)證、旁站等質(zhì)量控制手段，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、控制和準(zhǔn)備，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的監(jiān)督和提出意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行督促整改。對(duì)各監(jiān)管部門開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并評(píng)估資源和質(zhì)量控制能力的分配，評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理工作的規(guī)范化，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的質(zhì)量控制，進(jìn)一步提高建基建工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作水平。

2.4　提升施工質(zhì)量驗(yàn)收、回訪管理水平

嚴(yán)格執(zhí)行“四級(jí)驗(yàn)收”制度，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊記錄，做好隱蔽工程、中間驗(yàn)收，單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄和參數(shù)管理的質(zhì)量問(wèn)題，做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并與工程進(jìn)度保持同步，以確保符合工程質(zhì)量。特別是加強(qiáng)原材料，接受覆蓋工程驗(yàn)收和見(jiàn)證取樣工作，并確保原材料按規(guī)定比例進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，提供全程現(xiàn)場(chǎng)錄像資料。

2.5　堅(jiān)持開(kāi)展工程質(zhì)量例會(huì)制度

堅(jiān)持每月組織參建單位召開(kāi)建設(shè)質(zhì)量會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，材料，施工和工程質(zhì)量管理等方面，提高業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部管理人員履行到崗的情況，督促執(zhí)行質(zhì)量體系和疾病預(yù)防控制的宣貫工作，提高工程安全質(zhì)量的整體管理水平。

2.6　深化“標(biāo)準(zhǔn)工藝”研究與應(yīng)用

組織參建單位要經(jīng)?；仡櫂?biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施以來(lái)的情況，清楚地認(rèn)識(shí)實(shí)施過(guò)程中的差距，并制定相應(yīng)的措施。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)嵤┣闆r的評(píng)估不斷進(jìn)行加強(qiáng)，不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程的實(shí)施效果進(jìn)行深化，確保實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的應(yīng)用規(guī)劃、實(shí)施和檢驗(yàn)。

2.7　質(zhì)量通病整治常抓不懈

明確工程質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用的要求，對(duì)施工單位質(zhì)量主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)省公司質(zhì)量的通病預(yù)防控制工作重點(diǎn)要求和技術(shù)措施，并結(jié)合實(shí)際工程質(zhì)量通病防治計(jì)劃下發(fā)各個(gè)參建單位，督促承包商進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量通病預(yù)防控制措施，增加對(duì)同類質(zhì)量通病復(fù)發(fā)單位的考核力度，實(shí)行“四不兩直”原則每個(gè)月都進(jìn)行全方位的質(zhì)量檢查工作，并發(fā)出整改通知書(shū)，通報(bào)有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題。

2.8　正確處理安全、質(zhì)量與工期的關(guān)系

全面開(kāi)展“全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五方責(zé)任”的具體措施，建立和完善具體責(zé)任的操作過(guò)程進(jìn)行預(yù)警，將質(zhì)量責(zé)任安排到具體的人。現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度必須符合安全、質(zhì)量、施工進(jìn)度。計(jì)劃要與綜合、前期、物資計(jì)劃有效銜接，在保證進(jìn)度的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案和施工保證措施，認(rèn)真分析人員素質(zhì)、施工機(jī)械、安裝環(huán)境等因素，杜絕發(fā)生因?yàn)槊つ渴┕?、搶進(jìn)度而影響工程質(zhì)量。

2.9　提高監(jiān)理單位的管理

監(jiān)理項(xiàng)目部需要積極履行有關(guān)危險(xiǎn)位置的預(yù)控工作，以及慢性違反規(guī)則的工作活動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足及缺陷，需要及時(shí)采取相應(yīng)的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。在施工過(guò)程中，施工人員必須嚴(yán)格遵守安全施工的規(guī)章制度，并提供實(shí)時(shí)操作，以促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范化。如監(jiān)理人員應(yīng)時(shí)刻督促施工人員戴頭盔，對(duì)于坑槽位置必須及時(shí)設(shè)置安全標(biāo)志、安全圍欄、警示標(biāo)志和消防設(shè)施等，在施工現(xiàn)場(chǎng)使用電氣箱后需要及時(shí)鎖定，并確保其充分接觸地面。對(duì)于施工過(guò)程中的巡視工作，必須認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行，特別是對(duì)于那些特殊的重要節(jié)點(diǎn)要進(jìn)行全過(guò)程的巡視考察。

3　結(jié)束語(yǔ)

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提，近年來(lái)電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍處于建設(shè)高峰期，掌握先進(jìn)的管理機(jī)制，在建設(shè)納入科學(xué)的管理工作，對(duì)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行合理優(yōu)化，尋求最佳的質(zhì)量控制計(jì)劃，是電力建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。電力工程建設(shè)不僅關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源發(fā)展的重要前提，可以使人民生活水平的質(zhì)量不斷提高，做好電力建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理是保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。

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